Понятие и система государственных органов РФ

Государственный орган – это гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Все государственные органы образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти РФ.

Президент РФ является главой государства. Выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание РФ; народные собрания; думы; законодательные собрания. Избираются непосредственно народом. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные.

К органам исполнительной власти относятся:

1. Правительство РФ;

2. Министерства и ведомства при Правительстве РФ;

3. Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Органы судебной власти – Конституционный Суд, Верховный Суд, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации.

Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему.

Особую группу государственных органов составляют органы прокуратуры.

Прокуратура РФ согласно Конституции (ст.129) составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Основные функции прокуратуры:

1. Надзорная функция (за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина);

2. Расследование преступлений;

3. Участие в рассмотрении дел судами.

ПРЕЗИДЕНТ РФ

Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов Президента России определяется ст. 81 Конституции РФ, а также ФЗ «О выборах Президента РФ».

Требования к кандидату на пост Президента РФ:

1. Гражданство РФ

2. Постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет

3. Возраст – не моложе 35 лет

Срок полномочий – шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Функции Президента:

1. Президент – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

2. Президент – гарант суверенитета РФ. Для этой цели он наделяется особыми полномочиями на оперативное решение вопросов введения военного или чрезвычайного положения.

3. Президент – гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Он осуществляет координацию деятельности ветвей власти.

4. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

5. Представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Для осуществления своих функций Президент РФ наделён соответствующими компетенциями (полномочиями).

Все полномочия Президента можно классифицировать следующим образом.

1) Полномочия в отношении Государственной Думы, законотворческой деятельности и назначения выборов;

2) Полномочия, связанные с формированием и деятельностью федеральных органов исполнительной власти РФ;

3) Полномочия по формированию судебных органов и органов прокуратуры

4) Полномочия в области руководства внешней политикой;

5) Полномочия в области обороны, охраны суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности;

6) Полномочия, связанные с иными функциями.

Полномочия Президента РФ в отношении Государственной Думы, законотворческой деятельности и назначения выборов:

1) Назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом

2) Распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией и федеральным законом

3) Назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом

4) Вносит законопроекты в Государственную Думу

5) Подписывает и обнародует федеральные законы

Полномочия Президента РФ, связанные с формированием и деятельностью федеральных органов исполнительной власти РФ:

1) Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ

2) Принимает решение об отставке Правительства РФ

3) По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров

Полномочия по формированию судебных органов и органов прокуратуры:

1) Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ

2) Назначает судей других федеральных судов

3) Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ

4) Вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора РФ

5) Назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ

Полномочия Президента РФ в области руководства внешней политикой (ст. 86):

1) Осуществляет руководство внешней политикой

2) Ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ

3) Подписывает ратификационные грамоты

4) Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей

Полномочия Президента в области обороны, охраны суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности:

1) Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87)

2) Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ (ст. 83)

3) Утверждает военную доктрину РФ

4) Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

5) Вводит военное положение (п. 2 ст. 87)

6) Вводит чрезвычайное положение (ст. 88)

Конституционные полномочия Президента в сфере обороны конкретизируются в следующих нормативно-правовых актах:

1) В ФЗ «Об обороне»

2) В ФКЗ «О военном положении»

3) В ФКЗ «О чрезвычайном положении»

В соответствии со статьёй 89 Конституции РФ Президент РФ имеет право:

1) Решать вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища

2) Награждать государственными наградами РФ, присваивать почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания

3) Осуществлять помилование

Основания досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ:

1) Отставка – добровольное сложение полномочий по собственному заявлению

2) Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия

3) Отрешение Президента от должности (ст. 93)

По вопросам своих полномочий Президент РФ издаёт указы и распоряжения.