Социальная модель в рамках Европейского Союза

На сегодняшний день правомерно говорить о создании и развитии новой модели социальной политики – общеевропейской, в соответствии с которой развертываются интеграционные процессы в социальной сфере в рамках государств-членов ЕС. Вырабатываемая модель сближает концепции социальной политики в различных странах. Доминирующей является мысль, что государственный контроль препятствует не только экономическому, но и социальному развитию. Это приводит к пересмотру роли государства в социальной сфере в тех странах, где оно было традиционно сильным, например, в скандинавской модели. Происходит процесс переориентации социальных программ с универсального уровня на индивидуальный, что значительно дешевле и эффективнее, так как адресная помощь предоставляется только действительно в ней нуждающимся.

В основу общеевропейской социальной политики положен принцип совмещения экономической эффективности и социальной солидарности. Упор делается на сбалансированное развитие социальной политики Европы, транспарентность и соблюдение интересов всех стран-членов ЕС. Регулярные встречи министров по социальной политике позволяют обмениваться опытом и вырабатывать общую концепцию. Еврокомиссия оказывает содействие в подготовке отчетов и проведении исследований. Все правительства европейских государств сходятся в том, что социальная политика это прежде всего ответственность каждой из стран, входящих в ЕС.

Итак, в настоящее время четыре или более моделей социальной политики существуют внутри ЕС, поэтому трудно говорить об изменениях в социальной политике «Европейского дома», но во всех странах - членах ЕС видны перемены.

Скандинавская модель характеризуется высокой степенью универсальности и институционализации с упором на государственный сектор. Там, тем не менее, и общественное мнение, и парламент ищут пути сокращения налогов путем поиска лежащих в сферах гражданского общества и рынка решений социальных проблем. Как уже сказано, развитие идет в сторону приватизации, децентрализации и дебюрократизации, с упором на частные -добровольные или коммерческие решения вместо решений, лежащих в сфере государственного сектора.

В либеральной модели, из европейских стран наиболее выраженной в Великобритании, упор делается на организованное и частично субсидируемое государством социальное страхование в сочетании с частной благотворительностью.

В консервативной (корпоратистской) модели, действующей в центрально-европейских государствах, упор делается на решения, связанные с рынком труда, где наниматели и нанимаемые заключают соглашения, вступающие в силу, например, в случае незанятости, болезни или старости. Незанятое население трудоспособного возраста, в силу разных причин длительно не работающее, зависит от местных или частных благотворительных органов. Сегодняшние тенденции ведут к дальнейшей дифференциации различных социальных служб, и например, в Нидерландах и всей Скандинавии, делается упор на децентрализацию и передачу ответственности муниципалитетам.

Наконец, католическая (латинская модель), которая использует традиционные ресурсы сферы гражданского общества - церковь, семью и частную благотворительность, развивается в сочетании с развитием институтов остаточного государственного социального обеспечения. Ряд стран уже реализует у себя модель, которую можно обозначить как «welfare pluralism».