Задачи, структура, функции

Во многих государствах имеются войсковые формирования, предназначенные для обеспечения внутренней безопасности граждан, общества и государства, конституционного строя в условиях природных, социальных, техногенных катаклизмов, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельствах.

Внутренние войска входят в систему МВД и включены в общегосударственную правоохранительную систему России. Задачи, обязанности, права внутренних войск, порядок прохождения в них службы регламентированы Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" № 27-ФЗ от 6 февраля 1997 года.

Внутренние войска предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

В соответствии с назначением на внутренние войска возлагаются следующие задачи: а) участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; б) охрана важных государственных объектов и специальных грузов; в) участие в территориальной обороне Российской Федерации; г) оказание содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности России в охране Государственной границы РФ.

Внутренние войска имеют свою структуру, необходимые для выполнения возложенных на них задач соответствующие силы и средства. К ним относятся органы управления внутренними войсками; соединения и части оперативного назначения; специальные моторизованные соединения и воинские части; соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; воинские части специального назначения, а также обслуживающие учреждения и организации (медицинские, научные, учебные и др.).

Общие задачи внутренних войск конкретизируются применительно к специализированным соединениям и частям. Так, соединения и части оперативного назначения участвуют совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - в их ликвидации и т.д.

Специальные моторизованные соединения и воинские части совместно с органами внутренних дел несут патрульно-постовую службу в населенных пунктах по охране общественного порядка, обеспечивают общественную безопасность при проведении массовых мероприятий и т.д.

Воинские части специального назначения участвуют в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, в пресечении массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием, изъятии у населения незаконно хранящегося оружия; пресечении актов терроризма; в обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, здания органов государственной власти; участие в обеспечении безопасности должностных лиц и отдельных граждан РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Личный состав внутренних войск состоит из военнослужащих и гражданского персонала. Комплектование внутренних войск осуществляется путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу по контракту либо путем призыва граждан РФ на военную службу.

Для выполнения задач, возложенных на внутренние войска, и исполнения своих обязанностей военнослужащие наделены широкими правами. В частности, они имеют право пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей; требовать от граждан соблюдения общественного порядка; проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность; составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в компетентные органы; осуществлять административное задержание нарушителей с передачей задержанных в милицию; задерживать и доставлять в милицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления личности; производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых внутренними войсками объектах; производить личный досмотр работников объектов использования атомной энергии (ядерных установок, организаций по обращению с ядерными материалами или радиоактивными веществами) и граждан, посещающих эти объекты, а также досмотр их вещей и транспортных средств на территориях объектов использования атомной энергии.

При несении боевой службы по обеспечению режима чрезвычайного положения им предоставлены дополнительные полномочия, например, временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, осуществлять их досмотр; не допускать граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества на отдельные участки местности и объекты, обязывать их оставаться на указанных участках местности и объектах или покинуть их; задерживать граждан, нарушивших режим комендантского часа до его окончания, а лиц, не имеющих при себе документов, до установления личности.

Военнослужащие внутренних войск в случаях, предусмотренных Законом, имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику.

Вопрос 76: Основы государственного управления в области иностранных дел.

Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию в между­народных отношениях. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ:

- определяет основные направления внешней политики государства;

- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или

комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты;

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломати­ческих представителей.

Правительство РФ также является органом общей компетенции, в рамках которой оно: - осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по междуна­родным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

- отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

- осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэконо­мической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

В соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел РФ Министерство иностранных дел. Российской Федерации (МИД России) - феде­ральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент РФ. МИД России возглавляет министр иностранных дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Основными задачами МИДа России являются:

- разработка общей стратегии внешней политики РФ и представ­ление соответствующих предложений Президенту РФ;

- реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

- обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

- обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ;

- защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

- содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законо­дательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обе­спечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

- координация международной деятельности других федеральных органов исполни­тельной власти и международных связей органов Исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации междуна­родных прав и обязательств Российской Федерации;

- содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

МИД России осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по вопросам отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних, многосторонних отношений и между­народных проблем;

- вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституцион­ных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, проекты других документов, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России, а также проект плана работы МИДа России и прогнозные показатели его деятельности;

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере его деятельности, за исключением вопросов, право вое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется только федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

- реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональ­ной безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

- обеспечивает участие РФ в деятельности ООН, СНГ, органов Союзного государства, международных организаций, в работе- международных конференций, форумов, содей­ствует повышению роли РФ как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспече­нии прав и свобод граждан Российской Федерации, обороны и безопасности государства, рас­ширения торгово-экономических и финансовых связей, научно-технического, культурного и иного обмена Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;

-осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами под­держку российских участников внешнеэкономической деятельности, защиту их законных интересов за рубежом;

- участвует в работе правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;

- ведет переговоры с иностранными государствами и международными организа­циями;

- содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Феде­рального Собрания РФ

- содействует развитию международных связей субъектов РФ и осуществляет их координацию;

- осуществляет координацию международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

- осуществляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции координа­цию деятельности и контроль за работой находящихся за рубежом представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий;

- разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, представляет в установленном порядке Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о проведении пере говоров о подписании международных договоров Российской Федерации, предложения о подписании и выражении согласия Российской Федерации на обязательность для нее международных договоров, а также предложения о прекращении и приостановлении действия международных договоров Российской Федерации;

- заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;

- представляет Президенту РФ или в Правительство РФ предложения о подписании от имени Российской Федерации или от имени Правительства РФ международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации;

- представляет для официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации и Бюллетене международных договоров Российской Федерации вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры;

- оформляет полномочия на ведение переговоров и подписание международных до­говоров, заключаемых от имени Российской Федерации или Правительства РФ, а также на участие от имени Российской Федерации или Правительства РФ в работе международных конференций, форумов, органов международных организаций;

- дает разъяснения в пределах своей компетенции по вопросам международного права в связи с запросами органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, физических и юридических лиц;

- обеспечивает представительство Российской Федерации при рассмотрении споров с другими государствами или международными организациями, если иное не предусмотрено решениями Президента РФ или Правительства РФ;

- осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Российскую Федерацию;

- осуществляет общее наблюдение за выполнением международных обязательств Рос­сийской Федерации, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров РФ обеспечивает хранение подлинников (заверенных копий, официальных переводов) международных договоров, заключенных от имени РФ и от имени Правительства Российской Федерации, материалов архивов внешней политики РФ, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении;

- организует на территории Российской Федерации и за рубежом консульскую работу;

- оказывает в установленном порядке консульские, информационно-консультационные

и иные виды услуг, средства от которых в полном объеме поступают в доход федерального бюджета;

- оформляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции паспортно-визовую документацию;

- ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;

- осуществляет в соответствии с нормами международного права защиту законных

прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом;

- координирует распространение за рубежом информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

- дает согласие заинтересованным opгaнам исполнительной власти на распростра­нение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса Российской Федерации, включая опубликование дат предстоящих визитов руководителей страны за рубеж, руководителей иностранных государств и международных организаций в Российскую Федерацию, а также на освещение хода этих визитов;

- принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также осуществляет контроль за соблюдением дипломатиче­ских и консульских привилегий и иммунитетов;

- оказывает в установленном порядке содействие функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных органи­заций и их представительств на территории Российской Федерации;

- осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата МИДа России, загран­учреждений, территориальных органов, подведомственных организаций, организует подготовку, переподготовку и повышение профессиональной и языковой квалификации кадров дипломатической службы;

- информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней политикиРФ;

- принимает в пределах своей компетенции совместно с соответствующими феде­ральными органами исполнительной власти меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, работников этих учреждений и членов их семей;

- принимает в установленном порядке совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечению частичной или полной эвакуации загранучреждений, их работников, специалистов и других граждан РФ в случае возник­новения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

- организует, осуществляет и обеспечивает в пределах своей компетенции безопасность шифровальных работ и связи, защиту сведений, составляющих государственную тайну; - обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи с использованием мер и средств по охране дипломатической почты при ее транспортировке;,

- осуществляет по поручению Правительства РФ приобретение в собственность Рос­сийской Федерации объектов недвижимости за рубежом для размещения загранучреждений и оформление соответствующих документов;

- организует учет недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МИДа России, представляет необходимые сведения о нем в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для включения в реестр федерального имущества;

- осуществляет функции государственного заказчика и организует капитальное строи­тельство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, инженерно-техническое оснащение объектов центрального аппарата МИДа России, загранучреждений и территориальных органов;

- осуществляет централизованное. финансирование, материально-техническое обе­спечение загранучреждений;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные кон­тракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МИДа России;

- обобщает практику применения законодательства· Российской Федерации и про· водит анализ реализации государственной.политики в сфере международных отношений Российской Федерации;

- осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, пред­усмотренных на содержание МИДа России и реализацию возложенных на него функций; - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение уст­ных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;.

- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе

МИДа России;.

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов МИДа России;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функ­ции предусмотрены ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ или Правительства РФ.

Date: 2016-05-24; view: 421; Нарушение авторских прав