Государственный строй Русского централизованного государства (конец 15-первая половина 16 вв.).

Централизация привела к существенным изменениям в государственном аппарате и государственной̆ идеологии. Великий̆ князь стал называться царем по аналогии с ордынским ханом или византийским императором. Русь приняла от Византии атрибуты православной державы, государственную и религиозную символику. Сформировавшееся понятие самодержавной власти означало ее абсолютную независимость и суверенность. В XV в. митрополит на Руси стал назначаться без согласия византийского патриарха (к этому времени пала Византийская империя).

Усиление власти великого князя (царя) проходило параллельно с формированием новой системы государственного управления — приказно-воеводской. Для нее были характерны централизация и сословность. Высшим органом власти стала Боярская дума, состоявшая из светских и духовных феодалов, действовавшая постоянно на основе принципа местничества и опиравшаяся на профессиональную (дворянскую) бюрократию. Это был аристократический̆, совещательный̆ орган.

Отраслевыми органами центрального управления стали приказы (Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный и др.), совмещавшие административные и судебные функции и состоявшие из боярина (глава приказа), приказных дьяков и писцов. На местах находились специальные уполномоченные. Наряду с отраслевыми приказами позже стали возникать территориальные, ведавшие делами отдельных регионов.

Местное управление основывалось на системе кормлений. Наместники (кормленщики) и волостели (в уездах и волостях) назначались великим князем и в своей деятельности опирались на штат чиновников (праведчиков, доводчиков и др.). Кормленщики кормились в полном смысле этого слова за счет населения, с которого собирались корма и пошлины, вносимые обществами и отдельными людьми, однако кормление составляла определенная доля собираемых с населения сумм, основная же часть пополняла государственную казну. Они ведали административными, финансовыми и судебными органами. Срок пребывания в должности не был ограничен. Слишком независимые кормленщики к концу XV в. становятся неприемлемы для центральной̆ власти, постепенно сокращаются сроки их деятельности, регламентируются штаты и нормы податей̆, ограничиваются судебные полномочия (в состав их суда вводятся местные «лучшие люди», земские дьяки протоколируют процесс, судебные документы подписывают целовальники и дворские).

Источники: учебник Исаева

Date: 2016-07-22; view: 966; Нарушение авторских прав