Сущность основ направления земельных и имущественных отношений менеджмента в Инзенском районе

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Проведение оценки обусловлено требованиями федерального законодательства по срокам переоценке земельных участков, а также с переходом на единый налог на недвижимость. В результате работ определена кадастровая стоимость порядка полумиллиона земельных участков (или 2/3 от общего количество земельных участков поставленных на кадастровый учет).

В рамках утвержденной Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым рабочей группы по пересмотру арендных ставок в отношении областных земель и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в состав которой входят Министерство финансов области, органы местного самоуправления и представители бизнеса в течение 2012 года неоднократно проводились круглые столы с участием Управления Росреестра по Ульяновской области, Уполномоченного по правам предпринимателей Ульяновской области и представителей бизнеса. Динамика изменения кадастровой стоимости рассмотрена по каждому населенному пункту области (свыше 1000 населенных пунктов), обобщенная информация доведена до общественности, бизнеса, до органов местного самоуправления. В итоге количество недовольных новыми результатами оценки значительно сократилось.

В рамках деятельности рабочей группы приняты решения:

1) Рекомендовать органам местного самоуправления снизить ставку земельного налога. В соответствии с Налоговым кодексом РФ ставки земельного налога устанавливаются органами муниципальных образований. Практически во всех муниципальных образованиях ставки были установлены на верхних пределах предусмотренных Налоговым кодексом РФ. В целях снижения ставок Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области выработаны рекомендации по размеру ставок на 2013 год в результате каждого поселения и городского округа Ульяновской области.

В рамках поручения Правительства Ульяновской области от 06.07.2012 №173-ПС органам местного самоуправления рекомендовано до 31.08.2012 утвердить на 2013 год ставки земельного налога в соответствии с предложениями указанной рабочей группы. Утвердили ставки земельного налога на 2013 год в соответствии с рекомендациями рабочей группы практически все поселения 9 муниципальных районов и 3 городских округа:

- Базарносызганский район, - Инзенский район,

- Кузоватовский район, - Майнский район,

- Мелекесский район - Новоспасский район,

- Павловский район, - Сурский район,

- Чердаклинский район, - город Ульяновск,

- город Димитровград, - город Новоульяновск.

В остальных муниципальных образованиях рекомендации не исполнены, либо исполнены не всеми поселениями.

2) Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области изменить порядок начисления арендной платы и установить понижающую ставку выкупа земельных участков. Постановлением Правительства Ульяновской области 29.11.2012 № 560-П «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрено, что с 1 января 2013 года на территории Ульяновской области расчет арендной платы за земельные участки будет производиться с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка. Поправочные коэффициенты рассчитаны таким образом, что изменения коснутся участков, предназначенных для объектов спутниковой связи и торговли, а также дачных и садоводческих товариществ, находящихся в оползневой и потопляемых зонах. С учетом поправочных коэффициентов размер арендной платы за указанные земельные участки будет снижен.

3) Снижение стоимости выкупа земельных участков. Законом Ульяновской области от 10.12.2012 № 193-ЗО установлена понижающая ставка выкупа земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений. Согласно данному закону размер выкупа составит:

- в городе Ульяновске в пятикратном размере ставки земельного налога на единицу площади,

- в других населенных пунктах, а также за их пределами в трехкратном размере ставки земельного налога.

Необходимо отметить, что на протяжении 2 полугодия 2012 года размер выкупа земельных участков был равен его кадастровой стоимости. С введением данной нормы значительно улучшаться условия приобретения земельных участков субъектами предпринимательства.

В 2012 году принято в государственную собственность Ульяновской области:

а) из собственности Российской Федерации 39 объектов:

- 6 образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- 1 учреждение здравоохранения - «Ульяновская дезинфекционная станция, г. Ульяновск»;

- 25 автомашин для передачи в оперативное управление ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области».

б) из собственности муниципальных образований принято 835 объектов:

- 57 муниципальных учреждений здравоохранения, как имущественных комплексов и 281 земельный участок, которые необходимы для обеспечения деятельности вышеуказанных учреждений здравоохранения;

- 23 иных зданий и помещений, и 14 земельных участков.

В итоге за 2012 год принято в государственную собственность Ульяновской области из федеральной и муниципальной собственности 874 объекта.

Также в целях улучшения обеспечения населения лекарственными средствами были приняты из собственности муниципальных образований в государственную собственность акции 6 аптек (ОАО «Димитровград–Фарма», ОАО «Аптека № 11»,ОАО «Аптека № 43», «Аптека № 48», «Аптека № 39»,«Аптека № 40»).

При этом передано из государственной собственности Ульяновской области только 22 объекта, все в муниципальную собственность:

- 15 объектов нежилого фонда,

- 7 объектов жилого фонда.

Таким образом, количество объектов находящихся в областной собственности за прошедший год увеличилось на 852 объекта, все принятые объекты отвечают за безопасность жизнедеятельности населения региона и повышение медицинских и образовательных услуг.

Определение кадастровой стоимости земельных участков необходимо для формирования налогооблагаемой базы по земельному налогу и для определения размера арендной платы по земельным участкам, собственность на которые не разграничена. Необходимо отметить, что федеральным законодательством установлены сроки проведения переоценки земель – не реже чем раз в пять лет. В этой связи в 2013 году необходимо провести кадастровую оценку земель:

- промышленности и иного специального назначения,

- особо охраняемых территорий и объектов,

- садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Ранее кадастровая оценка указанных земель проводилась в 2008 году.

На территории Ульяновской облсти действуют 2 основных закона Ульяновской области регламентирующих земельные правоотношения:

- Закон Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области»,

- Закон Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

В 2013 году Департаментом госимущества будет проведена переработка указанных законов, с целью создания Единого закона области.

Министерством экономического развития РФ совместно с Росимуществом разработаны Концепция управления федеральным имуществом до 2018 года и государственная программа «Управление федеральным имуществом» (на период 2013-2018 годов). Программа утверждена распоряжением Правительства РФ от 16 февраля 2013 г. № 191-р.

Государственная программа определяет основные цели и задачи управления государственным материальным резервом, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации государственной программы. Предусматривается:

1. Сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти. Т.е. необходимо определить какое имущество необходимо для реализации полномочий исполнительных органов власти, а также сформировать и утвердить перечни подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих «дорожных карт».

2. Формирование системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества.

Заключение

В результате прохождения практики были получены знания: