Финансовое и кадровое обеспечение регионального государственного экологического надзора

Фактические расходы на обеспечение регионального государственного экологического надзора за счет средств бюджета Республики Башкортостан составили 52 200 тыс. руб., в том числе на фонд заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда – 48 500 тыс. руб., прочие расходы – 3 700 тыс. руб.

Обеспечение исполнения функций по государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется за счет средств федерального бюджета по следующим субвенциям (фактическое выделение средств на год), выделяемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования:

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, – 367, 6 тыс. руб.

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) – 157,6 тыс. руб.

- субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания – 9 800,5 тыс. руб.

Средства, выделенные из бюджета республики, на 2011 год по выполнению вышеуказанной функции составили 5 100,0 тыс. руб.

Региональный государственный экологический надзор в 2011 году осуществлялся специалистами 11 территориальных управлений и комитетов. Общая численность государственных гражданских служащих, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, в 2011 году составляла 103 человека, в том числе: женщин – 34, мужчин – 69, из них: имеющих высшее образование – 103 человека, Почетными грамотами Минприроды России в 2011 году награждены 4 человека.

Штатная численность государственных служащих Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания составляет 48 единиц, из них обеспечиваются за счет средств федерального бюджета 34 единицы, за счет республиканского бюджета – 14 единиц. Фактическая численность сотрудников на 01.01.2012 – 45 единиц, 3 вакансии. Количество женщин – 3, мужчин – 45. Количество сотрудников, имеющих высшее образование, – 36, Почетными грамотами Минэкологии РБ в 2011 году награждены 5 человек.

В 17 районах (Архангельский, Нуримановский, Альшеевский, Давлекановский, Благоварский, Балтачевский, Бурзянский, Ермекеевский, Буздякский, Бакалинский, Кигинский, Салаватовский, Краснокамский, Татышлинский, Калтасинский, Илишевский, Чекмагушевский районы РБ) отсутствуют госинспекторы, исполнение обязанностей в этих районах возложено на госинспекторов соседних районов.

В связи с недостатком штатных сотрудников за 1-м специалистом Управления закреплено 4 административных района и 3 города; за 1-м специалистом закреплено 3 административных района и 3 города; за 9 – по 2 административных района.

В среднем на одного сотрудника, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере охраны и использования объектов животного мира в административных районах, приходится:

360 тыс. га угодий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;

более 2-х подконтрольных объектов (территории охотничьих угодий, закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями);

более 1 тысячи охотников.

Повышение квалификации специалистов территориальных подразделений Минэкологии РБ и государственных служащих Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания осуществлялось в рамках обучающих семинаров, организованных центральным аппаратом министерства с приглашением представителей органов прокуратуры и высших учебных заведений.

Нагрузка в среднем на одного специалиста министерства в 2011 году представлена в таблице.

В 2011 году аккредитованными экспертными организациями, привлекаемыми к осуществлению регионального государственного экологического надзора, являлись: Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля Минэкологии РБ (далее – ГБУ РБ УГАК) (Свидетельство об аккредитации от 1 ноября 2009 года № 1, выданное Минэкологии РБ) и Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Башкирский Республиканский Научно-исследовательский Экологический Центр» (далее – ГБУ РБ БРЭЦ).

ГБУ РБ УГАК создано в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2003 № 668-р, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан на основе утвержденной бюджетной сметы доходов и расходов.

ГБУ РБ УГАК расположено по адресу: 450014, РБ, г. Уфа, ул. Российская, 21 и имеет 5 территориальных подразделений:

Стерлитамакское, 453116, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная, 49;

Нефтекамское, 452680, г. Нефтекамск, ул. Социалистическая, 8;

Белорецкое, 453500, г. Белорецк, ул. Ленина, 69;

Туймазинское, 452750, г. Туймазы, ул. 70 лет Октября, 11в;

Месягутовское, 452530, с. Месягутово, ул. Мира, 41.

Основными видами деятельности ГБУ РБ УГАК являются:

осуществление аналитического контроля за стационарными источниками загрязнения природной среды, эффективностью работы очистных сооружений, газоочистных и пылеулавливающих установок, а также за достоверностью аналитической информации;

участие в работе комиссий и принятии решений при расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, случаев высокого и экстремально высокого загрязнения (ВЗ и ЭВЗ) окружающей среды в части осуществления оперативного и объективного аналитического контроля, координации деятельности государственных и ведомственных аналитических лабораторий;

осуществление мониторинга окружающей среды;

создание автоматизированной системы сбора, хранения, обработки и анализа информации о состоянии окружающей среды;

осуществление научно-методической деятельности.

ГБУ РБ УГАК аккредитовано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. В настоящее время область аккредитации включает более 800 ингредиентов. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) от 16.09.2008 № РОСС RU.0001.510312 со сроком действия до 16.09.2013.

ГБУ РБ БРЭЦ расположено по адресу: 450075, РБ, г. Уфа, Проспект Октября, 147.

Основными видами деятельности ГБУ РБ БРЭЦ являются:
осуществление мониторинга окружающей среды;

осуществление научно-методической деятельности.

ГБУ РБ БРЭЦ аккредитовано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. В настоящее время область аккредитации включает 29 определяемых компонентов количественного анализа, а так же идентификацию органических соединений для качественного анализа отходов. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) от 20.12.2006 № РОСС RU.0001.510275 со сроком действия до 31.10.2011.