Програма. навчальної дисципліни

навчальної дисципліни

для підготовки фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем

«бакалавр»

за напрямом підготовки 6.030401«Правознавство»

галузі знань 0304 «Право»

Київ

2014 рік

РОЗРОБЛЕНО ТА ВНЕСЕНО: Національною академією внутрішніх справ

РОЗРОБНИК ПРОГРАМИ:

Грянка Г.В. – професор кафедри загальноправових дисциплін навчально-наукового інституту права та психології, кандидат юридичних наук, доцент

Обговорено та схвалено Вченою радою НАВС

_______.__________________ 2014 року, протокол №__

Вступ

Програма вивчення нормативної навчальної дисципліни «Адміністративний процес»складена відповідно до освітньо-професійної програми підготовки фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем «Бакалавр» за спеціальністю «Правознавство» (6.030401).

Предметом вивчення навчальної дисципліни є складний комплекс теоретичних положень, широке коло нормативного матеріалу щодо регламентації адміністративного процесу.

Міждисциплінарні зв’язки: «Адміністративне право»; «Адміністративна відповідальність»; «Адміністративне судочинство»; «Адміністративно-деліктне право»; «Актуальні проблеми адміністративного права»; «Адміністративна реформа в Україні».

Програма навчальної дисципліни складається з двох змістовних модуля:

1. Поняття адміністративного процесу. Провадження в публічному управлінні.

Всього 42 години: з них лекції 4 години; семінарські заняття 10 годин; практичні заняття 4 години; самостійна робота 24 годин.

2. Провадження за зверненням фізичних та юридичних осіб.

Всього 30 годин: з них лекції 4 години; семінарські заняття 6 годин; практичні заняття 8 годин; самостійна робота 12 годин.

1. Мета та завдання навчальної дисципліни

1.1. Метою викладання навчальної дисципліни «Адміністративний процес» є:

а) науково-юридична: закласти та сформувати у студентів знання з адміністративного процесу, а також дати чітке уявлення, що ми розуміємо під такими правовими категоріями як сутність адміністративного процесу; елементи та ознаки адміністративного процесу; мету, завдання, функції та принципи адміністративного процесу; функції, компетенцію та повноваження суб’єктів адміністративного процесу; правові акти що регулюють адміністративний процес; специфіку адміністративно-процесуальних норм та відносин; особливості здійснення окремих видів юрисдикційних (в справах про адміністративні проступки, по скаргам громадян та ін.) та неюрисдикційних (нормотворчі, правозастосовчі, установчі та ін.) проваджень.

Таким чином, науково-юридичною метою адміністративного процесу є поетапне правове закріплення повноважень суб’єктів адміністративного процесу, щодо розв’язання проблем які виникають при застосуванні різних видів проваджень.

б) з агальноосвітня: вивчення теоретичних понять адміністративного процесу, видів адміністративних проваджень, а також їх особливостей в залежності від сфери суспільного життя, впливу на державотворчі процеси в Україні пов’язані з реформуванням організаційних структур виконавчої влади, реформування державної служби в Україні, реформування адміністративного процесу в цілому;

в) виховна: сприяти формуванню патріотизму, громадсько-політичної та правової культури майбутнього юриста.

1.2.Основними завданнями вивчення дисципліни «Адміністративного процесу» є:

1) розкрити теоретичні засади адміністративного процесу;

2) здійснити аналіз та навести приклади проблем які виникають у суб’єктів публічного адміністрування щодо здійснення різних видів проваджень;

3) визначати правове забезпечення відносно нормативних, контрольно-наглядових, дозвільно-реєстраційних проваджень та проваджень за зверненнями громадян;

4) розкрити роль держави та громадськості щодо забезпечення законності при здійсненні адміністративних проваджень.

1.3. Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:

знати:

- сутність адміністративного процесу;

- елементи та ознаки адміністративного процесу;

- мету, завдання, функції та принципи адміністративного процесу;

- функції, компетенцію та повноваження суб’єктів адміністративного процесу;

- правові акти що регулюють адміністративний процес;

- специфіку адміністративно-процесуальних норм та відносин;

- особливості здійснення окремих видів юрисдикційних (в справах про адміністративні проступки, по скаргам громадян та ін.) та неюрисдикційних (нормотворчі, правозастосовчі, установчі та ін.) проваджень.

вміти:

- вірно визначати мету та завдання адміністративного процесу та його окремих проваджень;

- застосовувати правові акти у сфері адміністративного процесу та спрямовувати свою діяльність у відповідності до їх вимог;

- правильно застосовувати нормативні адміністративно-процесуальні акти до конкретних правових ситуацій при виконанні службових обов’язків;

- дискутувати, аргументовано обстоювати свої думки та переконання, правильно оцінювати, вибирати та аналізувати інформацію з різних джерел, робити правильні та обґрунтовані висновки;

- використовувати знання про статус, функції, компетенцію та повноваження суб’єктів адміністративного процесу та особливості окремих проваджень.

На вивчення навчальної дисципліни відводиться 72 години / 2 кредит ECTS.

2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1

ПОНЯТТЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ. ПРОВАДЖЕННЯ В ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ

Тема 1 Зміст адміністративного процесу.

Поняття змісту адміністративного процесу. Адміністративний процес і предмет адміністративного права. Зміст та загальні риси адміністративного процесу. Вузький та широкий підхід до розуміння сутності адміністративного процесу. Принципи та структура адміністративного процесу. Поняття адміністративного провадження та його структура. Види адміністративних проваджень. Положення Концепції адміністративної реформи в Україні щодо адміністративного процесу.

Професійна складова. Оволодіння правовою культурою мислення, здатністю до узагальнення та аналізу, сприйняття інформації щодо змісту адміністративного процесу його принципів, поняття та видів адміністративних проваджень.

Тема 2 Суб’єкти адміністративного процесу.

Поняття суб’єкта адміністративного процесу. Класифікація суб’єктів адміністративного процесу. Особливості адміністративної правосуб’єктності фізичних та юридичних осіб, державних службовців (службовців органів місцевого самоврядування) та посадових осіб, що наділені адміністративно-процесуальними правами та обов’язками (адміністративно-процесуальна правоздатність, адміністративно-процесуальна дієздатність). Загальна характеристика адміністративно-процесуальної правосуб’єктності інших суб’єктів адміністративного процесу. Розмежування понять «суб’єкт» та «учасник» адміністративного процесу.

Професійна складова. Засвоєння поняття та класифікацію суб’єктів адміністративного процесу. Розуміння особливості адміністративної правосуб’єктності фізичних та юридичних осіб, державних службовців (службовців органів місцевого самоврядування) та посадових осіб.

Тема 3 Нормотворчі провадження.

Поняття нормотворчих адміністративних проваджень. Стадії нормотворчих проваджень та їх загальна характеристика. Класифікація нормотворчих проваджень. Поняття та види актів публічного адміністрування. Особливості провадження з ухвалення нормативних актів управління. Провадження з ухвалення індивідуальних актів управління. Оскарження рішень за нормотворчими провадженнями.

Професійна складова. Розуміти поняття та стадії нормотворчих проваджень, уміти їх охарактеризувати та класифікувати. Засвоїти види актів публічного адміністрування.

Тема 4 Контрольно-наглядові провадження

Поняття «контролю» та «нагляду» як основних способів забезпечення законності та дисципліни в сфері публічного управління. Відмінність понять «контроль» та «нагляд». Контрольно-наглядова діяльність як різновид адміністративно-процесуальної діяльності. Повноваження суб’єктів публічної адміністрації по здійсненню контрольно-наглядової діяльності. Провадження по здійсненню нагляду органами прокуратури.

Професійна складова. Знати відмінність понять «контроль» та «нагляд». Засвоїти повноваження суб’єктів публічної адміністрації по здійсненню контрольно-наглядової діяльності та особливості провадження по здійсненню нагляду органами прокуратури.

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 2

ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ЗВЕРНЕННЯМИ ФІЗИЧНИХ ТА ЮРИДИЧНИХ ОСІБ

Тема 5 Дозвільно-реєстраційні провадження.

Поняття та види дозвільно-реєстраційних проваджень. Поняття адміністративної послуги та види. Особливості провадження по видачі дозволів на зброю. Реєстрація транспортних засобів як різновид діяльності суб’єктів публічної діяльності по наданню адміністративних послуг. Провадження по реєстраційному обліку фізичних осіб та їх документування. Поняття паспортної системи.

Поняття та правова основа ліцензійних проваджень. Поняття та види ліцензій. Стадії ліцензійних проваджень. Повноваження суб’єктів публічної адміністрації по видачі ліцензій. Ліцензійні провадження в діяльності ОВС. Оскарження рішень за ліцензійними провадженнями.

Професійна складова. Засвоїти види дозвільно-реєстраційних проваджень та адміністративних послуг. Знати повноваження суб’єктів публічної адміністрації щодо їх правового статусу по здійсненню дозвільно-реєстраційних проваджень.