Тема 9. Нормотворче провадження (20 год.)

План.

1. Нормотворче провадження – вид провадження у сфері управління.

2. Класифікація нормотворчих проваджень.

3. Загальна характеристика структури нормотворчих проваджень.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див.: www. pravoznavec. com).

Весельська Т. Адміністративні процедури та їх індивідуально-регламентуючий характер // Право України. – 2009. - № 7. – С. 141-146.

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ «одіссей», 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін.. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К.: Атіка, 2008. – 416 с.

Методичні рекомендації.

У процесі розгляду першого питання слід пам”ятати, що органи публічної адміністрації наділяються також функціями нормотворчості. З метою реалізації цих функцій необхідно володіти важливими і специфічними повноваженнями з розробки загальних правил поведінки на основі прийнятих законів.

Дані нормотворчі провадження можна класифікувати залежно від сфери організуючого впливу розроблюваних нормативних актів.

У нормотворчому провадженні слід виділити п”ять стадій: підготовка нормативного акта; прийняття нормативного акта; реєстрація нормативного акта; вступ нормативного акта в дію; оскарження та опротестування нормативного акта.

Тема 10. Реєстраційно-дозвільні провадження (20 год.)

План:

1.Реєстраційне провадження, його види та особливості.

2.Поняття та специфіка дозвільних проваджень.

3.Загальна характеристика окремих видів реєстраційно-дозвільних проваджень.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 1.06.2000 р. // ВВР. – 2000. - № 36. – Ст.299.

Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців: Закон України від 15.05.2003 р. // ВВР. – 2003. - №31-32. – Ст. 263.

Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок: Постанова КМУ 7.09.1998 р. № 1388 // Офіційний вісник України. – 1998. - №36. – Ст. 967.

Про затвердження Положення про дозвільну систему: Постанова КМУ від 12.10.1992 р. № 576. // www.kmu.gov.ua

Тичесовий порядок реєстрації фізичних осіб за місцем проживання: Постанова КМУ від 11.01.2003 р. // Там же.

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див.: www. pravoznavec. com).

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред.. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ «одіссей», 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак.. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін.. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М.,Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К.: Атіка, 2008. – 416 с.

Методичні рекомендації

У першому питанні слід враховувати, що на сьогоднішній день існує понад 750 нормативно-правових актів, якими регулюються суспільні відносини у сфері державної реєстраційної діяльності. Виділяють 10 груп об”єктів державної реєстрації. Реєстраційне провадження включає такі стадії: порушення та розгляд справи; прийняття рішення щодо реєстрації чи відмови у ній; оскарження та опротестування прийнятого рішення; виконання прийнятого рішення.

У другому питанні слід знати визначення дозвільної системи. Це особливий порядок виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, обліку, використання об”єктів матеріального світу; доступу до інформації, користування нею та її поширення; в”їзду-виїзду та пересування територією України; організації та функціонування окремих підприємств та закладів, а також здійснення будь-якої іншої діяльності, що передбачає обов”язкову наявність дозволу з боку уповноважених органів. Дозвільними документами є спеціальний дозвіл, ліцензія, сертифікат. Дозвільне провадження включає такі стадії: порушення провадження; безпосереднє вивчення компетентним органом поданих документів; прийняття рішення; оскарження та опротестування прийнятих рішень; виконання прийнятого рішення (видача дозволу).

Третє питання висвітлення конкретних питань: реєстрацію транспортних засобів, особистої зброї, реєстрація пунктів обміну валют і т.д.

Тема 11. Дисциплінарне, атестаційне та контрольне провадження. (17 год.)

План:

1. Провадження в адміністративних справах про дисциплінарні проступки.

2. Атестаційне провадження..

3. Контрольне провадження та його специфіка.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Про дисциплінарний статут працівників органів внутрішніх справ: Закон України від 23.05.1996. // Комп»ютерна програма.

Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 5.04.2007 р. // ВВР. – 2007. - № 29. – Ст. 389.

Про ліцензування, атестацію та акредитацію навчальних закладів: Постанова КМУ від 12.02.1996.: 200 // Комп»ютерна програма.

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див.: www. pravoznavec. com).

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ «одіссей», 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак.. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін.. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М.,Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К.: Атіка, 2008. – 416 с.

Лагода О. Контрольні процедури в системі адміністративно-процесуальної діяльності// Право України. – 2008. - № 2. – С.27-30.

Методичні рекомендації

Провадження у справах про дисциплінарні проступки осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, включають такі стадії: службове розслідування; прийняття рішення у справі; оскарження прийнятого рішення; виконання рішення у справі. Дисциплінарне провадження у справах про порушення правил попереднього ув”язнення, умов і порядку відбуття кримінального покарання регулюється Кримінально-виконавчим кодексом України, Законом України “Про попереднє ув”язнення”, постановами Верховної Ради України та підзаконними нормативно-правовими актами і має різні стадії та санкції.

Атестаційне провадження – це регламентована адміністративно-процесуальними нормами діяльність уповноважених органів, в ході якої вирішуються питання про ідентифікацію, інвентаризацію або встановлення міри відповідності об’єктів атестаційної системи оцінюваним критеріям, необхідним для подальшого функціонування у визначеній сфері. Необхідно охарактеризувати стадії провадження: підготовка справи до атестації, розгляд атестаційної справи та прийняття рішення, оскарження та опротестування прийнятого рішення; виконання прийнятого рішення.

Контрольне провадження – це регламентована адміністративно-процесуальними нормами пслідовна діяльність органів публічної адміністрації, їз забезпечення законності і дисципліни у сфері публічного управління. Узагальнено можна виділити такі стадії данного провадження: інформаційна стадія, аналітична стадія, стадія коригування. Їх необхідно розкрити.

Тема 17. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства (10 год.)

План

1.Сутність та правові засади виконавчого провадження.

2.Порядок виконання судових рішень. Учасники виконавчого провадження.

3.Відповідальність за невиконання судових рішень.

Література

Кодекс України про адміністративні правопорушення. – Х., 2011. – 264 с.

Кодекс адміністративного судочинства України. – Х.: ПП»ІГВІНІ», 2011. – 132 с.

Про державну виконавчу службу: Закон України від 24.03.1998 р. // ВВР. – 1998. - №31-37. – Ст. 243 (з наст.змінами).

Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністративний процес: Підручник для ВНЗ. – К., 2006. – 301 с. (див.: www. pravoznavec. com).

Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч.посіб. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.

Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар. Видання друге, доповнене та перероблене / За ред.. С.В.Ківалова, О.І.Харитонової. – Х.: ТОВ «одіссей», 2007. – 560 с.

Кодекс адміністративного судочинства України в схемах: Навчальний посібник для юрид.вузів і фак.. / Р.С.Мельник, В.М.Бевзенко, Г.О.Пономаренко та ін.. – Харків: Юстініан, 2008. – 144 с.

Комзюк А.Т., Бевзенко В.М.,Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч.посіб. – К.:Прецедент, 2007. – 531 с.

Кузьменко О.В., Гуржій Т.О. Адміністративно-процесуальне право України: Підручник/ За ред. О.В.Кузьменко. – К.: Атіка, 2008. – 416 с.

Методичні рекомендації

Виконавче провадження –це діяльність уповноважених суб”єктів щодо примусового виконання рішень судів та інших органів, які не були виконані у добровільному порядку. Правовими засадами цього провадження є Закони України “Про виконавче провадження”, “Про державну виконавчу службу”.

Стадії виконавчого провадження: відкриття виконавчого провадження, здійснення виконавчого провадження, закінчення виконавчого провадження, оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження. Суб”єктами виконавчого провадження є державний виконавець, сторони *стягував і боржник), представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб’єкти оцінювальної діяльності. Крім того, для проведення виконавчих дій можуть залучатися поняті, працівники органів внутрішніх справ, представники органів опіки і піклування.

Невиконання судових рішень тягне за собою такі види відповідальності: кримінальну за ст. 382 Кримінального кодексу України, пдміністративну за ст. 185-6 Кодексу законів про адміністративні правопорушення, цивільну відповідальність за ст. 173 Цивільного кодексу України, дисциплінарну відповідальністьза ст. 147 Кодексу законів про працю та дисциплінарними статутами, застосування штрафних санкцій за Законом України “Про виконавче провадження” ст. 87.

ПРАКТИЧНА ЧАСТИНА САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ.

Складання процесуальних документів – 33 год.

– позовна заява про визнання рішень незаконними;

- позовна заява про визнання недійсним повідомлення-рішення контролюючого органу.