Проведении проверки по поступившим в прокуратуру материалам

Основание применения полномочия: абзацем третьим п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено право прокурора требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Специфика применения полномочия: пункт 4 ст. 22 Закона о прокуратуре четко оговаривает, что данное полномочие может быть реализовано только прокурором-руководителем. Кроме того, необходимо учитывать, что речь идет о поручении прокурором проведения проверки по материалам, окончательный ответ заявителю по результатам рассмотрения которых остается за прокурором, то есть речь идет о прокурорской проверке, одним из средств сбора доказательств по которой и является проверка, проводимая по поручению прокурора.

Основным направлением реализации рассматриваемого полномочия является требование о проведении органом контроля (надзора) внеплановой выездной проверки, что нашло свое дополнительное закрепление с 2011 года в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и целой группе (более 20-ти) других законодательных актов.

Положения о порядке направления органам контроля (надзора) требований о проведении проверки закреплены в пункте 3.1 приказа Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»». Этим же организационно-распорядительным документом утвержден бланк требования о проведении внеплановой проверки (Приложение № 4).

Вместе с тем поручение о проведении проверки может быть применено и в случае, когда имеется потребность в проведении внутриведомственной проверки в поднадзорном органе, например, требований, содержащихся в ведомственной инструкции о порядке рассмотрения жалоб и обращений.