Политическая идеология декабристов. Проекты преобразования государственного строя в России.

Цель декабристов – освобождение крестьян и введение в России конституционного правления. В 1818 г. Союз Спасения преобразован в Союз Благоденствия, устав которого освобожден от масонских форм. Сокровенной целью Союза было признано введение представительного правления, а способом действия – привлечение возможно большего числа членов, распространение политических понятий, овладение общественным мнением. В 1820 г. на совещании Коренной думы (центральный орган) Союза Благоденствия по докладу Пестеля принимается решение о желательности для России республиканского строя. Из опасения провала в 1821 г. Союз был объявлен распущенным. Радикально настроенные его участники в Петербурге постановили создать Северное общество. В том же году ряд членов распущенного Союза Благоденствия на Украине образовал Южное общество.

Оба общества имели следующие общие цели:

1) отмена крепостного права;

2) ликвидация самодержавия; создание в России представительных учреждений, республики или конституционной монархии;

3) отмена сословного строя, введение всеобщего равенства перед законом, равных для всех гражданских прав и свобод, упразднение дворянства;

4) план “военной революции” как средства достижения этих целей. Предполагалось, что члены тайных обществ – офицеры в назначенный день с помощью руководимых ими воинских частей вынудят правительство к капитуляции. План был подсказан успехами военных революций в некоторых зарубежных странах (особенно в Испании).

В рамках этой общей программы ряд конкретных целей и способов их достижения Северное и Южное общества представляли себе по-разному. Разногласия относились к вопросам: 1) о земле; 2) о политических правах; 3) о форме правления; 4) о форме государственного единства будущей России; 5) о способах преобразования государственного и общественного строя.

В Северном обществе обсуждались проекты конституции, которые составил Никита Михайлович Муравьев (1795–1843 гг.).

В первом варианте проекта: “Земли помещиков остаются за ними”. Предусматривалось даже возмещение убытков, причиненных переселением поселян в другие места. В третьем проекте: “Помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия, в оных находящиеся, и по две десятины земли на каждый двор, для оседлости их”.

По проектам Н.М. Муравьева политические права обусловлены высоким имущественным цензом, тем более высоким, чем о более высоких государственных должностях идет речь.

На совещании 1820 г. Муравьев был согласен с Пестелем в требовании республики.

Однако с 1821 г. он пришел к мысли о преимуществах монархии, основанной на разделении властей.

Законодательную власть, по конституции Муравьева, осуществляет Народное Вече, состоящее из Верховной Думы и Палаты представителей.

Верховная исполнительная власть принадлежит императору: “Император есть верховный чиновник российского правительства”. При вступлении в правление он приносит присягу посреди Народного Веча, дав клятву верности сохранять и защищать конституционный устав России. Права императора довольно обширны (назначение министров, чиновников, послов, право отлагательного вето, права верховного военачальника и др.), но его деятельность и деятельность чиновников исполнительной власти подлежат контролю и оценке Народного Веча.

Высшим органом судебной власти является “Верховное судилище”. Предусматривались системы судов (областные, уездные заседания) с участием присяжных.

Республика допускалась Н.М. Муравьевым лишь в том случае, если не найдется достаточно значительной и авторитетной династии, согласной занять престол на изложенных условиях.

Необходимость в России монархии он обосновывал обширностью территории страны, требующей значительной силы власти. Для согласования начал власти и свободы необходим повышенный контроль представительных учреждений за действиями аппарата исполнительной власти. Если в столице (по первому проекту – Нижний Новгород, составляющий особую область “Славянск”, по второму проекту – Москва) деятельность императора и чиновников контролирует Народное Вече ⁶, то в обширной стране трудно обеспечить законность действий чиновников, отдаленных от столицы, без дополнительных гарантий. Этим была обусловлена мысль о федеративном устройстве будущей России.

Будущая Россия предполагалась как федерация, состоящая из нескольких держав и областей или из областей (по первому проекту – 14 держав и 2 области, по второму – 13 держав и 2 области, по третьему проекту – 15 областей). Державы и области образуются по территориальному принципу (Балтийская, Заволжская, Западная, Черноморская, Ленская и др.). В каждой из держав избиралось двухпалатное “законодательное” (правительствующее – по второму проекту) собрание; исполнительную власть осуществлял “Державный правитель”, избранный Народным Вечем и утвержденный императором. Верховная Дума (в составе Народного Веча) избиралась собраниями держав.

Н.М. Муравьев полагал, что военная революция произойдет в столицах и других частях страны, где имеются вооруженные силы, руководимые офицерами – членами тайных обществ. “Силою оружия”, как лаконично ответил Н. М. Муравьев на вопрос следственной комиссии, Сенат будет принужден к опубликованию Манифеста об отмене крепостного права, о равенстве всех перед законом, о свободе печати и других свободах и правах; предполагалось избрание выборных представителей народных, которые учредят на будущее порядок правления и государственное законоположение. Одновременно в тех частях России, где одержат успех войска, руководимые тайными обществами, упраздняется крепостное право (“Раб, прикоснувшийся земли Русской, становится свободным”), вводятся представительные учреждения, свободы печати, слова и совести. Движение войск на столицы прекращается с упразднением прежнего правления.

Еще более радикально те же проблемы решал Павел Иванович Пестель (1793–1826 гг.). Им написана “Русская Правда” – программный документ Южного общества.

Аграрный проект Пестеля основан на том, чтобы, освободив крестьян, улучшить их положение, “а не мнимую свободу им даровать”. Для этого земли каждой волости делятся на две части, одна из которых будет собственностью общественной, другая – частной. Земли общественные (волостные) предназначаются для доставления необходимого всем гражданам без изъятия; они не могут продаваться или закладываться. Каждый россиянин имеет право получить в своей волости участок земли, достаточный для пропитания одного тягла (муж с женою и тремя детьми). Земли частные свободно продаются и покупаются; они “будут служить и доставлению изобилия”. Цель аграрного проекта – обеспечить каждому россиянину прожиточный минимум, защищающий его от нищеты и от произвола “аристокрации богатств”. Одним из первых отечественных мыслителей Пестель отразил в теории новые общественные противоречия, складывающиеся в развитых странах Запада: “Отличительная черта нынешнего столетия, – писал он, – ознаменовывается явною борьбою между народами и феодальною аристокрацией, во время коей начинает возникать аристокрация богатств, гораздо вреднейшая аристокрации феодальной”. Возникновение в России “аристокрации богатств” неизбежно, поскольку в гражданском обществе будут обеспечены собственность, свобода промыслов, частная инициатива и конкуренция. Именно поэтому, считал Пестель, следует принять особые меры против всевластия богатых и обнищания масс.

Пестель выступал против имущественного ценза: “Богатые всегда будут существовать, и это очень хорошо, но не надобно присоединять к богатству еще другие политические права и преимущества”. По “Русской Правде” все русские, достигшие 20 лет, имеют всю полноту гражданских и политических прав.

Пестель был сторонником республики. По его проекту верховную законодательную власть в России будет осуществлять Народное Вече, избираемое на пять лет (каждый год обновляется 1/5 часть его). Заветные (конституционные) законы “обнародуются и на суждение всей России предлагаются”.

Верховная исполнительная власть поручается Державной Думе, состоящей из 5 человек, выбранных народом (затем – один ежегодно избирается Народным Вечем из кандидатов, предложенных губерниями). Под ведомством и начальством Державной Думы состоят все министерства (приказы).

Для того чтобы эти названные власти не выходили из своих пределов, учреждается блюстительная власть, которая поручается Верховному Собору (120 “бояр”, пожизненно назначаемых Народным Вечем из кандидатов, предложенных губерниями). Верховный Собор проверяет законность всех мер, принимаемых государственными учреждениями.

В отличие от Муравьева, Пестель – сторонник единого русского централизованного государства. Федерацию он отвергал как возрождение “удельной системы”. Особенно пагубной и вредной он считал федерацию в России, где много племен и народов, языков и вер. В будущей России, полагал Пестель, все эти племена и народности обрусеют.

Исключение составит Польша – Пестель, как и другие декабристы, был сторонником восстановления ее независимости.

Для осуществления “Русской Правды” предполагалось установление Временного Верховного правления на срок не менее 10 лет. Временное правительство из пяти директоров при опоре на тайные общества и воинские части должно провести размежевание общественных (волостных) и частных земель, предупредить и подавить ⁷ возможные волнения и беспорядки.

Разногласия Северного и Южного обществ помешали их объединению. “Южная и Северная думы приняли два различных направления: первая положила себе целью демократический переворот, вторая – монархически-конституционный. Двигателем по Южной думе был Пестель, по Северной – Никита Муравьев”. Переговоры привели к тому, что после приезда Пестеля в Петербург (декабрь 1823 г.) в Северном обществе сложилась устойчивая группа сторонников республики (Рылеев, Оболенский и др.).

Особое место среди декабристов занимало “Общество соединенных славян”, созданное группой офицеров войск, расквартированных в южной России. Это общество ставило своей целью освобождение и объединение славянских народов, разобщенных и страдающих от крепостного права, от турецкого и иного иноземного ига и гнета; итогом борьбы за свободу мыслился федеративный союз свободных славянских народов.

В конце лета 1825 г. члены Южного общества случайно узнали, что существует “Общество соединенных славян”. К “славянам” был направлен Бестужев-Рюмин с извлечением из “Русской Правды” (“Конституция – Государственный завет”). На этой программной основе “Общество соединенных славян” слилось с Южным. Бывшие члены этого Общества приняли самое активное участие в восстании Черниговского полка.

36. Либеральные теории в России первой половины XIX в. Проекты государственных преобразований М.М. Сперанского

При Александре I, основной заботой правительства провозглашалась подготовка коренных (основных) законов для уничтожения “произвола правления”. Обсуждались мелкие вопросы и разрозненные реформы до гос деятеля Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839 гг.).

По заданию Александра I Сперанский подготовил ряд проектов усовершенствования государственного строя империи.

Часть проектов написана в 1802–1804 гг.; в 1809 г. подготовлены обширные “Введение к уложению государственных законов”, “Проект уложения государственных законов Российской империи” и связанные с ними записки и проекты.

Проекты Сперанского теоретически обоснованы.

В проектах (1802–1803 гг.) подчеркивается, что любое государство основано на общей воле народа и передаче им правительству известного количества сил. Из физических сил народа составляется войско, из народных богатств – деньги, из уважения – почести. Если правительство распорядится этими силами неправильно, то чрезмерное войско обессилит государство, выпуск денег в большем количестве, чем народный труд, создаст инфляцию, обильное расточение почестей – неуважаемые чины и ложные отличия.

Целью любого государства обеспечение безопасности личности, собственности и чести каждого. Предпринимались попытки принять законы, ставящие пределы самодержавной воле, т.е собрание этих законов - “конституция ”. Однако законодательная власть должна заставить исполнительную власть подчиняться конституции.

Сперанский различает “внешний образ правления ” (постановления, грамоты, учреждения, уставы об устройстве государства) и “ внутренний образ правления ”, который определяется им как “расположение государственных сил”.

Дело не в том как государство называется, какие законы и постановления провозглашает – все это относится к “внешнему образу правления ”. Главное - ограничено ли самовластие правительства или, оно деспотическое.

Рассуждение, что сила правительства может быть ограничена волей народа, Сперанский отвергает.

Общественному и государственному строй основан на зависимости крестьян от помещиков, а дворян – от государя. “Я нахожу в России два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи.

Разделение на дворян и рабов (их интересы противоположны) оставляет на стороне правительства всю неограниченность действия;

Он пишет о трудности основания “монархического правления” в стране, где половина населения в рабстве.

В России много земель и малочислен народ – быстрое освобождение крестьян может побудить их к кочевой жизни”, что пагубно для государственной экономики. Отмену крепостничества Сперанский предлагал провести в 2 эпохи. В 1ую эпоху - определить законом крестьянские повинности, урегулировать отношения крестьян и помещиков. “Во 2ой эпохе, возвратится крестьянам право свободного перехода от одного помещика к другому.

Сперанский ставил задачу установления российского престола “на тстолпах закона и всеобщего порядка”.

В проектах 1802–1803 гг. Сперанский предлагал для охраны законов создать “высший малочисленный класс истинного монархического дворянства”, который был бы независим от монарха. (служилые дворяне 1ых двух, трех или четырех классов Табели о рангах (т.е. статский и военный генералитет), затем по праву первородства (наследование всего имения старшим сыном). Этот класс станет блюстителем основных законов страны.

Гарантией незыблемости законов Сперанский называл также свободу печати, гласность государственных дел и силу общественного мнения.

Впоследствии Сперанский отказался от плана создания в России малочисленного класса родовитой знати. Т.к порицал опасное для государства феодальное право первородства (майорат).

Гораздо радикальнее проекты Сперанского 1809 г. В них много ссылок на примеры истории, на политическую практику Англии, Франции и других европейских стран, а также “Соединенных Американских областей” (т.е. США).

Республика, где государственная власть ограничена законом, в составлении которого принимают участие граждане. Таковы греческие и Римская республики.

Феодальная система, “основана на власти самодержавной, ограничиваемой не законом, но вещественным разделением”. Эта система образовалась на Севере и оттуда распространилась по всей Европе.

Третья система правления, деспотическая, не допускающей ни меры, ни границ власти, утверждалась на Востоке.

С течением времени 1 феодальная система в Европе (период феодальной раздробленности), переросла во 2ую феодальную систему, “феодальное самодержавие”. 2ая феодальная система (феодальное самодержавие) сложилась в результате создания регулярных войск и упорядочения государственных сборов; на Западе этому способствовали крестовые походы, в России – “походы татарские”.

Время, просвещение и промышленность, ведут к достижению политической свободы. Первой на этот путь вступила Англия, за ней – Швейцария, Голландия, Швеция, Венгрия, Соединенные Американские области и, наконец, Франция. Этот путь в России будет прямее,, так как российская конституция будет создана по “благодетельному вдохновению верховной власти”.

Проекты реформ содержат предостережения: необходимо всегда следовать духу времени.

В проектах, представленных Александру I, утверждалось, что конституция упорядочивает осуществление государственной власти, но не ограничивает ее.

Вместе с тем предлагаемые Сперанским реформы должны были существенно изменить общественно-политический строй России.

Если в проектах 1802–1803 гг. упор делался на порицание политического и гражданского рабства, то в 1809 г. - позитивное обоснование и раскрывается содержание прав и свобод.

Сперанский различал права гражданские и права политические. Индивидуальные (“каждый особенно”); - права гражданские, определяющие степень свободы лица и имущества. Другие коллективно – это права политические, определяющие степень участия в государственной власти.

“Права гражданские общие” означают, что никто не может быть наказан без суда.

Что касается крепостных, не имеют ни политической, ни гражданской свободы, дворянство должно управлять ими по закону”.

Гражданскими правами, по проектам Сперанского, в конечном счете должны быть наделены все подданные Российской империи. Политические права рассматриваются лишь как гарантии соблюдения правительством гражданских прав.

К политическим правам относ участие в законодательной, судной и исполнительной. Этими правами наделены лишь собственники. Те, у кого нет собственности, не должны участвовать в обсуждении закона о податях.

1 проект: разделение на три класса.

Дворянство будет иметь все общие (гражданские) права, а политические права – на основании собственности. И будет иметь особенное право приобретать населенные земли и свободу от личных повинностей (но обязано пройти гражданскую или военную службу не менее 10 лет; при уклонении - дворянство теряется).

Среднее состояние обладает всеми общими гражданскими правами, а политическими – в соответствии с собственностью (купцов, мещан и ремесленников, однодворцев и всех поселян, имеющих недвижимую собственность).

Третий класс (сословие, состояние) – народ рабочий. Имеет общие права гражданские, но не имеет прав политических(все поместные крестьяне, мастеровые, их работники и домашние слуги)

Эти сословия (состояния, классы) не должны быть замкнуты и разобщены.