Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
Розділ 9 моніторинг і оцінка реалізації Стратегії
|
|
Моніторинг реалізації Стратегії є необхідною її складовою та умовою ефективної імплементації. Він використовується для постійного та своєчасного контролю за ходом та якістю виконання положень Стратегії та станом соціально-економічного розвитку у процесі та результаті її реалізації.
У ході моніторингу виконання Стратегії вирішуються наступні завдання:
- стимулювання реалізації окремих проектів і Стратегії в цілому;
- оцінка досягнення головної мети, отримання інформації для ухвалення рішень про розподіл ресурсів на досягнення мети або для корегування цілей;
- оцінка ступеня реалізації заходів, уточнення і корегування цих заходів;
- підтримка в робочому стані структури моніторингу і реалізації Стратегії.
Інформаційна функція моніторингу полягає в організації збору, обробці та передачі інформації. Передбачається реалізувати такі заходи:
- створення системи моніторингу: моніторинг результативних показників, моніторинг програм і проектів Стратегії, моніторинг громадської думки;
- організація моніторингової діяльності.
Організацію проведення моніторингу та оцінки реалізації Стратегії здійснює робоча науково-аналітична група як постійно діючий орган стратегічного управління реалізацією Стратегії (відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 11.01.2007 № 7 та змін, внесених розпорядженням голови облдержадміністрації до нього від 12.02.2007 № 133).
Персональний склад робочої науково-аналітичної групи з моніторингу та оцінки реалізації Стратегії формується з учасників робочої групи щодо розробки Стратегії та затверджується розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації.
До повноважень робочої науково-аналітичної групи належить:
- відслідковування виконання Стратегії на основі оцінок ступеня її реалізації;
- інформування про реалізацію Стратегії усіх зацікавлених сторін;
- внесення при необхідності коректив у Стратегію.
Збір і попередня обробка інформації для цілей моніторингу і оцінки реалізації Стратегії здійснюється Головним управлінням економіки Луганської обласної державної адміністрації.
Індикаторами досягнення пріоритетів і завдань Стратегії є варіантні прогнозні величини, які відображають два можливі сценарії розвитку області:
- інерційний варіант прогнозу ― збереження ряду негативних ретроспективних тенденцій, що відображатиметься в незбалансованості та коливаннях кількісних і якісних характеристик ресурсного потенціалу реформування і реструктуризації господарського комплексу, надмірному впливі суб’єктивних факторів і, як наслідок, недостатніх зрушеннях пропорцій „виробництво – споживання“, „споживання – нагромадження“;
- трансформаційний варіант прогнозу ― відображає спрямованість на підтримання позитивного вектора розвитку, інноваційне оновлення та прискорення темпів економічного зростання всіх сфер життєдіяльності області. Його агрегованими кількісними критеріями є істотне зростання валового регіонального продукту Луганської області та індексу людського розвитку.
Враховуючи те, що Стратегія економічного та соціального розвитку Луганської області до 2015 року поєднує державні та регіональні пріоритети, схема моніторингу будується у два етапи:
1 етап – моніторинг показників досягнення цілей за державними пріоритетами щодо розвитку регіону (таблиця 4);
2 етап – моніторинг показників щодо виконання регіональних стратегічних цілей (таблиця 5).
Таблиця 4
Моніторинг показників досягнення цілей за державними пріоритетами щодо розвитку регіону
| Пріоритетні напрями, заходи | Найменування показника |
| 1 ПІДВИЩЕННЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ РЕГІОНІВ ТА ЗМІЦНЕННЯ ЇХ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦІАЛУ | |
| Реструктуризація економічної бази окремих регіонів і створення умов для диверсифікації на новій технологічній основі | |
| Збільшення обсягу інвестицій в основні сфери економіки регіонів, які визначають стратегічні пріоритети їх розвитку | Обсяг капітальних інвестицій Структура капітальних інвестицій за джерелами фінансування Індекси інвестицій в основний капітал Обсяг інвестицій в основний капітал у розрахунку на одну особу Обсяг прямих іноземних інвестицій за видами економічної діяльності Обсяг прямих іноземних інвестицій у розрахунку на одну особу Кількість створених підприємств, у тому числі іноземних Витрати з державного бюджету на підтримку інвестиційних проектів |
| Підтримка малого та середнього підприємництва | Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. населення Загальна кількість малих підприємств, кількість найманих працівників, обсяг реалізованої продукції (виконаних робіт, наданих послуг) Кількість суб’єктів ринку фінансових послуг (регіональні фонди підтримки підприємництва, кредитні спілки тощо) Кількість об’єктів інфраструктури розвитку підприємництва (біржі, виставкові зали, бізнес-інкубатори, центри бізнесу, технопарки тощо) |
| Сприяння створенню та впровадженню інновацій, включаючи розповсюдження сучасних технологій, зокрема для зменшення ризиків виникнення техногенних катастроф | Кількість організацій та підприємств, які виконують науково-дослідні роботи Кількість спеціалістів, які виконують науково-дослідні роботи Обсяг науково-дослідних та науково-технічних робіт Кількість виконуваних науково-дослідних та науково-технічних робіт Кількість інноваційних підприємств Обсяг інноваційних витрат у промисловості Кількість впроваджених нових технологічних процесів, у тому числі маловідхідних та ресурсозберігаючих Використання об’єктів інтелектуальної власності Обсяг фінансування інноваційної діяльності |
| Розвиток туризму та рекреації | Кількість туристів Кількість підприємств готельного господарства Кількість санаторіїв та закладів відпочинку Кількість осіб, оздоровлених у санаторіях та закладах відпочинку Кількість закладів культури, бібліотек, музеїв тощо |
| Розбудова та модернізація інфраструктури, що сприятиме підвищенню інвестиційної привабливості регіонів | |
| Розвиток виробничої та соціальної інфраструктури загальнодержавного і міжнародного значення | Кількість бірж та основні показники їх діяльності Наявність шляхів сполучення Перевезення пасажирів та вантажів за видами транспорту Розвиток телефонної мережі Введення в експлуатацію сучасних систем зв’язку Обсяг токсичних відходів та викидів в атмосферне повітря Обсяг інвестицій в основний капітал на охорону навколишнього природного середовища Введення в експлуатацію природоохоронних об’єктів |
| Розвиток інфраструктури інформаційного суспільства | Наявність обчислювальної техніки Кількість користувачів Інтернету Кількість закладів освіти, що мають доступ до Інтернету Кількість телефонів на 100 домогосподарств з розподілом на міську та сільську місцевість |
| 2 ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ЛЮДСЬКИХ РЕСУРСІВ | |
| Індекс людського розвитку Середньомісячний рівень доходів у розрахунку на одну особу Кількість зареєстрованих злочинів (правопорушень), у тому числі серед підлітків | |
| Забезпечення високих стандартів навчання, доступного для працівників протягом усього періоду їх виробничої діяльності | Кількість вищих навчальних закладів Кількість осіб, що навчаються у вищих навчальних закладах Кількість випускників вищих навчальних закладів Кількість осіб, які мають середню та вищу освіту Підготовка кваліфікованих робітників професійно-технічними закладами освіти Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів на підприємствах |
| Активізація співпраці у сфері освіти і науки | Підготовка аспірантів і докторантів Чисельність наукових кадрів вищої кваліфікації Участь наукових кадрів у міжнародному співробітництві |
| Забезпечення повної зайнятості працездатного населення | Розподіл населення за напрямами економічної активності Рівень зайнятості населення Рівень безробіття серед населення Кількість створених нових робочих місць Працевлаштування незайнятого населення Обсяг коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, що спрямовуються на підтримку підприємницької ініціативи безробітних |
| 3 РОЗВИТОК МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА | |
| Розширення міжрегіональної економічної взаємодії | Кількість міжрегіональних конференцій, виставок, ярмарків, семінарів, проведених у регіонах (із зазначенням чисельності учасників) |
| Розвиток транскордонного, у тому числі єврорегіонального співробітництва | Кількість єврорегіонів Кількість пунктів пропуску через державний кордон, їх пропускна спроможність Кількість дипломатичних установ, торговельно-економічних місій та іноземних представництв, що розпочали свою діяльність Кількість міжнародних конференцій, виставок, ярмарків, семінарів, культурних заходів, проведених в регіонах Участь держави у фінансуванні прикордонного та транскордонного співробітництва Обсяг зовнішньої торгівлі, у т.ч. з країнами – членами ЄС, СНД Обсяг зовнішньої торгівлі з країнами-сусідами Обсяг прямих іноземних інвестицій, що надійшли від країн-сусідів |
| 4 СТВОРЕННЯ ІНСТИТУЦІЙНИХ УМОВ ДЛЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ | |
| Розширення фінансово-економічних можливостей територіальних громад Реформування адміністративно-територіального устрою | Частка трансфертів (дотацій, субвенцій) з державного бюджету у загальному обсязі доходів місцевих бюджетів Темпи збільшення надходжень до бюджетів різних рівнів Темпи збільшення витрат з бюджетів різних рівнів на розвиток економіки |
| Узгодження діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розвитку регіонів | Обсяг доходів місцевих бюджетів у розрахунку на одну особу Середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників Рівень бідності Кількість дітей, які отримують державну допомогу, її середній розмір Кількість малозабезпечених громадян, які отримують державну допомогу, її середній розмір Кількість непрацездатних громадян з мінімальними доходами, яким призначена цільова грошова допомога, її середній розмір Кількість сімей, яким призначені субсидії для відшкодування оплати житлово-комунальних послуг, їх питома вага у загальній кількості сімей Рівень зайнятості та безробіття серед осіб віком 15–70 років, визначений за методологією МОП Чисельність економічно неактивного населення у працездатному віці, у тому числі осіб віком до 35 років Кількість зареєстрованих безробітних, які отримують допомогу з безробіття Коефіцієнт смертності дітей віком до 1 року Загальний рівень захворюваності населення (туберкульоз, ВІЛ/СНІД, розлади психіки та поведінки, злоякісні новоутворення) Кількість інвалідів у розрахунку на 1 тис. осіб Забезпеченість громадян житлом Рівень забезпечення житлового фонду водовідведенням, каналізацією, центральним опаленням, газом, гарячим водопостачанням Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб Кількість фізичних осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, у розрахунку на 10 тис. осіб Обсяг роздрібного товарообороту на одну особу |
Таблиця 5
Основні індикатори реалізації Стратегії у розрізі стратегічних цілей
| Стратегічна ціль | Основні індикатори |
| 1 Реструктуризація та диверсифікація економіки регіону | Регіональний валовий продукт на одну особу Витрати енергетичних ресурсів на одиницю виробленої продукції Кількість впроваджених нових технологічних процесів, у тому числі маловідхідних та ресурсозберігаючих Обсяг інвестицій в основний капітал у розрахунку на одну особу Структура капітальних інвестицій за джерелами фінансування Обсяг прямих іноземних інвестицій за видами економічної діяльності Обсяг прямих іноземних інвестицій у розрахунку на одну особу Кількість створених підприємств, у тому числі іноземних Витрати з державного бюджету на підтримку інвестиційних проектів Обсяг зовнішньоторговельного обороту, у тому числі з країнами – членами ЄС, СНД, країнами-сусідами Обсяг прямих іноземних інвестицій, у тому числі з країн – членів ЄС, СНД, країн-сусідів у розрахунку на одну особу |
| 2 Розвиток галузей з високим інноваційним потенціалом | Частка впровадженої інноваційної продукції в обсягах реалізованої продукції Кількість інноваційно активних підприємств Обсяг інноваційних витрат у промисловості Кількість впроваджених нових технологічних процесів, у тому числі маловідходних та ресурсозберігаючих Обсяг науково-дослідних та науково-технічних робіт Кількість організацій та підприємств, які виконують науково-дослідні роботи Використання об’єктів інтелектуальної власності Обсяг фінансування інноваційної діяльності |
| 3 Розвиток ринкового середовища. Підтримка малого та середнього підприємництва | Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. населення Кількість фізичних осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, у розрахунку на 10 тис. осіб Частка малих підприємств у кількості найманих працівників, обсязі реалізованої продукції (виконаних робіт, наданих послуг) Кількість суб’єктів ринку фінансових послуг (регіональні фонди підтримки підприємництва, кредитні спілки тощо) Кількість об’єктів інфраструктури розвитку підприємництва (біржі, виставкові зали, бізнес-інкубатори, центри бізнесу, технопарки тощо Обсяг роздрібного товарообороту на одну особу |
| 4 Реформування житлово-комунального господарства, реконструкція і розвиток інженерної та транспортної інфраструктури | Забезпеченість населення житлом Введення в дію соціального житла, у тому числі для молоді Рівень забезпечення житлового фонду водовідведенням, каналізацією, центральним опаленням, газом, гарячим водопостачанням Кількість створених об’єднань співвласників багатоквартирних будинків Кількість залучених підприємств некомунальної форми власності до управління та утримання житлового фонду, надання послуг з тепло-, водопостачання та водовідведення Перевезення пасажирів та вантажів за видами транспорту Кількість телефонів на 100 домогосподарств з розподілом на міську та сільську місцевість Введення в експлуатацію сучасних систем зв’язку |
| 5 Розвиток людського потенціалу | Тривалість життя Коефіцієнт смертності дітей віком до 1 року Загальний рівень захворюваності населення (туберкульоз, ВІЛ/СНІД, розлади психіки та поведінки, злоякісні новоутворення) Індекс людського розвитку Частка населення віком 19 років і старше, що має вищу освіту Обсяг доходів місцевих бюджетів у розрахунку на одну особу Середньомісячна номінальна заробітна плата найманих працівників Кількість дітей, які отримують державну допомогу, її середній розмір Кількість малозабезпечених громадян, які отримують державну допомогу, її середній розмір Кількість непрацездатних громадян з мінімальними доходами, яким призначена цільова грошова допомога, її середній розмір Кількість сімей, яким призначені субсидії для відшкодування оплати житлово-комунальних послуг, їх питома вага у загальній кількості сімей Рівень зайнятості та безробіття серед осіб віком 15–70 років, визначений за методологією МОП Чисельність економічно неактивного населення у працездатному віці, у тому числі осіб віком до 35 років Кількість зареєстрованих безробітних, які отримують допомогу з безробіття Кількість створених нових робочих місць Рівень бідності Кількість проектів на засадах партнерства різних секторів |
| 6 Раціональне використання й відновлення природних ресурсів, охорона довкілля | Викиди шкідливих речовин у атмосферне повітря Частка забруднених вод у водовідведенні Обсяг інвестицій в основний капітал на охорону навколишнього природного середовища Введення в експлуатацію природоохоронних об’єктів |
| 7 Удосконалення територіальної структури економіки, вирішення проблем монофункціональних міст | Загальний індекс депресивності районів Обсяги бюджетів розвитку місцевих бюджетів на капітальні інвестиції у розвиток депресивних територій Обсяг коштів місцевих бюджетів на підтримку розвитку підприємництва та кредитування населення в депресивних територіях Індекс зменшення в різниці заробітної плати працюючих |
Стратегія економічного та соціального розвитку Луганської області до 2015 року залишається відкритою для внесення змін. Всі зацікавлені представники суспільства мають право на вільне ініціювання внесення пропозицій і рекомендацій для вдосконалення Стратегії.
Механізм внесення змін включає такі етапи:
- збір протягом року (до 1 листопада) пропозицій і рекомендацій зацікавлених сторін суспільства;
- врахування змін державних стратегічних пріоритетів і регіональної структурної динаміки;
- узагальнення пропозицій і рекомендацій, тенденцій зовнішнього середовища для вироблення змін і доповнень до Стратегії;
- відповідно до стратегічних цілей забезпечення конкретизації завдань, програм та розробки пілотних проектів;
- подання змін і доповнень робочою науково-аналітичною групою з моніторингу та оцінки реалізації Стратегії на розгляд Луганської обласної державної адміністрації, яка після схвалення представляє їх на розгляд обласної ради.
Date: 2015-08-15; view: 561; Нарушение авторских прав