Переход к продовольственной диктатуре

В конце 1917 — первой половине 1918 г. централизованные заготовки зерна постоянно сокращались: в ноябре этот показатель составил 641 тыс. т, в декабре — 136, в январе 1918 г. — 46, в апреле — 38, а в июне — только 2 тыс. т., задача изъятия продовольствия внеэкономическими средствами встала перед правительством уже в январе 1918 г 31 января 1918 г. СНК назначил освободившегося от переговоров в Брест-Литовске Троцкого председателем Чрезвычайной комиссии по продовольствию и транспорту. Он ввел строгие меры борьбы со спекуляцией, установил расстрел “мешочников” на месте в случае их сопротивления, организовал формирование вооруженных отрядов для реквизиции продовольствия. В марте 1918 г. была предпринята попытка извлечения из деревни продовольствия путем налаживания товарообмена. В условиях разрыва традиционных хозяйственных связей и обесценивания денег крестьянин мог пойти на сдачу хлеба непосредственно в обмен на промышленные товары. СНК принял 26 марта соответствующий декрет, но товарообмен провалился

К началу мая 1918 г. проблема продовольственного снабжения выходит на первый план. 9 мая 1918 г. ВЦИК одобрил Декрет “О предоставлении Народному Комиссариату Продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими”. В нем констатировалось, что ситуация диктует необходимость перехода к насильственному изъятию продовольствия .В декрете от 27 мая 1918 г. предусматривалось создание продовольственных отрядов и конкретизировались их задачи.

Они должны были:

- с одной стороны, содействовать изъятию продовольственных запасов,

-с другой — организовать трудовое крестьянство против кулаков.

С этой целью декретом от 11 июня 1918 г. предусматривалось создание комитетов деревенской бедноты (комбедов). Их формировали местные Советы при непременном участии продотрядов. В состав комбедов могло быть избрано сельское население, за исключением “заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба или других продовольственных продуктов, имеющих торгово-промышленные заведения, пользующихся батрацким или наемным трудом и т.п.” За содействие изъятию излишков участники комбедов часть конфискованной продукции вначале получали бесплатно, а затем — по льготным ценам.