Учебное пособие. Днепропетровский университет имени Альфреда Нобеля. — Днепропетровск.— 2012.– 90С

ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬФРЕДА НОБЕЛЯ

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ, СОЦИОЛОГИИ И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

А.В. Пожаров

ПОЛИТОЛОГИЯ

Конспект лекций

для всех специальностей

ДНЕПРОПЕТРОВСК

ББК Ф 01 я 7

УДК 321(075)

Пожаров А. В. Политология: конспект лекций.

Учебное пособие. Днепропетровский университет имени Альфреда Нобеля. — Днепропетровск.— 2012.– 90С.

Настоящее учебное пособие канд. ист. наук, доц. Пожарова А. В. представляет собой конспект лекций по учебной дисциплине Политология. Его содержание охватывает девять основных тем, соответствующих обязательному минимуму государственного образовательного стандарта по дисциплине Политология. Конспект рассчитан на студентов высших учебных заведений второго-четвертого уровней аккредитации всех специальностей. Может быть также полезен для интересующихся основами политической теории или изучающих данную дисциплину самостоятельно.

Лекция I. Политология как наука и учебная дисциплина

Политология - однаиз самых молодых гуманитарных дисциплин: как самостоятельная отрасль знания она оформилась только в конце 40-х годов XX в. Но, согласно с существующими письменными источниками, знания о политике зародились около трех тысячелетий тому назад, а на Востоке и в Древнем Китае - еще раньше. Однако наиболее развитые формы они получили в политической мысли античности - в Древней Греции и в Древнем Риме.

В основе понятия "Политология" - современный термин "политика". Его смысл определяется двумя греческими словами: politike - искусство управления государством - полисом и logos - учение (наука о политике, т.е. искусстве управления государством). Другое греческое слово politea дословно означает государственное устройство, организацию общества, которое находится под определенной властью и прежде всего - государственной. Таким образом, эти понятия указывают на государство как на одну из центральных категорий политической науки и берут свое начало от древнегреческого философа Аристотеля, который тесно связывал политику с государством.

Как определенная отрасль знания политология берет свое начало в седой древности - со времен Конфуция, Платона, Аристотеля и Цицерона и в своем развитии проходит несколько этапов. Главными являются три.

1. Начальная, философско-этическая стадия (IV в. до н.э. - первая половина XIX в.). Это период, когда политические знания существовали в системе философских знаний. Значительное влияние на формирование политической мысли оказали исследования древних мыслителей Платона, Аристотеля, Цицерона, Августина, Фомы Аквинского и других, но они не создали политической науки, так как были тесно переплетены с космологическими, теоретико-познавательными, этическими и эстетическими идеями. Только к XVI в. ученые относят формирование специфической политической проблематики, что связано с работами итальянского гуманиста Н. Макиавелли (1469-1527).

2. Эмпирическая ступень (вторая половина ХIХ в. - 1945 г.) В этот период в развитых странах, на основе накопленных знаний, происходит становление политологии как самостоятельной академической дисциплины. Этот процесс имел свои временные и содержательные особенности в странах Европы и США. Во Франции политология родилась на стыке государствоведения, политической истории и социологии. В Германии этот процесс связан с "правовой школой". В Великобритании формирование политологии связано с основанием в конце XIX в. Лондонской школы экономики и политических наук при Лондонском университете. Наибольшие успехи складывающаяся наука имела в США. В 1857 г. в Колумбийском колледже была создана кафедра "История и политическая наука", в 1880 г. в этом же колледже (переименованном позже в Колумбийский университет) была организована школа политической науки, а в 1903 г. Американская ассоциация политических наук, положившая начало созданию подобных ассоциаций в других странах и в международном масштабе.

3. Современный этап (Начался после второй мировой войны и продолжается до наших дней). Этот этап отличается критическим переосмыслением эмпирических и исторических знаний, накопленных за предыдущий период, а также их дальнейшим углублением. В это же время политология окончательно оформляется и как учебная дисциплина. Объем преподавания регулируется решениями международного коллоквиума политологов, организованного ЮНЕСКО в 1948 г. в Париже. Здесь было определено, что основным предметом политической науки является: 1) политическая теория (вместе с историей политических доктрин); 2). политические институты; 3) политические партии, группы, общественные организации; 4) международные отношения.

В СССР и в большинстве восточноевропейских стран политология считалась (как и социология, генетика, кибернетика) буржуазной лженаукой, поэтому здесь не существовало не только соответствующей учебной дисциплины, но и специальных исследовательских центров. Некоторые политические проблемы рассматривались в рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС, теории государства и права и др. дисциплин. Однако исследовательские возможности были ограничены марксистскими догмами. Только в 1990 г., в ходе начавшихся демократических, преобразований, Государственный комитет по науке и технике утвердил номенклатуру научных работников под общим названием “Политические' науки”. В этот же “перестроечный” период политология стала предметом преподавания в учебных заведениях.

Что же является предметом политологии? Это один из коренных вопросов науки о политике, но трактуется он далеко не однозначно и имеются различные определения, что связано с разными подходами к пониманию таких важнейших категорий как политика и государство.

Так в марксистско-ленинской интерпретации политика - это сфера борьбы классов, связанная с государством. В послевоенные годы получает широкое распространение направление, представители которого связывают интерпретацию политики с пониманием государства в категориях деятельности правительства. Наиболее ярко это отражено в американской и французской моделях политической науки. Так, например, в Колумбийской энциклопедии политическая наука определяется как наука о характере и функциях государства и его правительства как органа, с помощью которого государство реализует власть.

Оба эти подхода не охватывают полностью феномен политики. Первое направление абсолютизирует борьбу классов, сводит государственные отношения к классовым, понимает политику через призму классовости. Второе направление абсолютизирует деятельность субъекта политики – исполнительную власть, рассматривая политику как функцию государства. Но содержание понятия политика значительно шире. В процессе исторического развития политика стала уникальным явлением, синтезировав самые разнообразные типы и формы человеческой деятельности, включающие разные истоки: мировоззренческие и идеологические установки и программы, теоретические и эмпирические взгляды, отражающие не только требования разных групп, слоев, классов, но и национальные и государственные интересы. Под влиянием этих факторов, формируется содержание политики, которая дает представление об особом, специфическом срезе жизнедеятельности общества, не только регулирующем отношения между разными слоями, но и направляющим усилия на реализацию их интересов и сохранении при этом его целостности. Учитывая особенности этого “среза”, можно определить политику как сферу взаимоотношений разных социальных групп и отдельных индивидуумов, наций и государств, связанных с использованием власти для реализации своих интересов.

Такое широкое понимание политики обусловило интегративный подход к определению предмета политологам. Согласно этой точке зрения политология - это интеграционная наука о политике во всех ее проявлениях, в ее взаимоотношениях с человеком и обществом. Важнейшими ее элементами являются: история политики; история политических учений; диалектика власти; динамика политических институтов; направление и содержание политического процесса, его субъекты и движущие силы; идейные доктрины; политическое сознание и политическая культура; внутригосударственные и международные политические отношения. При всем этом центральной проблемой политологии является проблема власти, ее сущности и структуры, механизмов распределения и осуществления в государстве, контроль над политической властью со стороны общества.

Исходя из данного определения политологии, можно сделать вывод, что ее объектом является весь спектр политической жизни общества со всеми явлениями и процессами, которые в ней происходят, а субъектом - властные структуры, социальные группы, личности, лидеры, элиты и др.

Так как политология – сравнительно молодая отрасль научного знания, то и основные методологические понятия (закономерности, категории, метод, функции) находятся в стадии становления и изучения. Сложность самого предмета обуславливает и трудности познания и использования закономерностей политической жизни, которые проявляются как тенденции и реализуются в деятельности массы людей. Отражая наиболее динамичную сферу жизни общества, эти закономерности подвержены многим случайностям. И все же можно выделить наиболее существенные закономерности, определяющие политическую жизнь – политико-экономические и политико-социальные.

Политико-экономические закономерности отражают соотношение между экономическим базисом и политической властью. Бесспорно, что социальной основой экономических действий является экономика, но преувеличение значимости экономических факторов и пренебрежение политическими неблагоприятно сказывается на самой экономике. Марксистский подход, рассматривающий политику как зависимую от экономики, имел отрицательные последствия в СССР и других социалистических странах, так как централизация власти привела к усилению тоталитарных и авторитарных тенденций, неблагоприятных для экономического развития. Только рассмотрение экономики и политики в их связи и взаимообусловленности дает положительный эффект в общественном развитии.

Политико-социальные закономерности характеризуют функционирование политической власти как специфической общественной системы со своей логикой и структурой. Ведущее место здесь занимают взаимоотношения политики и морали. В политической деятельности необходимо руководствоваться общечеловеческими ценностями, объединяющими различные социальные слои. Отход от этой нормы в сторону классовых интересов резко деформирует общественную мораль, приводит к противостоянию и дорого стоит обществу. Соединение политики с общечеловеческой моралью дает возможность регулировать самые разные и противоречивые отношения – классовые, национальные, религиозные и иные. В современном демократическом обществе для этого выработаны различные инструменты и методы: принцип разделения властей, компромисс, консенсус, цивилизованное отношение к оппозиции, учет взаимной заинтересованности и пр. Моральная политика еще не стала господствующей закономерностью в современном мире, но как прочно утверждающаяся тенденция она приобретает все возрастающую силу.

Важное место в политологии занимают законы структуры, функционирования и развития. Законы структуры определяют сущность форм и методов организации политических систем, их внутреннюю направленность и взаимообусловленность.

Законы функционирования политики - это законы жизнедеятельности политики как особенного организма. Их деятельность отражает политическую жизнь на достигнутом уровне развития, включает фактор времени, характеризует явления политической жизни как процессы.

Законы развития политической жизни, политических систем, политических отношений - это законы перехода от одного порядка к другому, это законы качественных изменений на основе столкновения противоположных сил и тенденций в пределах определенной сущности. В них отражаются причинно-следственные взаимозависимости, и они действуют на основе преодоления противоречивых тенденций.

Категории. Важным инструментов познания политической жизни общества являются категории — наиболее общие понятия науки, отражающие существенные стороны её предмета. Они раскрывают необходимые связи, фундаментальные положения науки, важнейшие элементы ее структуры. В общем виде понятия, категории политологии можно разделить на четыре вида: общие, структурные, функциональные и развития. Основные общие категории: политика, власть, демократия, свобода, украинская национальная идея, украинский менталитет и т.п. Важнейшие категории структуры: политическая система, политическая организация, политическая партия, общественно-политическое движение и т.п. Из числа категорий функционирования следует выделить такие, как политическая деятельность, политический процесс, политический конфликт, политическая борьба и др. К категориям развития относятся: политическая революция, контрреволюция, эволюция, политический режим и др. Центральными категориями политики следует признать власть, управление, авторитет, демократию, свободу, влияние и некоторые другие.

Политология, как и другие науки, использует определенные методы, принципы исследования, анализа и прогнозирования. В советский период в анализе политических реалий главным принципом считался классовый подход, оказавшийся несостоятельным, так как не содержал реальных критериев выделения социальных общностей и был ориентирован на противопоставление "наших, всегда верных, научных" и "не наших, антинаучных" взглядов, позиций, концепций, что привело к отрыву классового от общечеловеческого.

Политология, вырабатывая свои методы исследования, использует весь арсенал, накопленный в теории познания, отбирая принципы и методы, соответствующие ее природе и специфике. Наиболее важные и часто используемые ею методы можно подразделить на три группы: общеметодологические, конкретно-теоретические и эмпирические.

Основополагающими являются общеметодологические подходы, так как без методологии как системы представлений и принципов постановки и решения проблем не может быть и теории политики. Общеметодологические подходы применяются в исследовании наиболее общих теоретических проблем, относящихся к политической онтологии, политической гносеологии, политической аксиологии* и др. Неотъемлемые составляющие теории политической науки - выяснение сущности и закономерностей политической жизни, побуждающих ее мотивов и движущих сил, взаимодействия объективного и субъективного, становления, развития и смены политических систем. К наиболее применяемым общеметодологическим подходам следует отнести исторический и социологический.

Исторический подход предполагает рассмотрение политических явлений в соответствии с конкретно-исторической обстановкой, в их последовательном временном развитии, выявлении связи прошлого, настоящего и будущего.

Социологический метод исходит из признания социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на них экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры.

Для понимания конкретных явлений политической жизни, прогнозирования политического процесса необходимо углубленное изучение конкретных фактов, их осмысление и обобщение, что является сферой теории политики так называемого среднего уровня, на почве которой и разрабатываются конкретно-теоретические методы изучения политической жизни. Важнейшее место в этой группе занимает системно-функциональный подход. С его позиций политика рассматривается как некоторая целостность, система, обладающая сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции, направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы.

Системный подход позволяет установить общие, универсальные закономерности функционального действия политических систем. В качестве систем может быть рассмотрен любой политический институт или организация, государство, партия, профсоюзы, церковь и др. Дополнением к системно-функциональной методологии служит сравнительный метод, получивший широкое распространение в современной политологии. Этот метод опирается на предпосылку, что имеются определенные общие закономерности проявления политического поведения, так как в политической жизни, политической системе, культуре различных народов много общего. Главное в этом методе - правильно подобрать объекты для сравнения, которые должны быть однотипными по своей природе и функциям: государственное устройство, партии, электоральные системы и др. Применение этого сравнительного метода расширяет кругозор исследователя, способствует плодотворному использованию опыта других стран и народов.

Одно из ведущих мест в политической науке занял бихевиористский метод (англ. behaviour - поведение). Его суть состоит в изучении политических явлений и процессов на основе поведения отдельных личностей и общественных мини- и макрогрупп, независимо от того, имеет оно характер вербальный или практический, осознанный или подсознательный. В соответствии с этим методом явления политической жизни выводятся из природных качеств людей. Решающим фактором политической активности считается стремление к власти как доминирующая черта их психики и сознания.

Дополняют бихевиористский подход антропологический и психологический подходы. Первый из них применительно к исследованию реальных политических действий требует не ограничиваться изучением влияния социальной среды или разумной, рациональной мотивации, а выявлять и иррациональные, инстинктивные, биологические и другие мотивы поведения, обусловленные человеческой природой. Психологический метод также требует исходить в политических исследованиях из человека, но, в отличие от антропологического метода, он имеет в виду не человека вообще, не человека как представителя рода, а конкретного индивидуума. Этот метод ориентируется на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психических процессов. На основе психоанализа возможно объяснение различных типов политического поведения, в частности, авторитарного типа личности, стремящейся с помощью приобретения власти преодолеть чувство личной неполноценности, различного рода комплексы.

Третий уровень изучения политической жизни - эмпирический, представляющий совокупность конкретно-социологических приемов, с помощью которых собирается и систематизируется первичная информация о политических фактах. Эмпирические методы прямо не отражают специфики политологии и в основном заимствованы из конкретной социологии, кибернетики и других наук. К ним относятся: наблюдение, опрос, изучение статистических материалов и документов, лабораторные эксперименты. Наиболее доступным и не требующим больших финансовых и трудовых затрат является контент-анализ. Он предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституций, законодательств, партийных программ, инструкций, выступлений политических лидеров и т.п.) В современных условиях применение этого метода связано с широким использованием компьютерных технологий. Преимущество этого метода в оперативном получении фактографических данных о политических явлениях на основе объективной информации.

Необходимо обратить внимание, что для получения целостной картины политических процессов исследователь должен применять все методы, имеющиеся в распоряжении науки в их органическом единстве.

Политика - сложное и многогранное явление и изучаемые ею проблемы имеют отношение ко многим наукам: философии, социологии, теории государства и права, истории, психологии, политической географии и др. В связи с этим необходимо исследовать политику под разными углами зрения, опираясь на достижения и подходы других отраслей знания.

Очень важна связь политики с философией. Как теоретическая основа мировоззрения философия придает политическому исследованию мировоззренческий характер. В то же время она служит методологической базой общетеоретического уровня политической науки, ее концептуальной основой.

Политика тесно связана с историей, которая отражает прошлое, прослеживает генезис политических институтов, политических идей в их хронологической последовательности, что очень важно для формирования теории политики, а также изучения политической системы.

Особое место в системе политологического знания принадлежит социологии. Она дает эмпирический материал, связанный с функционированием общества как целого, групп, входящих в его состав, а также общественных отношений. С помощью этих данных прослеживается зависимость политики от различных сфер жизнедеятельности общества, влияние на политическую систему, политические институты и политическое поведение экономических отношений, социальной структуры, идеологии, культуры. Социология - наиболее "политическая" из всех общественных наук, о чем свидетельствует выделение специальных дисциплин, как, например, социологии политики, социологии политических отношений.

Политической теорией и практикой занимается целый ряд юридических дисциплин: теория государства и права, конституционное право, международное публичное право. Эти дисциплины дают теоретический и эмпирический материал, относящийся к конкретным правовым решениям, раскрывают общие рамки деятельности государства и общественно-политических организаций.

В экономике предметом политического анализа являются процессы производства, распределении и обмена материальной продукции, рассматриваемые с точки зрения вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Экономика содержит материал для изучения хозяйственного генезиса большинства политических процессов, показывает связь экономической и политической сферы, а также раскрывает детерменированность основных целей политической деятельности, а отсюда и социально-экономической политики государства и разных организаций.

Политолог, изучающий человеческую деятельность, неминуемо приходит к анализу духовной жизни человека, психологии групп, слоев, классов, наций. Знание психологии необходимо для изучения восприятия человеком тех или иных политических реалий: политических лидеров, программ партий, деятельности властных структур. Знание психологии необходимо для выявления закономерностей и ситуативных реакций масс на воздействие внешней среды. Опираясь на антропологию, политологи устанавливают связь политики с социобиологическими качествами человека, выявляют влияние на политику социокультурных особенностей той или иной общности.

В своих исследованиях политологи опираются и на географию, учитывая зависимость политических процессов от их пространственного положения, выявляя обусловленность политики размерами, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами (наличие ископаемых, близость к океану, характер рельефа и т.д.). Таким образом политология интегрирует политические аспекты многих дисциплин и этим предусматривает междисциплинарный подход к предмету своего исследования.

Говоря о структуре политологии, необходимо видеть два аспекта. Первый связан с наукой о политике, второй - с учебной дисциплиной. Политология как научное знание о политической действительности включает в себя целую систему теорий, относящихся к сфере политики. Обобщая, можно выделить следующие структурные элементы политологии: теория политики, политическая идеология, история политических учений, теория политических систем и управления политическими процессами, международных отношений и мировой политики.

Как сравнительно молодая наука, политология интенсивно развивается, аккумулируя новейшие принципы и подходы в организации материала, особенно учитывая “антропологические, гуманистические нагрузки” современного научного знания. Сегодня политология служит стержнем сложного комплекса политических наук, каждая из которых имеет свой предмет. Наряду с политической онтологией, политической этикой, политической антропологией, политической аксеологией, политической географией, политической психологией все большее значение приобретают и такие структурные элементы, как парламентская социология (изучение проблем деятельности парламента), предвыборная инженерия (наука о тактике проведения избирательной кампании), имиджология (наука о политическом образе лидера, его внешности), политический маркетинг (методы донесения информации и воздействия на различные социальные группы), политическая герменевтика (наука о восприятии конкретного текста) и др.

Несколько иначе выглядит структура политологии как учебного курса, что связано с его конкретными задачами. Как учебная дисциплина политология призвана дать студентам представление о политической сфере общества, закономерностях ее развития, а также систему знаний о современных политических институтах, о правах, свободах и обязанностях граждан в демократическом обществе, политико-правовом положении людей, формах их участия в политической жизни, динамике политических процессов, содержании и путях формирования политической культуры, движущих силах современного мирового развития.

Если политическая наука охватывает всю совокупность знаний по данному предмету, то учебная дисциплина отбирает часть общетеоретического и прикладного материала, который обрабатывается и излагается так, чтобы в соответствии с задачами политологической подготовки в доступной системной форме дать необходимый минимум научных знаний. Имея в виду конкретные задачи курса политологии, он должен включать следующие компоненты:

— Введение, в котором рассматриваются общеметодологические вопросы политической теории.

— Основные вехи истории политической мысли. В этом разделе важное место должны занимать проблемы, связанные с развитием отечественной политической мысли.

— Власть, ее сущность и содержание, формы и методы реализации.

— Политическая система. В этом разделе рассматриваются вопросы, связанные с возникновением, принципами и методами функционирования политических систем и их основных институтов: государства, партий, общественных организаций и движений.

— Человек и политика. Лекции по этой проблеме посвящены духовным основам политики: политическому сознанию, политической идеологии, политической культуре, политическому лидерству и др.

— Мировой политический процесс и международная политика. Здесь раскрываются международные аспекты проявления и реализации политики, мировой политический процесс, основные политические течения и доктрины в современном мире.

Предлагаемая структура курса не является обязательным "эталоном", и в конкретных условиях проявляется своя специфика. Изучение курса политологии способствует формированию у студентов политической культуры, умения применять принципы современного политического мышления к анализу социально-политической ситуации, активно влиять на политические процессы.

Функции (от лат. funktio - исполняю) любой науки, в том числе и политологии - решение природно-характерных для нее задач и проблем. Одна из важнейших функций политической науки - познавательная (гносеологическая). Во всех своих структурных подразделениях политолог дает знания о различных сферах политической жизни. Это обеспечивают как фундаментальные теоретические исследования, так и эмпирические, дающие богатый фактический материал, конкретную информацию о различных областях общественной жизни. В рамках этой функции можно вычленить описательную функцию, которая дает ответ на вопрос: какая была или какая есть политическая действительность?

С познавательной тесно связана функция рационализации общественной жизни (пояснительная). Политическая наука дает объяснение сложных политических процессов, раскрывает их рациональный механизм. Отвечая на вопросы: почему? зачем? почему так, а не иначе, политология делает политические действия ясными и доступными сознанию людей.

Политология не только описывает и объясняет политические реалии, но и дает оценку политическим событиям, институтам, идеям и пр. В этом реализуется нормативно-ценностная (аксеологическая) функция политологии.

Важное значение имеет прогностическая функция, отвечающая на вопрос: какой будет политическая реальность в будущем? Опираясь на определенные закономерности, исследуя конкретные процессы, факты и явления, политология способна вырабатывать научно обоснованные прогнозы о тенденциях развития политической жизни общества. С прогностической функцией тесно связана организационная или прикладная (инструментальная), отвечающая на вопрос: какие мероприятия необходимо провести, чтобы достичь желаемого результата? Что необходимо принять, чтобы предвиденные результаты стали реальностью? С этой функцией связана разработка различного рода рекомендаций, технологий, предназначенных для всех уровней и сфер политической жизни.

Политология также выполняет и воспитательную функцию, формируя мировоззрение, социальные идеалы, политическую культуру.

Заключая, необходимо подчеркнуть, что политика это не только наука, базирующаяся на законах общественного развития и требующая, как и всякая другая наука, понимания логики этих законов, но вместе с тем - это и искусство, состоящее в умении использовать существующие возможности, принимать правильные политические решения на основе соединения теоретического знания, проверенных логических выводов с интуицией, творческой смелостью и фантазией.