Дискреционная политика. Эффект мультипликатора

Рассмотрим проведение стимулирующей БНП. Она подразумевает повышение величины государственных расходов (в целях упрощения под ними понимаются расходы на закупку товаров и услуг) (G), снижение величины налогов (T), (повышение величины трансфертов (TRF)).

Рисунок 1 БНП в модели кейнсианского креста (источник:[])

Пусть экономика переживает циклический спад (Y<Y_f). Вследствие применения инструментов стимулирующей БНП (например, повышения величины государственных закупок товаров и услуг на ∆G) кривая совокупного спроса смещается вверх, при этом величина эффективного спроса растет. На возросший спрос фирмы реагируют увеличением выпуска и спроса на труд, при этом понижается ставка заработной платы. Равновесие перемещается из точки Е в точку F.

Совокупный выпуск и реальный доход в конечном итоге выросли на величину, большую, чем ∆G. Это произошло из-за так называемого эффекта мультипликатора.

Он объясняется тем, что в экономике расходы одних экономических агентов являются доходами других. Первоначальное увеличение государственных закупок товаров и услуг на ∆G непосредственно увеличивает совокупный спрос (планируемые расходы) на величину ∆G. На такую же величину возрастает совокупное предложение и, следовательно, совокупный доход (∆Y₀=∆G). Это влечет за собой рост потребительских расходов на величину ∆Y₁= MPC×∆Y₀= MPC×∆G. Это означает рост на ту же самую величину планируемых расходов, тогда возрастает совокупный доход, отчего возрастает потребление, теперь на величину ∆Y₂=MPC×MPC×∆Y₀=MPC²×∆G и так далее ∆Y_n=MPCⁿ×∆G.

Обобщенно итоговое приращение совокупного дохода можно записать как

Следовательно, мультипликатор государственных расходов равен

Он показывает, во сколько раз конечный прирост совокупного выпуска превысил исходный прирост государственных расходов.

Так как всегда MPC<1, то всегда m_G>1.

Величину мультипликатора можно получить иначе, используя уравнение равновесия на товарном рынке

Y=Ca+MPC(Y-T)+I+G

Откуда

Легко заметить, что такой же мультипликативный эффект окажет изменение любого из автономных расходов С_а, I, G.

Поэтому мультипликатор можно называть мультипликатором автономных расходов.

Прирост совокупного выпуска, вызванный изменением величины автономных (не зависящих от величины дохода) налогов равен

Тогда мультипликатор автономных налогов равен

Знак “-“ здесь означает, что изменения совокупного выпуска и автономных налогов разнонаправленны, то есть выпуск увеличивается при сокращении налогов. Так как MPS<MPC<1, то 1<|m_T|<m_a. Следовательно, налоги оказывают меньшее, чем гос.расходы, влияние на совокупный выпуск. Это объясняется тем, они воздействуют на совокупный спрос не прямо, как гос.расходы, а опосредованно, через величину располагаемого дохода и, следовательно, потребительских расходов домашних хозяйств. Потребительские расходы, в свою очередь, являются относительно неэластичным компонентом совокупного спроса.

Трансфертные выплаты увеличивают располагаемый доход домохозяйств, поэтому мультипликатор трансфертов равен по абсолютной величине мультипликатору автономных налогов, но имеет другой знак:

В случае комбинированной стимулирующей БНП, которая подразумевает одновременное увеличение государственных закупок товаров и услуг (G) и снижение автономных налогов (T), прирост совокупного выпуска составит ∆Y=∆Y(∆G)+∆Y(∆T)

Очевидно, применение комбинированной политики приводит к большему эффекту, однако одновременное увеличение расходов и уменьшение доходов государственного бюджета повлечет, вероятнее всего, возникновение (либо увеличение) бюджетного дефицита. Чем больше будут изменения гос.расходов ∆G и налогов ∆T, то есть разница между расходами и доходами бюджета, тем больший эффект окажет проводимая политика. Таким образом, кейнсианцы, поддерживают идею несбалансированного бюджета во времена депрессии, однако советуют правительству компенсировать бюджетные дефициты бюджетными излишками в период последующего бума. Это значит поддерживать циклически сбалансированный бюджет.

Временные лаги

Для периода рецессии характерны рекомендации проводить дискреционную БНП. Однако она часто не оправдывает возложенных надежд по многим причинам, в особенности из-за наличия временных лагов. Временные лаги очень затрудняют проведение стабилизационной политики, из-за запаздывания правительственные меры могут оказать свое воздействие уже в другую фазу экономического цикла и тем самым лишь усугубить ситуацию.

Временные лаги, присущие и фискальной, и монетарной политике, обычно делятся на внутренний и внешний.

Внутренний лаг – отрезок времени между наступлением кризисной ситуации и началом ответных действий правительства. Он в свою очередь делится на:

· Лаг распознавания. Перед тем как проводить какую бы то ни было политику, правительство должно обнаружить и распознать проблему. Статистические данные об инфляции и безработице за некоторый период обычно доступны примерно месяц спустя. Отчеты о выпуске и доходе производятся ежеквартально. После того, как информация собрана, она должна быть оценена и проанализирована, чтобы убедиться в наличии тенденции, а не просто случайных конъюнктурных колебаний или статистических ошибок. Лаг распознавания примерно одинаков для бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики и составляет в среднем около пяти месяцев.

· Лаг принятия решений. Когда проблема обнаружена, правительство должно определиться с оптимальным курсом действий и произвести все необходимые соответствующие законодательные процедуры. В то время как для монетарной политики этот лаг относительно короток, для фискальной политики он может очень затягиваться, так как, сами по себе длительные, законодательные процедуры дополнительно осложняются разногласиями членов правительства представляющими интересы различных социальных групп.

· Лаг действия. После того, как были приняты конкретные решения, предпринимаются шаги по их реализации, что также занимает определенное время.

Внутренний лаг занимает в лучшем случае два месяца, а в среднем от трех до шести месяцев.

Внешний лаг (лаг воздействия) - промежуток времени, необходимый для того, чтобы принятые правительством меры оказали свое влияние на экономику. Первоначальное изменение государственных расходов, налогов, запускает многоступенчатый мультипликативный процесс, в котором каждая итерация может занимать до двух месяцев. Внешний лаг дольше для монетарной политики вследствие сложного механизма денежной трансмиссии и может составлять от года до полутора лет. Для фискальной политики это время меньше, но всё-таки значительно – не менее полугода.

Экономисты, по мнению которых наличие временных лагов является существенным препятствием для проведения БНП, в качестве альтернативной меры предлагают, как правило, применение недискреционной БНП.

Недискреционная БНП

Рассмотрим теперь недискреционную БНП. Ее основные инструменты – встроенные стабилизаторы. Они закреплены в законодательстве страны и действуют автоматически и непрерывно, так как процедура изменения законов занимает много времени и эти изменения относительно нечасты. Типичным встроенным стабилизатором является система пособий по безработице. В период циклического спада, когда совокупный выпуск падает, а число безработных растет, растут и выплаты пособий по безработице, что увеличивает доходы и совокупный выпуск падает меньше. В случае перегрева экономики, напротив, сокращение выплат по безработице оказывает сдерживающее воздействие на экономику. Временной лаг действия встроенных стабилизаторов равен нулю.

Таким образом, автоматические стабилизаторы призваны частично сглаживать циклические колебания выпуска и занятости.

Рисунок 2. Смягчение циклических колебаний совокупного выпуска благодаря наличию встроенных стабилизаторов (источник:[6])

Другим важным встроенным стабилизатором является подоходное налогообложение. Как правило, налоговая система включает в себя как подоходные, так и автономные налоги, поэтому суммарный налог можно представить в виде T=T_a+t×Y, где t – налоговая ставка, Y – общая величина налогооблагаемого дохода.

В случае если для любой величины дохода налоговая ставка одинакова, налог называется пропорциональным. Налог называется прогрессивным, если налоговая ставка увеличивается с ростом дохода. При регрессивном налогообложении налоговая ставка с ростом дохода уменьшается. Примером регрессивного налога является любой косвенный налог. Наиболее эффективным считается прогрессивное налогообложение, так как при этом налоговая ставка изменяется таким образом, что смягчает колебания располагаемого дохода, а значит, и совокупного спроса.

Мультипликаторы при наличии встроенных стабилизаторов.

Уравнение равновесия рынка благ Y=C_a+MPC(Y-T_a-tY)+I+G

Откуда

, где A – любой из C_a, I, G

При наличии встроенных стабилизаторов величина обоих мультипликаторов уменьшается

Таким образом, воздействие недискреционной политики слабее, чем дискреционной. Она предназначена не для устранения, а для смягчения циклических колебаний и применяется как долгосрочная профилактическая мера.

В случае комбинированной БНП при наличии встроенных стабилизаторов конечное изменение объёма выпуска и совокупного дохода равно

Мультипликатор сбалансированного бюджета (теорема Хаавельмо)

Если при проведении стимулирующей дискреционной БНП правительство желает избежать дефицита государственного бюджета, оно должно соблюдать правило ΔG=ΔT.

ΔG=ΔT=ΔT_a-Δt

Тогда прирост совокупного выпуска составит

После алгебраических преобразований получаем

ΔY=ΔG

То есть при условии налогового финансирования возросших государственных расходов совокупный выпуск возрастает на ту же величину, мультипликативного эффекта не возникает (мультипликатор при такой политике равен единице). Таким образом соблюдение сбалансированного бюджета приводит к резкому снижению эффективности БНП.

БНП в модели IS-LM

Модель IS-LM показывает связь между ставкой процента и совокупным выпуском на товарном и денежном рынках. Экономика рассматривается в краткосрочном периоде, в условиях стабильного общего уровня цен. Реальная ставка процента здесь в отличие от модели AD-AS становится эндогенной переменной.

Кривая IS указывает все такие сочетания совокупного дохода и процентной ставки, которые соответствуют состоянию равновесия на рынке благ.

Кривая LM представляет собой все такие сочетания совокупного дохода и процентной ставки, которые соответствуют состоянию равновесия на денежном рынке.

Рассмотрим механизм стимулирующей БНП, то есть, выросли гос. расходы или снизились автономные налоги.

Рисунок 3 БНП в модели IS-LM (источник:[6])

Это заставит сместиться кривую совокупного спроса вверх, а кривую IS вправо на величину (либо ).

Рост совокупного дохода вызовет рост спроса на деньги (кривая реального спроса на деньги сдвинется вправо) и падение спроса на облигации. Вследствие образовавшегося избыточного спроса на деньги вырастет реальная ставка процента, что будет оказывать подавляющее воздействие на объем инвестиционного и совокупного спроса. В итоге эффективный спрос возрастет и фирмы отреагируют возросший спросом на труд и увеличением выпуска. Окончательным результатом будет увеличение совокупного дохода, ставки процента, выпуска и занятости по сравнению с исходными.