Муниципальное образование

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Городской округ город Ханты-Мансийск

ДУМА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

РЕШЕНИЕ

Принято_______________

О Правилах благоустройства

территориигорода

Ханты-Мансийска

Рассмотрев проект Решения Думы города Ханты-Мансийска «О правилах благоустройства территории города Ханты-Мансийска», руководствуясь частью 1 статьи 69 Устава города Ханты-Мансийска,

Дума города Ханты-Мансийска РЕШИЛА:

1.Утвердить Правила благоустройства территории города Ханты-Мансийска согласно приложению к настоящему Решению.

2.Признать утратившим силу:

Решение Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 № 898 «О правилах благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска»;

Решение Думы города Ханты-Мансийска от 29.10.2010 № 1044 «О внесении изменений в Правила благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска».

3.Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава города Ханты-Мансийска В.А.Филипенко

Подписано

____________

Ханты–Мансийск

_______________

№ ______ - VРД

ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА

ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

Общие положения

Задачами настоящих Правил благоустройства города Ханты-Мансийска являются установление общеобязательных норм поведения для физических и юридических лиц на территории города и регламентация деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов
местного значения в сфере благоустройства, озеленения и санитарного содержания территорий.

Настоящие Правила благоустройства города Ханты-Мансийска обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами - собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, транспортных средств на территории города Ханты-Мансийска.

1.1. Правовые основания принятия настоящих Правил

Настоящие Правила благоустройства города Ханты-Мансийска разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденными Приказом Минрегионразвития от 27.12.2011 № 613, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законами Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 75-оз «Об административных правонарушениях», от 02.02.2006 № 12-оз «О городских лесах», Уставом города Ханты-Мансийска и определяют требования по благоустройству и содержанию территорий города, санитарные правила содержания территорий населенных мест.

1.2.Основные понятия

Благоустройство территории – комплекс предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояние территории.

Объект благоустройства - территории, на которых должны осуществляться уборка мусора, снега, санитарная очистка, озеленение, установка малых архитектурных форм и другие работы по благоустройству.

Прилегающая территория – земельный участок с газонами, малыми архитектурными формами и другими сооружениями размещающийся до границ дорог, проездов, простирающийся до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями, расстоянием не более 100 метров.

Предоставленная территория - земельный участок, находящийся в собственности, аренде или пользовании у физического или юридического лица.

Зеленые насаждения - любая естественная или искусственно созданная древесно-кустарниковая и травянистая растительность, произрастающая на территории города.

Зеленый массив - значительная по площади, озелененная территория.

Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров).

Парки – зеленные массивы, предназначенные для отдыха населения.

Скверы – компактные зеленые массивы, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территории.

Бульвары – зеленные массивы, размещенные между элементами улиц и предназначенные для кратковременного отдыха и организации пешеходных потоков среди зеленных насаждений.

Пешеходные аллеи – рядовые посадки вдоль улиц, проспектов, набережных.

Места массового пребывания людей – территории, прилегающие к вокзалам, аэропортам, магазинам, рынкам, гостиницам, театрам, образовательным, медицинским учреждениям, учреждениям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, зданиям религиозного назначения, а также бульвары, площадки, скверы, парки.

Акватория – водное пространство в пределах границ города;

Вывеска – вид знаково-информационной системы, содержащей информацию о фирменном наименовании юридического или физического лица, месте его нахождения (адресе) и режиме его работы, размещаемый в месте нахождения юридического или физического лица и не имеющий признаков рекламы;

Знаково-информационные системы – указатели, вывески, адресные указатели улиц, домов, зданий, сооружений в виде конструкций, щитов из металла, пластика, оргстекла, в том числе отдельно стоящих конструкций и другая визуальная информация, не являющейся рекламой.

Содержание зеленых насаждений – комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений.

Уход за зелеными насаждениями – комплекс агротехнических мероприятий.

Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава, а также обрезке древесно-кустарниковой поросли.

Земляные работы – работы, связанные со вскрытием, выемкой, укладкой грунта, с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города либо с устройством (укладкой) усовершенствованного покрытия проезжей части улиц и тротуаров, планировкой территории.

Усовершенствованное покрытие – асфальт, брусчатка, тротуарная плитка, бетонное покрытие и т.п.;

Отходы производства и потребления (ОПП) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Твердые бытовые отходы (ТБО) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), загрузка которых в стандартный контейнер невозможна из-за их габаритов.

Контейнер - стандартная, имеющая крышку емкость для сбора ТБО.

Бункер – накопитель - стандартная емкость для сбора КГМ.

Очистка территории – уборка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) бытовых отходов и мусора.

Сбор ТБО (КГМ) – комплекс мероприятий, связанных с очисткой контейнеров и зачисткой контейнерных площадок. Сбор КГМ – загрузка бункеров накопителей КГМ, собранных с территории.

Вывоз ТБО (КГМ) – выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров-накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на объект утилизации.

Несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц.

Категория дорог – классификация городских магистралей, улиц и проездов в зависимости от интенсивности движения транспорта и особенностей, предъявляемых к их эксплуатации и содержанию.

Содержание дорог – комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно - эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, отвечающих требованиям ГОСТ РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

1.3. Объектами благоустройства являются территории общего пользования (уличные, внутриквартальные и межквартальные проезды, тротуары, сады, парки, скверы, лесопарки, городские леса,
площади, мосты, путепроводы, дворовые территории и др.), фасады домов, а также территории предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения.

1.4. Содержание территорий города в надлежащем санитарном состоянии должны осуществлять собственники, владельцы и пользователи земельных участков, а также специализированные организации, в
обязанность которых входит выполнение работ по содержанию территории города.

1.5. В границы санитарной уборки включаются территории, прилегающие к предоставленным в установленном порядке земельным участкам с учетом санитарно-защитных, охранных зон.

Владельцы отдельно стоящих торговых точек (киосков, магазинов) обязаны согласовывать с эксплуатационными предприятиями, обслуживающими данную территорию, размещение торгового предприятия с предоставлением договоров на санитарную очистку прилегающей территории и (или в том числе) вывоз мусора. Договор заключается с предприятием, имеющим лицензию на вывоз отходов.

1.6. При отсутствии плана-карты, прилегающая территория, подлежащая уборке, определяется по всей протяженности объекта недвижимости (земельного участка, здания) или временного сооружения (торгового павильона, летнего кафе и т.п.), в ширину - до проезжей части. Территории, выходящие на набережные - на всю ширину набережной и прилегающие к ней тротуары, а также спуски к реке.

1.7.Если вблизи объекта недвижимости или временного сооружения отсутствуют ориентиры, то владельцы или пользователи объекта обязаны поддерживать чистоту на прилегающей к этим объектам территории в пределах не менее 10 метров от объекта, если иное не установлено правоустанавливающими документами.

Владельцы или пользователи объектов недвижимости или временных сооружений, расположенных в городских лесах, обязаны поддерживать чистоту на прилегающей территории в пределах не менее 20 м от объекта, если иное не установлено правоустанавливающими документами.

1.8. Муниципальные учреждения, осуществляющие функции заказчика по благоустройству, имеют право потребовать возмещения расходов по уборке ненадлежащим образом содержащихся территорий от лиц, являющихся собственниками, владельцами либо пользователями этих территорий.

1.9. Для соблюдения законных прав и интересов граждан работы по благоустройству города, сопровождающиеся шумом либо иным раздражающим фактором, уровень которого превышает предельно допустимые нормы, должны производиться в период с 7 до 23 часов, если необходимость выполнения данных работ не обусловлена неблагоприятными погодными условиями (снегопад, гололед и т.п.).

1.10. Организация работ по уборке и благоустройству территорий возлагается на структурные подразделения Администрации города, муниципальные учреждения и предприятия в соответствии с их
полномочиями.

1.11. Контроль за выполнением Правил осуществляют в пределах своей компетенции структурные подразделения Администрации города, муниципальные учреждения, органы территориального общественного самоуправления.

Благоустройство, озеленение и содержание городских территорий

Благоустройство и содержание территорий общего пользования

2.1.1. Благоустройство территории – комплекс мероприятий по содержанию территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города.

2.1.2. Все виды комплексного благоустройства на территории города осуществляются при наличии проектной и разрешительной документации, согласованной со всеми заинтересованными хозяйствующими субъектами.

В число согласовывающих субъектов в обязательном порядке должно входить структурное подразделение Администрации города, жилищные организации, на территории которых проходят мероприятия.

2.1.3. Все расположенные на территории города предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы при оформлении правоустанавливающих документов на объекты недвижимости или временные сооружения обязаны иметь и соблюдать проект благоустройства прилегающей территории. Проект благоустройства прилегающей территории согласовывается структурными подразделениями Администрации города, уполномоченными в сферах градостроительства и архитектуры, благоустройства и озеленения.

Любое изменение проекта должно быть согласовано с Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города.

2.1.4. Все лица независимо от организационно-правовой формы и физического лица в заданиях на проектирование объектов благоустройства обязаны предусматривать:

1) для новых микрорайонов, кварталов и отдельных территорий - комплекс работ по благоустройству, включающий максимальное сохранение имеющихся и посадку новых зеленых насаждений крупного размера,
устройство проездов и проходов с учетом возможности использования средств механизированной уборки и ухода за ними, устройство дворового освещения, игровых и спортивных площадок с размещением на них
малых форм архитектуры, выделение и оборудование участков для отдыха населения, площадок для размещения мусоросборников, гаражей для машин инвалидов, стоянки легкового транспорта, площадок для выгула домашних животных, а также для других хозяйственных нужд;

2) при дальнейшем благоустройстве территории сложившейся застройки - ремонт, реконструкцию, вынос (при необходимости) инженерных коммуникаций, приведение в порядок зданий и сооружений, дворовых
территорий, упорядочение дорожно-тропиночной сети с учетом сложившихся пешеходных потоков в микрорайоне, улучшение состояния зеленых насаждений, спортивных и игровых площадок, малых
архитектурных форм, хозплощадок и пр.

2.1.5. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков (в том числе обладатели сервитутов земельных участков) обязаны обеспечивать и (или) проводить:

1) регулярную уборку закрепленной за ними уличной, дворовой, внутриквартальной и другой территории, мест общего пользования, жилых и общественных зданий и сооружений, очистку территорий от бытовых и
строительных отходов, естественного мусора, снега, льда, скопления дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения, регулярную очистку и планировку кюветов и сточных
канав;

2.1.6. Разборка строений, подлежащих сносу, осуществляется в течение десяти дней после переселения проживающих граждан застройщиком или заказчиком, если снос осуществляется под строительство, или
Департаментом городского хозяйства Администрации города, осуществляющими функции заказчика по благоустройству, если снос производится в иных целях. Места сноса строений должны быть огорожены забором.

2.1.7. На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, пристанях, рынках, стадионах, местах остановки маршрутных транспортных средств и в других местах общего пользования должны быть выставлены в достаточном количестве урны для мусора.

В местах общего пользования урны устанавливаются через каждые 100 метров. В местах с интенсивным движением пешеходов - через 50 метров, и дополнительно у объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, в местах проведения культурно-зрелищных мероприятий, у лечебно-профилактических и учебных учреждений. Очистка урн производится систематически по мере их наполнения, но не реже одного раза в сутки. Установку и очистку урн на территориях общего пользования осуществляют предприятия, организации и учреждения в соответствии с договорными обязательствами. Установка и содержание урн около объектов недвижимости или временных сооружений является обязанностью собственников владельцев этих объектов.

2.1.8. Сооружение, уборка и очистка мостиков, водосточных канав, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод с улиц и дворов, производятся предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, ведомствами, учреждениями, арендаторами, застройщиками и домовладельцами в соответствии с закреплением территорий.

2.1.9. Организации, в ведении которых находятся подземные инженерные коммуникации, обязаны своевременно восстанавливать дефектные оголовки и крышки колодцев, следить за тем, чтобы они находились на уровне дорожных покрытий, очищать колодцы от мусора.

2.1.10. Содержание и благоустройство территории вокруг тепловых и водопроводных камер, устройство подходов и водостоков производится лицами, которые их эксплуатируют.

2.1.11. Утечку воды из сети, собственники (балансодержатели) обязаны установить и перекрыть немедленно, ликвидировать в течение суток после обнаружения.

2.1.12. Образовавшееся в результате аварии затопление или обледенение должно быть ликвидировано самим виновником аварии либо за его счет предприятием, за которым закреплена территория, подвергнувшаяся обледенению, в течение трех последующих суток, а на дорожном полотне и тротуаре – незамедлительно.

2.1.13. Предприятия, организации и учреждения согласно муниципальным контрактам (договорам), заключаемым с лицами, осуществляющим функции заказчика по благоустройству, обязаны содержать в исправном состоянии и производить своевременный ремонт дорог, тротуаров, ливневой канализации, мостов, путепроводов, набережных и других гидротехнических сооружений.

2.1.14. Технический персонал зон отдыха, в вечернее время, после закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары для твердых бытовых отходов и дезинфекцию туалетов. Днем следует осуществлять текущую уборку. Собранные отходы должны вывозиться до 10.00 часов утра.

На территории зон отдыха должны быть установлены урны на расстоянии не реже 50 метров друг от друга. Расстояние от общественных туалетов до мест отдыха должно быть не менее 50 метров и не более 200 метров.

2.1.15. Территории рынков, в пределах отведенных границ, очищаются их владельцами до начала и по окончании торговли, в теплое время года - с обязательной предварительной их поливкой. Текущая уборка рынка проводится непрерывно в течение всего торгового дня. Один раз в неделю проводится санитарный день с тщательной уборкой и дезинфекцией павильонов, оборудования для сбора мусора на территории рынков их владельцами устанавливаются в достаточном количестве мусоросборники и урны, которые ежедневно по окончании торговли очищаются и хлорируются. Мусор с территории рынка должен вывозиться ежедневно. Рынки должны иметь в достаточном количестве уборочный инвентарь, щетки, ветошь, моющие дезинфицирующие, дератизационные средства, хранить их в специально отведенном помещении.

2.1.16. Ликвидация свалок, стихийно возникающих на территориях, не закрепленных за какими-либо хозяйствующими субъектами, является обязанностью лица, выполняющих функции заказчика по благоустройству.

2.1.17. Размещение уличных киосков, павильонов, торговых палаток, летних кафе, гаражей, средств наружной рекламы осуществляется в установленном порядке.

2.1.18. Самовольно установленные киоски, павильоны, торговые палатки, кафе, гаражи, объекты наружной рекламы, информационные щиты, а также самовольно складированные материалы подлежат сносу
или переносу на основании распоряжения Главы города, лицами, выполняющими функции заказчика по благоустройству, с возмещением понесенных затрат за счет нарушителя.

На территории города запрещается:

1) самовольно использовать территории под строительные площадки, производить земляные работы, устанавливать строительные леса, рекламные щиты;

2) самовольно размещать объекты торговли и общественного питания (павильоны, палатки, лотки, киоски, летние кафе и т.п.), гаражи или иные строения и сооружения;

3) размещать в неустановленных местах - объявления, листовки, другую печатную рекламную продукцию;

4) размещать рекламу, логотипы, товарные знаки на стенах, витринах, фасадах, объектах потребительского рынка, элементах обустройства улично – дорожной сети, без согласования со структурным подразделением Администрации города, уполномоченным в сфере рекламы;

5) устанавливать ограждения строительных площадок с выносом их за "красную" линию улицы, с занятием под эти цели тротуаров, газонов, дорог, без согласования со структурными подразделениями
Администрации города, уполномоченными в сферах архитектуры и градостроительства, земельных отношений;

6) превышать установленные сроки производства работ, связанных с временным нарушением благоустройства территории и мест общего пользования жилых и общественных зданий, с ограничением движения транспорта и пешеходов;

7) засорять проезжую часть улиц, тротуаров, дворы, набережные и откосы, скверы, парки, городские леса, зоны отдыха и другие места общего пользования;

8) оставлять на улицах и во дворах не вывезенным собранный мусор, нечистоты, скол льда и снега, строительные отходы и разного рода отбросы;

9) допускать переполнение мусорных контейнеров и урн;

10) сбрасывать бытовые и промышленные отходы, грязь, хозбытовые стоки, скол льда и загрязненный снег в смотровые и дождеприемные колодцы, водоемы, водоохранные зоны, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть дорог тротуары, в городские леса и в другие не отведенные для этого места;

11) сжигать мусор, различные отходы и опавшие листья (в том числе в мусорных контейнерах и урнах);

12) производить отвод паводковых и поверхностных вод с территорий предприятий на застроенные территории и дороги.

13) складировать и хранить строительные материалы, оборудование, органические или химические удобрения, тару; хранить суда водного транспорта, разукомплектованных транспортных средств и иных механизмов.

Складирование допускается в специально отведенных местах;

14) хранить тару в неотведенных местах у торговых предприятий, предприятий общественного питания, других объектов и мест торговли;

15) устраивать погреба, овощехранилища, хозпостройки самовольно или с нарушением условий, указанных в разрешении на их устройство;

16) устанавливать изгороди в местах общего пользования;

17) складировать, хранить дрова, уголь, шлак, золу, сено, стройматериалы вне территорий индивидуальных домовладений;

18) заниматься огородничеством в местах, не отведенных для этих целей;

19) хранить весельные и моторные лодки, катера, шлюпки, кроме мест, отведенных для этих целей;

20) мостить дороги, тротуары без согласования со структурным подразделением Администрации города, уполномоченным в сфере градостроительства и архитектуры и земельными ресурсами.

21) производить озеленительные работы без согласования со структурным подразделением Администрации города, уполномоченным в сфере благоустройства и озеленения;

22) ломать и повреждать объекты внешнего благоустройства (детские площадки, скамейки, урны, бордюры, ограждения и т.п.);

23) повреждать информационные щиты, таблички, аншлаги;

24) производить торговлю вне специально отведенных мест;

25) устанавливать мусорные контейнеры на обочинах проезжей части, в придорожных полосах и на газонах, без согласования со структурным подразделением Администрации города, уполномоченным в сфере благоустройства.

Содержание жилых и нежилых зданий и сооружений

2.2.1. Организации, учреждения, промышленные и жилищные предприятия, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья, граждане, владеющие домами на праве собственности, обязаны в пределах своей компетенции эксплуатировать здания, сооружения и производить их ремонт в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации, следить за состоянием и достаточностью всех видов форм внешнего благоустройства, освещения в пределах предоставленной территории, исправным содержанием зданий, фасадов, заборов, вывесок назданиях, домовых номерных знаков, входных дверей, балконов, лоджий и своевременно осуществлять их ремонт, замену и покраску.

2.2.2. Все виды внешнего оформления города, а также оформление фасадов зданий или их изменение подлежат обязательному согласованию со структурным подразделением Администрации города, уполномоченным в сфере градостроительства и архитектуры.

2.2.3. Окраска фасадов зданий, изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих балконов, лоджий, оконных и
дверных проемов, элементов благоустройства и монументально-декоративного искусства производятся по согласованию со структурным подразделением Администрации города, уполномоченным в сфере градостроительства и архитектуры. Самовольное переоборудование фасадов запрещается.

2.2.4. В темное время суток должны освещаться дворы, арки, вход в подъезд и каждая лестничная площадка.

2.2.5. За освещение дворовых территорий, подъездов и лестничных площадок ответственность несут организации, обслуживающие жилищный фонд. За наличие табличек с названием улиц, переулков и номеров домов ответственность несут лица, выполняющие функции заказчика по благоустройству.

2.2.6. Владельцы рекламы и вывесок несут ответственность за техническую исправность иэстетический вид установок и устройств. Вывески, нуждающиеся в замене в связи с изменением текста илипо другим
причинам, заменяются с соблюдением установленных требований.

2.2.7. Расклейка газет, плакатов, афиш, различного рода объявлений и реклам разрешается только в специально установленных администрацией города местах. Самовольно установленные рекламные щиты,
реклама и вывеска убираются Департаментом городского хозяйства, выполняющим функции заказчика по благоустройству, за счет организаций, их установивших, на основании распоряжения Главы города.

2.2.8. Самовольно проложенные воздушные, подземные, наземные линии и сетиэлектроснабжения, связи и иных инженерных коммуникаций с использованием конструкций зданий и сооружений, иных естественных и искусственных опор подлежат демонтажу за счет нарушителя. Установка дополнительных антенных устройств на жилых домах проводится только по согласованию с эксплуатирующей организацией.