Навчальна програма курсу

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1. Теоретичні засади адміністративного процесуального права.

Тема 1. Поняття адміністративного процесуального права України

Загальне поняття юридичних процесів, їх види і характе­ристика. Социльне призначення адміністративного процесу­ального права. Предмет адміністративного процесуального права, публічний та приватний його аспекти. Метод адміністративного процесуального права, його адміністративно-процесуальна форма. Принципи адміністративного процесуального права та адміністративного процесу. Верховенство права, презумпція правомірності дій і вимог суб'єкта звернення та заінтересованої

особи, верховенство закону, забезпечення охорони інтересів особи і держави — провідні принципи нормотворчої діяльності в сфері процесуальних відносин. Адміністративні процесуальні принципи, їх види та характеристика. Система адміністратив­ного процесуального права, зміст її Загальної та Особливої час­тин. Взаємодія адміністративного процесуального права з ін­шими галузями права. Адміністративне процесуальне право як самостійна галузь у системі права України.

Тема 2. Норми адміністративного процесуального права

Поняття адміністративної процесуальної норми та державні гарантії її дії. Відмінності адміністративних процесуальних норм від норм інших галузей права. Структура адміністративної про­цесуальної норми. Гіпотеза та її види. Диспозиція та її особли­вості. Санкція. Класифікація адміністративних процесуальних норм. Адміністративно-управлінські, адміністративно-судочин­ні та адміністративно-деліктні процесуальні норми.

Джерела адміністративних процесуальних норм, їх зовнішні форми вираження. Форми систематизації адміністративних про­цесуальних норм. Адміністративне процесуальне законодавс­тво. Міжнародні угоди, що містять адміністративні процесуаль­ні норми як джерела адміністративного процесуального права. Рішення Конституційного Суду України, постанови Пленуму Верховного Суду України, постанови Пленуму Вищого ад­міністративного суду України як джерела адміністративного процесуального права.

Тема 3. Адміністративні процесуальні правовідносини

Поняття та основні риси адміністративних процесуальних правовідносин. Специфічні ознаки процесуальних відносин. Структура адміністративних процесуальних відносин. Правова норма як юридична основа адміністративних процесуальних правовідносин. Суб'єкти, об'єкти та юридичні факти як еле­менти структури адміністративних процесуальних відносин. Зміст адміністративних процесуальних відносин. Види ад­міністративних процесуальних відносин, їх наукове обґрунту­вання та дискусійне обговорення.

Тема 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального права

Поняття та ознаки суб'єктів адміністративного процесуаль­ного права. Види суб'єктів адміністративного процесуального права. Особи, які регулюють і вирішують адміністративні справи. Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси. Особи, які представляють та захищають інтереси інших осіб. Особи, які сприяють адміністративним провадженням та здійсненню адміністративного судочинс­тва. Характеристика повноважень суб'єктів адміністративного процесуального права.

Тема 5. Сутність адміністративного процесу та його зміст

Поняття адміністративного процесу та його особливості. Форми адміністративного процесу. Ознаки адміністративного процесу: наявність однієюіз сторін суб'єкта владних повноважень; неслужбова сфера процесуальної діяльності; наявність адміністративної справи, чітка регламентація повноважень органів влади; строковість вирішення справи. Співвідношення адміністративного процесу та управлінської діяльності.

Структура адміністративного процесу, її поняття та елементи. Адміністративні провадження, стадії, етапи та дії (процеду­ри) як елементи адміністративного процесу.

Адміністративні провадження та їх види. Поняття адміністративного провадження. Ознаки адміністративного про­вадження. Провадження у сфері управління, провадження з адміністративного судочинства та адміністративно-деліктні провадження як зміст адміністративного процесу.

Стадії адміністративних проваджень, їх характеристика. Ад­міністративні процедури (процесуальні дії), їх поняття, ознаки та види.

Адміністративна юрисдикція та адміністративна юстиція, їх поняття та співвідношення. Характеристика та ознаки ад­міністративної юрисдикції та адміністративної юстиції, їх спільні, загальні риси та особливості.

Тема 6. Доказування та докази в адміністративному процесі

Поняття адміністративного процесуального доказування. Поняття доказів, предмет доказування, обов'язок доказування. Джерела доказів. Пояснення сторін, третіх осіб та їх представників про відомі їм обставини. Визнання ви­моги. Показання свідків про відомі їм обставини. Письмові до­кази, документи. Речові докази, предмети матеріального світу. Висновки експертів. Законність одержання доказів.

Дослідження доказів. Установлення фактів протиправних рішень, дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на­явності чи відсутності адміністративно-правового спору чи спору про право, наявності інтересів третіх осіб, наявності ад­міністративного правопорушення та його складу, обставин, що пом“якщують і обтяжують відповідальність, наявність майнової щкоди.

Преюдиційні факти, їх поняття і значення. Загальновідомі обставини та визнані факти, їх значення. Класифікація доказів. Прямі та непрямі докази. Обвинувальні докази, виправдувальні докази, первісні та похідні докази.

Заходи забезпечення доказів та адміністративних прова­джень, їх нормативно-правове регулювання.

Тема 7. Процесуальні строки та витрати

Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністра­тивному процесі. Визначення процесуальних строків, порядок їх обчислення. Види процесуальних строків. Строки, встанов­лені законом. Строки, встановлені судом, органом владних повноважень (посадовою особою). Строки звернення за захис­том порушених прав. Строки повідомлення про час і місце роз­гляду справи. Строки розгляду адміністративної справи. Стро­ки оскарження постанов у справах та перегляду справ. Строки виконання постанов у справах. Строки, тривалість і межі яких визначаються судом, органом владних повноважень (посадо­вою особою).

Поняття та види витрат у адміністративному процесі. Судовий збір. Витрати на правову допомогу, витрати пов”язані із прибуттям до суду, витрати по залученню свідків, спеціалістів, перекладачів, проведенню суджових експертиз, витрати пов”язані із проведенням огляду доказів на місці.

Тема 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному процесі

Поняття заходів адміністративного примусу. Підстави засто­сування заходів адміністративного примусу: протиправне пере­шкоджання особами здійсненню адміністративного проваджен­ня, порушення встановлених у суді правил; невиконання вимог щодо припинення протиправних дій осіб та фіксування вчине­ного правопорушення. Види заходів примусу: попередження; видалення із зали судового засідання; тимчасове вилучення до­казів для дослідження судом, органом владних повноважень (посадовою особою); привід. Нормативно-правове та процесуальне закріплення застосування заходів примусу. Особи, уповноважені застосовувати заходи процесуального примусу.

Змістовий модуль 2. Адміністративні провадження. Адміністративне судочинство.