Соотношение функций и статуса прокуратуры со статусом и полномочиями Президента РФ

Прокуратура входит и в систему президентской власти в той мере, в какой это необходимо для выполнения Президентом задачи обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ).

В этом смысле, находясь в определенной части спектра президентской власти, прокуратура по основаниям, установленным Федеральным законом о прокуратуре РФ (ст. 8), и в порядке, определяемом Президентом РФ, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе тех, которые находятся в непосредственном ведении Президента РФ (Положение о координации). В контексте этих отношений прокуратура по уполномочию Президента РФ вовлекает в правоохранительный процесс органы вневедомственного контроля, иные органы исполнительной власти, побуждает при необходимости принятие ими мер обеспечения законности и правопорядка в контролируемой ими сфере правовых отношений. Генеральный прокурор РФ, осуществляющий полномочия по руководству системой прокуратуры РФ, назначается на должность и освобождается от должности только по представлению Президента РФ и подотчетен ему.

Прокуратура содействует Президенту РФ в его деятельности по реальному утверждению в практике государственного строительства и функционирования институтов власти принципа «разделения властей» и согласованности действий всех ветвей власти как «по горизонтали», так и по «вертикали» между органами Федерации и ее субъектов, а также с органами местного самоуправления.

И именно в этом смысле и качестве прокуратура в определенной мере входит в состав президентской власти, обеспечивая согласованное функционирование всех ветвей власти в сфере охраны законности и правопорядка, обеспечения национальной безопасности в целом.

Характер взаимоотношений прокуратуры и системы президентской власти в существенной степени предопределяется порядком назначения Генерального прокурора РФ на должность и освобождения от должности. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ только по представлению Президента РФ. Это обстоятельство имеет большое значение для характеристики взаимоотношений Генерального прокурора РФ и Президента РФ.

По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела Конституционный Суд РФ принял постановление от 01.12.1999 № 17-П, согласно которому к компетенции Совета Федерации не относится полномочие по изданию акта об отстранении Генерального прокурора РФ от должности на время расследования возбужденного в отношении него уголовного дела[1]. Исходя из Конституции РФ и в отсутствие иного законодательного регулирования акт о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности при возбуждении в отношении него уголовного дела обязан издать Президент РФ.

27. Принцип законности прокурорского надзора, исследования в науке.

Принцип законности.

Этот принцип — необходимое условие реализации всех остальных принципов деятельности прокуратуры. Законность — один из основополагающих принципов государственного руководства обществом в целом, важное средство укрепления и развития государственности, упрочения охраны и развития экономической базы государства, необходимое условие демократической системы государства.

Законность, как принцип прокурорского надзора, означает, что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорные функции в строгих рамках закона, соблюдая предусмотренные законом права и интересы юридических и физических

лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах своих определенных законом полномочий.