Философские проблемы обеспечения национальной безопасности в современном мире

Тема 1. Национальная безопасность как объект психологического обеспечения правоохранительной деятельности

Вопросы:

1. Философские проблемы обеспечения национальной безопасности в современном мире.

2. Основные понятия и структура НБ

3. Сущность и содержание Н.Б.

4. Концепция НБ

5. Стратегия НБ

Философские проблемы обеспечения национальной безопасности в современном мире

На протяжении всей истории человечества, проблемы обеспечения безопасности всегда занимали и по сей день продолжают занимать особое место в общественном сознании. В зависимости от способов их разрешения формировалась внутренняя и внешняя политика государств, разрабатывались законодательные нормы, вырабатывалась военная доктрина страны, строилась духовная жизнь общества. Проблемы обеспечения безопасности прочно срослись с историческим процессом, на различных этапах которого открывается их новое видение.

Современный период истории характеризуется глубоким переосмыслением путей и способов обеспечения безопасности личности и общества, достижения национальной и международной безопасности. Драматические уроки истории с неизбежностью подвели к необходимости отказа от традиционных насильственных способов решения всех проблем. Всё более нарастающий процесс обретения независимого и свободного развития как отдельной личности, так и целых государств обусловил потребность в комплексном социально-философском, политологическом, нравственно-религиозном анализе путей создания оптимальных условий существования и развития личности и общества.

Последние десятилетия характеризуются активной разработкой проблем обеспечения национальной безопасности, формированием ее концептуальных основ. Международное сообщество в принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира, воплощённых в Делийской декларации, сформулировало основные требования к концепциям безопасности различных государств. Это - признание мирного сосуществования универсальной нормой международных отношений, объявление человеческой жизни высшей ценностью, провозглашение ненасилия основой жизни общества, утверждение взаимопонимания и доверия между государствами и народами, их права на политическую и экономическую независимость, достижение всеобъемлющей международной безопасности и др.

Данные принципы получили своё конкретное выражение в законе Российской Федерации "О безопасности", где установлено, что под безопасностью понимается "состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Обеспечение безопасности государства видится в соблюдении баланса интересов личности, общества и самого государства, во взаимной ответственности за её состояние, во взаимосвязи национальной и международной безопасности.

ПОНЯТИЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ» традиционно означает не только и не столько незыблемость структур общества, сколько некую (всегда относительную) степень его защищённости от различных форм насилия. Страх перед насилием и рождал готовность противостоять ему любыми средствами.

Исторически известно три основных подхода к обеспечению безопасности. Первым возник подход, сделавший ставку на социальный эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. В сути своей – это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство (формула: «сила (власть) – источник права»). Такой подход обычно определяется как охранительный (силовой).

Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. Однако при этом принимаются определённые ограничения на возможные проявления собственного эгоизма, признаётся нежелательность или даже недопустимость силового нажима, давления, диктата по отношению к тем, кто не является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессором (формула: «право – источник силы (власти)»). Подобные теоретико-методологические положения легли в основу подхода к обеспечению безопасности, условно называемого «конкурентным».

Существо третьего подхода связано со стремлением к обретению безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс всеобъемлющего разоружения (формула: «мораль – источник безопасности»). Утопичность реализации подобного подхода в современных условиях очевидна, поэтому в создании систем национальной безопасности в политической практике новейшего времени доминируют первые две концепции.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ в широком смысле – способность общественной системы страны обеспечить высокий уровень жизнедеятельности нации и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надёжного существования и устойчивого развития.

Это предполагает создание в обществе таких условий, которые на каждом конкретном историческом этапе способствовали бы,

во-первых, интеллектуальной и практической мобилизации его структурных возможностей для его устройства (переустройства);

во-вторых, оптимальному использованию этих возможностей в интересах и целях повышения социальной эффективности и конкурентоспособности страны;

в-третьих, ориентации не только на предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз (следовательно, и на проявление способности противостоять таким угрозам), но прежде всего на стимулирование социально-экономического, культурного и т. д. развития общества.

В этом смысле безопасность состоит «именно в развитии, а не в стихийном чередовании заведомо тщётных попыток сохранить статус-кво, будь то внутри страны или вовне её, с лихорадочными попытками радикализма, граничащими с авантюризмом. Любая максималистская постановка любых задач – всегда угроза для безопасности общества, независимо от стоящих за такой постановкой побуждений».

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ представляет собой сложную многоуровневую систему, которая формируется в русле объективных процессов как под прямым, так и опосредованным воздействием множества факторов. В их числе географические, природно-климатические, демографические, социально-политические, экономические, военно-политические, этнические, нравственно-этические и иные условия, культурные, национальные, религиозные традиции и т.д.

Главными элементами этой системы являются личность как биосоциальная система, социальная группа, общество, государство, народ. В то же время сама национальная безопасность - это элемент макросистемы, который функционирует в диалектической взаимосвязи с другими её составляющими. Отсюда можно определить национальную безопасность как совокупность связей и отношений, характеризующих такое состояние личности, социальной группы, общества, государства, народа, при котором обеспечиваются их устойчивое, стабильное существование, удовлетворение и реализация жизненных потребностей, способность к эффективному парированию внутренних и внешних угроз, саморазвитию и прогрессу.

Образующие внутреннюю структуру национальной безопасности системы – личность, социальная группа, общество, государство, народ – являются субъектами и в то же время объектами национальной безопасности. Каждая из них важна, своеобразна, самоценна, относительно самостоятельна, имеет сложнейшую структуру. И всё же некоторым из них принадлежит особая роль. К примеру, личность входит в качестве общего, базового элемента в остальные системы, оказывает на них определяющее влияние, т.е. играет системообразующую роль. Государство в силу присущих ему функций управления и защиты выступает регулятором внутренних и внешних взаимосвязей национальной безопасности, её основным субъектом. Народ - главный создатель и хранитель национального достояния и достоинства – является стержневым объектом национальной Б., определяющим её параметры как системы.

Будучи элементами собственной структуры национальной безопасности, все перечисленные системы могут быть классифицированы как внутренние. Принципиально важно, что вместе они дают не простую арифметическую сумму, а некий качественно новый интегральный результат – целостность, способность к саморазвитию и гармонизации, устойчивость, защищённость от деструктивных воздействий.

Наряду с указанными, существует целый ряд систем более высокого порядка, которые являются по отношению к системе национальной безопасности внешними. Это, прежде всего регион – система, включающая весь спектр взаимоотношений народов и государств определённого района земного шара, мировое сообщество – глобальная система, объединяющая все государства, все народы нашей планеты; природа – система, охватывающая среду обитания человечества.

В самом общем виде национальные ценности России представляют собой ценности евразийской державы, обладающей уникальным (с точки зрения как масштабов, содержания, качества, так и самобытности, своеобразия) материальным и духовным потенциалом, богатым спектром исторических, социально-экономических, политических, культурных, географических, национально-этнических и демографических отличительных признаков. Их содержание мало подвержено изменениям, связанным с внутренними и внешними воздействиями. Но если такие изменения всё же происходят, то как результат действительно глубинных процессов, затрагивающих основы народной жизни. Так было в октябре 1917 года. Так случилось с распадом СССР.

Основными национальными ценностями России выступают:

-Любовь к России

-Государственное единство

-Семья

-Свобода личности

-Демократия

-Равноправие народов

-Самоотверженность в защите Отечества

-Материальное и духовное достояние России

-Территориальная целостность

-Коллективизм

-Добросовестный труд

-Социальная справедливость

-Многонациональная культура

-Духовность

Важнейшими национальными ценностями являются:

обеспечение суверенитета, государственной и территориальной целостности России;

сохранение и рациональное использование природных ресурсов страны;

реформирование экономики при приоритете социальной сферы;

поддержание на необходимом и достаточном уровне обороноспособности страны, боевой и мобилизационной готовности Вооружённых Сил;

сдерживание от развязывания агрессии против России и её союзников;

содействие политическому урегулированию локальных войн и вооружённых конфликтов;

развитие отношений с союзниками, укрепление системы коллективной безопасности СНГ;

обеспечение свободного, равноправного участия России в формировании и функционировании региональных и мирового рынков, а также совместное с другими государствами и международными организациями решение экологических, информационных и иных региональных и глобальных проблем.

Анализ, классификация и структурирование национальных ценностей, интересов и целей России позволяют использовать их в качестве точек отсчёта, первоосновы политики и стратегии национальной безопасности России.

Российские документы предусматривают, что Вооруженные Силы РФ предназначены для решения нескольких основных задач.

Первая - сдерживание любого агрессора от развязывания крупномасштабных войн, направленных против России и ее союзников, за счет наличия стратегических ядерных сил и высокоточного оружия, причем в состоянии, обеспечивающем проведение ответных действий с требуемой эффективностью в любых условиях обстановки.

Вторая - оперативная нейтрализация региональных и локальных войн и вооруженных конфликтов высокомобильными силами общего назначения.

Третья - отражение агрессии против России, защита ее суверенитета и территориальной целостности, нанесение поражения противнику, восстановление мира на условиях, не ущемляющих интересы России.

Варианты определения словосочетания

Национальная безопасность — это безопасность нации (народа), которая отвечает за целостность государства.

Национальная безопасность — защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

По другому определению — национальная безопасность — совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учётом имеющихся ресурсов и возможностей.

Существуют два подхода относительно операционализации понятия Н.Б. Согласно первому, она рассматривается в контексте защиты национальных интересов, а согласно второму — базисных ценностей общества. В пределах обоих подходов возникает ключевая проблема — определение совокупности национальных интересов или совокупности национальных ценностей. Проблема может быть сведена к триаде вопросов: ценности национальные (интересы) — какие, кого, за счёт кого (чего) их защищать (реализовывать)?

Однозначно ответить на эти вопросы вне пределов политического процесса (компромисса) достаточно трудно.

Когда понятие Н.Б'. вошло в политический лексикон на Западе, оно использовалось в качестве синонима обороноспособности государства и фактически к середине восьмидесятых годов ХХ столетия под этим понятием главным образом понимали военную и политическую безопасность. С начала 90-х годов прошлого столетия в теоретических исследованиях, в философско-социологической и политической литературе понятие Н.Б'. и проблему её обеспечения рассматривают с учётом экономических, социо-культурных и других факторов.

Сегодня, в известной мере, сформировалось общее понимание базисных категорий, которые используются при решении проблемы Н.Б' .', что способствует разработке достаточно структурированных, с относительно четким понятийным аппаратом, руководящих документов по вопросам её обеспечения. Есть понимание, что Н.Б'. — достаточно сложное социально-политического явление, которое отображает последствия многогранной жизнедеятельности, накопленный исторический опыт, предпочтения и культуру каждого человека (индивида), общества, государства, в целом — земной цивилизации, что оно имеет много оттенков, закрепленных правом как совокупное состояние, которое аккумулирует бесконечное число видов убытков (потерь), а также возможных представлений об угрозах и их последствиях для интересов национальных. Но до сего времени у исследователей отсутствует единое мнение о том, что целесообразно понимать под понятием Н.Б'. — состояние или категорию, которая характеризует состояние.

Отечественные и иностранные исследователи, нормативные документы дают разные толкования сущности понятия Н.Б'. из-за его сложного, многокомпонентного и междисциплинарного характера. Поэтому есть основания утверждать, что в международной политике, внутренней и внешней политике государств, в теории и практике государственного управления, не существует понятия, которое могло бы сравниться по степени туманности, частоте относительно не четкого употребления с понятием Н.Б'..

Это свидетельствует об отсутствии единого понимания сущности, природы возникновения, диалектики развития, механизмов формирования и возможного управленческого влияния на системные характеристики явления, которое означают понятиям Н.Б'. В то же время наиболее распространенным является мнение, что Н.Б'. — категория, которая характеризует степень (меру, уровень) защищенности жизненно важных интересов, прав и свобод личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз или степень отсутствия угроз правам и свободам человека, базовым интересам и ценностям общества и государства.

То есть, это понятие тесно связано со всеми формами, направлениями и проявлениями взаимодействия в системе «природа — человек — общество». Как понятие Н.Б'. используется по отношению к широкому кругу объектов и процессов для характеристики их защиты от разных негативных влияний природного и социального характера (часто — в контексте характеристики условий развития или функционирования указанных объектов и процессов). Поэтому Н.Б'. должна рассматриваться как специфическое свойство динамических систем, как комплексный критерий оценки их качества, который характеризует динамику развития и техническое воплощение системы.

Н.Б имеет три взаимозависимых уровня: безопасность человека (гражданина), безопасность общества и безопасность государства. Приоритетность указанных уровней определяется действием многих внешних и внутренних факторов субъективного и объективного характера, в частности, характером общественных отношений, политической системой, экономическим укладом, степенью развития институтов гражданского общества, состоянием внешних отношений с другими странами и другими факторами.

' Н.Б'. является переменной величиной потому, что по своей сути это интегральная многокомпонентная оценка имеющегося, желаемого или прогнозируемого уровня (меры, степени) защищенности жизненно важных национальных интересов и условий их реализации, в частности, состояния социально-экономической системы, социальных и политических институтов в стране, возможности сил и средств сектора безопасности противостоять угрозам указанным интересам и тому подобное.

Конкретное значение Н.Б' .' всегда находится в интервале от абсолютной безопасности (идеальное состояние), когда события, явления, процессы, которые порождают опасности для реализации национальных интересов полностью отсутствуют, к абсолютной опасности, когда совокупное влияние указанных опасностей ставит в повестку дня вопрос о самой возможности существования социальной системы (государства), например, ее распад, насильственное изменение конституционного строя и так далее. Поэтому при любых условиях Н.Б'. нельзя рассматривать как состояние, когда нет опасности. Исторический опыт не содержит примеры, когда бы такого состояния удалось достичь даже отдельному человеку, не говоря уже о разных формах социальных образований. Напротив, пытаясь защитить себя от тех или других, угроз, они создали такие виды и системы производственных и технологических мощностей, вооружений и в таком количестве, что это стало, одной из наибольших угроз для каждого человека. Поэтому в качестве основы для раскрытия содержания понятия Н.Б'. необходимо рассматривать определенное состояние системы (объекта, процесса), которое достигнуто в результате предотвращения вреда ее развитию (жизнедеятельности).

Желаемый уровень Н.Б' .' (гарантированный, критически допустимый или недопустимый и тому подобное) часто рассматривается как цель, способ или необходимое условие успешного функционирования и существования человека, общественной группы, общества или государства, а их развитие представляется как движение по определенной траектории в среде, которая характеризуется совокупностью взаимообусловленных факторов внешнего и внутреннего характера, которые могут быть описаны определенным набором показателей (индикаторов). В таком понимании Н.Б'. является системной количественно-качественной характеристикой развития социальной системы, как объекта реальной действительности на тот или другой момент времени. С учётом иерархичности построения социальных систем можно утверждать, что Н.Б'. представляет собой сложную многоуровневую систему, которая формируется в ходе объективных и субъективных процессов, под прямым и опосредствованным влиянием многих факторов.

Эти факторы могут иметь экономическое, политическое, военное, естественное, техногенное или другое происхождение. Диалектическое единство всех составляющих Н.Б' .' как системы обусловлено неразрывностью процесса функционирования и развития человека, общества, государства не только в пространстве, но и во времени.

Структура национальной безопасности

Национальная безопасность включает в себя:

· государственную безопасность — понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз;

· общественную безопасность — понятие, выраженное в уровне защищенности личности и общества, преимущественно, от внутренних угроз общеопасного характера;

· космическая безопасность — понятие,выраженное в уровне защищённости планеты

· техногенную безопасность — уровень защищенности от угроз техногенного характера;

· экологическую безопасность и защита от угроз стихийных бедствий;

· продовольственную безопасность

· экономическую безопасность

· энергетическую безопасность

· информационную безопасность

· безопасность личности

Обеспечение национальной безопасности — комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.

Обеспечение национальной безопасности включает в себя:

· формирование улучшенного стабильного экономического состояния гражданина в отношении других граждан проживающих на территории данного государства.

· защиту государственного строя;

· защиту и обеспечение общественного строя;

· обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;

· обеспечение политической и экономической независимости нации;

· обеспечение здоровья нации;

· охрана общественного порядка;

· борьба с преступностью.

· обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.

Органы, обеспечивающие национальную безопасность — вооружённые силы, органы разведки и контрразведки, органы безопасности, правоохранительные органы, социальные органы, медицинские органы.

Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

§ своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

§ реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

§ обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

§ подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

§ преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

§ обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

§ совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

§ обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

§ обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;

§ подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

§ укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

§ принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

§ коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Сущность и содержание национальной безопасности

Для того чтобы уяснить сущность и содержание национальной безопасности, дадим определение субъекта безопасности (а не безопасности субъекта). Субъектом безопасности является тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто защищает. Отсюда объект безопасности - это то, что подлежит защите.

Действительно, любая социальная организация в результате как функционального (сословного), так и экономического (классового) неравенства объективно порождает систему, которую наделяет правами и обязанностями как по защите себя в целом от внешних опасностей, так по сдерживанию противоречий внутри себя самой.

Поскольку в нашем случае речь идет о национальной безопасности, то рассматриваемая социальная организация — это нация-общество, обладающее государством, по выражению западного политолога К. Дейча. Это понятие ключевое для обозначения конкретной страны в рамках так называемой Вестфальской системы международных отношений. Нация выступает и как субъект и как объект обеспечения безопасности. При этом для общества первостепенное значение имеет сохранение присущего ему и только ему образа жизни, для государства же определяющим является полнота его публичной власти и функции, выполняемых путем ее применения.

При этом государство фактически управляет той и другой сторонами образа жизни общества, а при необходимости и защищает его. Об этом красноречиво свидетельствуют внешние и внутренние функции государства — охранительные, регулятивные, оборонные. Другими словами, обеспечение безопасности четко проявляется вфункциях государства. В то же время общество располагает собственными (внегосударственными) механизмами обеспечения безопасности для поддержания нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающими достаточный уровень личной безопасности своих членов и самого общества в целом. С этих позиций объекты национальной безопасности — это функции государства и образ жизни общества.

В этом контексте национальная безопасность — это состояние взаимодействия общества и государства, определяющее возможность воспроизводить присущие им функции и образ жизни в конкретных условиях обстановки. При этом основными элементами национальной безопасности выступают:

§ безопасность личности. Ocновными объектами безопасности личности являются ее права и свободы;

§ общественная безопасность. Ее объекты — материальные и духовные ценности общества;

§ государственная безопасность. Ее объекты — конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным же субъектом обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через органы власти. Так трактует объекты безопасности Закон РФ 1992 г. «О безопасности».

В нашей стране термин «национальная безопасность» выступил развитием термина «безопасность», сформулированного в упомянутом законе. Этот термин впервые официально был использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», который был принят в 1995 г. Действующий официальный термин «национальной безопасность» определен документом «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В соответствии со Стратегией, «национальная безопасность» — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Однако сам термин «национальная безопасность» впервые вошел в широкое употребление не у нас, а на Западе, точнее — в США. И это закономерно, так как именно на Западе сформировались общие черты и признаки Вестфальской системы международных отношений, главным «персонажем» которой выступает государство-на- ция. Так, в 1943 г. американский журналист Уолтер Липпман, автор другого, нашедшего массовое «признание» термина «холодная война», в работе «Внешняя политика Соединенных Штатов: щит Республики» дал одно из самых удачных определений национальной безопасности. Он писал, что «страна находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои интересы с целью избежать войны и когда она способна с помощью войны защитить эти интересы в случае посягательства на них».

Таким образом, сущность национальной безопасности определяется как состояние защищенности страны, которое возникает в процессе взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов от угроз. Содержание же этого понятия образуют понятия «национальный интерес», «угроза национальной безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности».

Заключение

В заключении отметим, что современная трактовка понятия национальной безопасности России содержится в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: национальная безопасность - состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [12].

Приведённое определение является на сегодня официальным, следовательно, нормативным.

Проанализируем данное определение. Из определения следует:

1. Национальная безопасность – это состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;

2. В качестве объектов защиты в системе национальной безопасности выступают личность, общество, государство;

3. Личность, общество и государство находятся под воздействием внутренних и внешних угроз;

4. Защищённость личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз обеспечивает:

- конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан;

- суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации;

- оборону и безопасность государства.

Сопоставление определений терминов «безопасность» в трактовке Закона РФ 1992 года и «национальная безопасность» в трактовке Стратегии национальной безопасности РФ показывает существенное различие между ними. В первом случае говорится о защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, во втором – о защищённости личности, общества и государства от этих же угроз. При этом Стратегия формулирует цель национальной безопасности как направления деятельности государства – обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Психологическое обеспечение – новый вид самостоятельной профессиональной и специализированной работы с личным составом в органов внутренних дел. Психологическая работа обеспечивает получение научно достоверного, объективного и надежного знания о личных и деловых качествах сотрудников, о закономерных и социально-психологических явлениях в служебных коллективах, о способах преодоления трудностей, возникающих в процессах оперативно-служебной деятельности и управления подразделениями.[1].

Знание психических закономерностей, применение в процессе дея­тельности определенных психологических методов облегчают труд человека, помогают ему регулировать и строить взаимоотношения с другими людьми, глубже понимать мотивы поступков людей, по­знавать объективную действительность, правильно оценивать ее и использовать результаты этих знаний на практике. Нет сферы дея­тельности человека, где вмешательство психологической науки не приносило бы свои плоды.

Без знания определенных психических закономерностей нельзя руководить людьми. Знание психологии исключительно важно для установления истины в острых конфликтных ситуациях, оно дает возможность контролировать собственные познавательные, воле­вые, эмоциональные процессы, проверять, направлять эти процес­сы у других лиц, правильно принимать решения и т. д.

Любой вид деятельности требует от лиц, ее осуществляющих, определенных психических качеств. Воспитание таких качеств необ­ходимо для любого человека, в любом виде деятельности. В этом отношении знание закономерностей формирования профессио­нальных качеств необходимо каждому сотруднику правоохрани­тельного органа.

Научное понимание психических явлений позволит правильно оценивать свои сильные и слабые личностные качества, сознатель­но направлять свои усилия на развитие положительных и преодоле­ние отрицательных качеств. Исключительно важно это учитывать в деятельности правоохранительных органов.

Специфические условия и цели деятельности сотрудников этих органов порождают особые психические качества, состояния, кото­рые обязательно должны учитываться в этой профессии.

Здесь требуется значительная психическая эмоциональная ус­тойчивость к воздействию отрицательных раздражителей, развитые волевые качества, проницательность, наблюдательность и т. д. Очень важно воспитывать умение оценивать свои психические ка­чества, состояния, что является необходимой предпосылкой для са­моконтроля и для изучения психологии других лиц. Кто не изучал самого себя, никогда не достигнет глубокого знания людей.

Знания психологии должны быть активно использованы и при­менительно к защите своей безопасности. Проблема собственной безопасности носит предметный практический характер, а усиле­ние ее актуальности вызвано рядом внутренних факторов в нашем государстве.

В настоящее время произошло резкое снижение роли государ­ства в защите личности. Это обстоятельство обусловлено экономи­ческими, политическими, социальными и другими факторами а также разным пониманием роли и места государства в данном воп­росе. В целом же оно способствовало понижению психологической устойчивости личности, ее психологической защищенности.

Государство сняло с себя ответственность за обеспечение безопасности жизни и имущества граждан. Отражением этого положения стало, в частности, принятие Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», разрешившего гражданам искать защиты от преступности в нетрадиционных формах.

Обстановка в России осложнена еще и тем, что быстрыми тем­пами идет передел гигантского по своим размерам бывшего госу­дарственного имущества. Сам процесс первоначального накопле­ния капитала по понятным причинам идет у нас по кривым дорогам острейшей борьбы между многочисленными кланами, группами, личностями. В этой борьбе мало кто придерживается правовых и нравственных норм, зато не брезгует преступными средствами для ослабления или ликвидации своих конкурентов. Ни в одной другой стране не получило столь широкого развития такое явление, как «институт заказных убийств».

У основания социальной пирамиды произошли такие изменения, которые как бы подливают масла в огонь пожара преступности. В стране возникла внезапным обвалом безработица — явление, ранее не известное в нашей стране. И если часть пожилых безработ­ных смирилась со своей печальной участью и доживает век кто с по­мощью родственников, кто благодаря приусадебным участкам, то молодежь пополнила ряды преступных формирований и занялась воровством, проституцией, грабежами. Кроме того, в Москве и в Подмосковье сложились устойчивые, влиятельные и очень агрессив­ные группировки из числа беженцев и вынужденных переселенцев, способные бросить вызов государственным властям. Кроме чисто социальных причин, толкающих молодежь в преступный мир, есть еще и, эмоциональные мотивы, вызванные протестом против богат­ства «новых русских», их показной кичливости. Все это, взятое вмес­те, и породило такое новое для нашей страны явление, как «рэкет», то есть вымогательство под угрозой применения силы.

События в Афганистане и Чечне также дают о себе знать. Тысячи молодых людей, прошедших через горнило этих неправедных войн, приобрели вкус к насилию, привыкли к безнаказанности, повидали вдоволь и лжи, и цинизма со стороны своих начальников, а, следовательно, утратили приобретенные ранее морально-нрав­ственные установки. Афганская и чеченская войны способствова­ли наводнению страны оружием. Коррупция и развал в армии так­же внесли свой «вклад». Никто не знает, сколько оружия находится сейчас в руках преступников. Его хищение, нелегальное производ­ство, контрабандный завоз из-за границы продолжаются и в настоя­щее время.

Резко возросли масштабы преступлений и правонарушений. Наблюдается рост криминогенной обстановки в области внешне­экономической деятельности. Устойчив рост проявлений социаль­но и экономически опасной контрабанды, в частности, контрабанды наркотических средств и оружия, а также предметов старины и искусства.

В социально-экономической жизни страны за последние годы отмечен нарастающий интерес к правовым вопросам со стороны хозяйственников, предпринимателей, бизнесменов, а порой и кри­минальных структур. Многие из указанной категории лиц любыми способами стараются уйти от уплаты налоговых и таможенных платежей или свести их до минимума. Реализуя свои интересы, данные лица используют различные пути, в том числе и такие, как дача взятки, вручение подарков, подлог документов, а порой и пря­мой шантаж, угроза расправы с сотрудником или членами его се­мьи, и другие провокации.

В сложившихся условиях первостепенное значение приобрета­ют личная дисциплинированность, бдительность и ответственность каждого должностного лица правоохранительного органа за свои действия и принятое решение.

Никто из лиц, ответственных за поддержание правопорядка в стране, и ни один научный эксперт не решаются дать сколько-нибудь утешительный прогноз относительно завтрашнего дня. Выход остается один, рекомендованный еще Ильфом и Петровым: «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих».

В последние годы взаимодействие между людьми характеризу­ется более деловым общением, поляризацией форм общения, уси­лением как межличностных, так и межгрупповых конфликтов. Для регулятивного аспекта общения характерным стало интенсивное отклонение от норм поведения и ослабление социального контроля в обществе. Межличностные отношения стали все более раскрепощенными и даже потребительскими, в них все чаще проявляются грубость, бесцеремонность и агрессивность. Нередко сотрудники правоохранительных органов получают угрозы физической расправы над ними и членами их семей.

В связи с изложенным отметим, что обеспечение собственной безопасности сотрудников правоохранительных органов и членов их семей занимает важное место в их жизни и деятельности.

Деятельность по обеспечению собственной безопасности (ОСБ) в определенной степени является продолжением мер по обеспече­нию государственного порядка и государственной безопасности. Раньше эта функция была возложена на органы государственной безопасности и решалась ими с привлечением сил и возможностей их же органов. После того, как органы безопасности были реорга­низованы, функции обеспечения безопасности правоохранитель­ных органов были переданы самим этим органам, которые создали собственные службы. Если в спецслужбах и ФПС, а также МВД эти проблемы решаются на основе накопленного организаторского и практического опыта, то в органах ФСНП и ГТК РФ, сравнительно недавно получивших статус правоохранительных органов и субъек­тов оперативно-розыскной деятельности, эта работа является абсо­лютно новым видом деятельности, требующим глубокого анализа осмысления и адаптации опыта деятельности других родственных органов, выработки собственных методик организации и проведе­ния организационно-правовых, управленческих, информационно-воспитательных, оперативно-розыскных, инженерно-технических, режимных, психологических и иных мер в рамках действующего законодательства.

Цель курса и лекции — обратить Ваше внимание как будущих сотрудников правоохранительных органов на выработку и соблюдение мер по обеспечению собственной безопасности, каждый из них должен конкретно представлять свои действия в экстремальной ситуации, психологически быть готовым к самозащите и в случае необходимости — нейтрализации нападающих.

С этой целью предлагается, ознакомившись сданным курсом, постараться моделировать свое поведение и действия в экстремальной обстановке и в различных ситуациях, что даст возможность лучше запомнить и овладеть необходимыми действиями и приемами, выработать психологическую готовность к оптимальному поведению, своевременно распознать и правиль­но оценить опасную для здоровья и жизни криминогенную ситуа­цию, ограничить возможность внезапного нападения со стороны злоумышленников, по возможности оградить себя и других лиц от преступных посягательств.

[1] Организация внеплановых медицинских и психодиагностических осмотров (обследований) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в выполнении оперативно-служебных, служебно-боевых и иных задач, сопряженных с опасностью для жизни и причинением вреда здоровью. Методические рекомендации. - М.: 2007. - 38 с.; Актуальные вопросы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов. Материалы межведомственной научно-практической конференции. – М., 2004, - С. 12.