Структура НСОЗ Італії

НСОЗ Італії є сукупністю інституцій та органів, які сприяють досягненню цілей охорони здоров'я громадян та тварин. Членами НСОЗ є медики, медсестри, медбрати, фельдшери, фармацевти та ветеринарні лікарі. Всі вони є внесені у спеціальний Національний Реєстр держслужбовців НСОЗ МОЗ Італії і мають відповідне посвідчення та золотистий жетон. Будучи держслужбою, що підпорядкована МОЗ, вона водночас є і державною системою Італії, що складається з:

а) Міністерства охорони здоров'я (МОЗ), яке координує національний план охорони здоров'я громадян у відповідності до повноважень гарантованих йому Конституцією та законом Італії № 833/78 про НСОЗ через уповноважені органи такі як:

б) Національних органів:

Національна Рада з питань охорони здоров'я (CSS);

Національний Інститут охорони здоров'я (INS);

Інститут з питань запобігання нещасних випадків та безпеки на робочому місці (ISPESL);

Регіональні Агентства Охорони Здоров'я МОЗ (АРСР) — в Україні облуправління МОЗ;

Спеціалізовані центри медичної допомоги з центрами наукових досліджень (IRCCS);

Зоопрофілактичні експериментальні установи;

Національна Ветеринарна Служба (SVN);

Італійське Фармацевтичне Агентство (AIFA);

в) Регіональних служб охорони здоров'я. Мова йде про місцеві структури охорони здоров'я: комунальні лікарні, амбулаторії та поліамбулаторії, приватні лікарні, амбулаторії та поліамбулаторії, а також державні та приватні аптеки.

Варто також знати, що НСОЗ МОЗ Італії є однією з оперативних структур НСЦЗ Італії.

Як це все можливо зробити в Україні? Вмілий перехід від концепції стихійних лих до відновлення суспільного добробуту — це козир в рукаві України, якого в ЄС ще не має жодна країна. Наш проект реформи та законопроект базується на нашому власному професійному досвіді, який ми здобули в Італії та на наших інноваційних ідеях, які НСЦЗ Італії ще не має. Створення в Україні абсолютно нової моделі НСЦЗ, якої ще не існує в країнах ЄС, посприяє їй стати справді зразковою в цілій Європі, а не лише у ЄС, адже її функціонування підходитиме до будь-яких сценаріїв надзвичайних подій (ситуацій), навіть найкритичніших. НСЦЗ України — це координована взаємодія різних державних і приватних суб'єктів, які здійснюють свою діяльність за принципом субсидіарності, тобто у відповідності до виконання заходів, які є покладені на них в залежності від тяжкості певної надзвичайної події, яка може трапитись або трапилась, а також для допомоги центральному та місцевим органам державної влади у реалізації конституційних прав громадян у сфері захисту та безпеки як у мирний так і у воєнний час. Такий принцип надає державі реальну можливість гарантувати конституційні права своїм громадянам і заощаджувати шалені кошти, які вона сьогодні витрачає на рятівні та інші заходи.

Зрозуміло, що для якісної діяльності є необхідна одна центральна структура для управління всіх оперативних структур, координації та моніторингу їх діяльності, що пов'язана виключно з цивільним захистом. Такою центральною структурою в Україні, у відповідності до нашого законопроекту, є Міністерство Цивільного Захисту України з адміністративною та фінансовою автономією, яка є необхідною для виконання міждисциплінарних функцій, що пов'язані з різними гілками влади як на національному так і на міжнародному рівнях. Тому МЦЗ України повинно замінити сучасний гібрид, яким є МНС України, оскільки цивільний захист — це значно більше ніж просто надзвичайні ситуації. З огляду на це, сфера ЦО повинна бути повернута МВС України, а сфера ЦЗ надана Міністерству Цивільного Захисту (сучасному МНС) України.

Висновок. Заради ефективної реалізації конституційного права громадян на безпеку та захист життя з боку держави, уряд України повинен подбати про створення в Україні сфери цивільної безпеки, яка включатиме ЦО, ЦЗ, їх системи та громадську безпеку (сили правопорядку). Логіку такого підходу ми пояснили у вступному слові, оскільки ЦО та ЦЗ є різними сферами і в цілому світі вони розглядаються виключно як дві окремі національні служби, які воночас є і державними системами з чітким розмежуванням їх сфер діяльності. Окрім цього, рівень розвитку обох державних систем в Україні сприятиме і їх цивілізованості разом зі зростом їх професійних навиків, дасть змогу протидіяти багатьом небезпекам і навіть загрозам природного, екологічного, техногенного та воєнного характеру, а належне і вчасне виконання запобіжних заходів у тій чи іншій сфері, сприятиме й значному заощадженню державних коштів. Ми переконані, що після створення обидвох систем, їх успішність та користь для держави і суспільства лише зростатиме, адже щораз нові виклики, які постають перед Україною, стмулюватимуть в них винахідливість та сприятимуть їх постійній готовності до дій у чітких сферах їх призначення, так як це є у країнах ЄС, країною-членом якого Україна має намір стати. Українська модель НСЦЗ на відміну від інших аналогічних служб у країнах ЄС, складатиметься з мережі зв'язків та взаємодії між різними державними та приватними суб'єктами на субсидіарній основі, що зробить її справді успішною.