Типы и виды природопользования в особо охраняемых природных территориях

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения[25].

Согласно закону Российской Федерации об особо охраняемых территориях, учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

· государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

· национальные парки;

· природные парки;

· государственные природные заказники;

· памятники природы;

· дендрологические парки и ботанические сады.

При украинском законодательстве, согласно ст. 28 раздела III «Режим территорий и объектов природно-заповедного фонда» Закона о природно-заповедном фонде Украины (1992 г.) (в частности, глава 6 «Памятники природы») на территории памятника природы местного значения «мыс Фиолент» запрещалось [2,24]:

1. Любое строительство, которое может повлиять на смену характера местности и ландшафтов, не связанное с охраной территории памятника природы;

2. Мелиоративные и другие работы, которые могут привести к смене гидрологического режима территории памятника природы;

3. Разведывательные и подрывные работы, разработка всех видов полезных ископаемых, любое нарушение грунтового покрытия;

4. Уничтожение и нарушение форм рельефа;

5. Любые виды рубок, за исключением выборочных санитарных, которые проводятся в зимний период ручным способом. Санитарные рубки проводятся с заключением лесопатолога и согласованием Госуправления экоресурсов в г. Севастополе;

6. Уничтожение и повреждение отдельных деревьев, кустарников, травянистой растительности;

7. Уничтожение и существенные изменения видового состава растительного покрова, в том числе распашка, облесение участков (без соответствующих обоснований научных учреждений);

8. Заготовка лекарственных растений;

9. Сбор редких и занесенных в Красную книгу Украины видов растений, а также их цветов и плодов;

10. Использование химических мер борьбы с вредителями и болезнями растительности, за исключением тех случаев, когда есть угроза существованию природного комплекса, который охраняется (производиться при наличии научно обоснования и согласования Госуправления экоресурсов в г. Севастополе);

11. Выпас скота, его прогон через территорию памятника природы;

12. Уничтожение и отлов всех видов животных, разорение гнезд, нор и друг их убежищ и жилищ, сбор яиц и пуха;

13. Интродукция новых видов растений (без соответствующих, согласованных в установленном порядке обоснований научных учреждений);

14. Любое засорение и загрязнение территории памятника природы и его водных объектов, деятельность, которая негативно влияет на гидрохимический режима водоемов;

15. Организация лагерей, мест отдыха, разведение костров;

16. Посещение территории памятника природы неорганизованными туристами с организацией мест отдыха, а также проведение познавательных экскурсий за пределами экскурсионных троп;

17. Въезд на территорию заповедного объекта всех видов механизированного транспорта, за исключением транспорта землепользователя, государственных природоохранных и инспекторских служб, пожарных машин;

18. Передача в хозяйственное пользование отдельных земельных участков памятника природы;

19. Предоставление земельных участков под застройку;

20. Другие виды работ, которые могут привести к нарушению природных связей и хода природных процессов, потере научной, эстетической ценности природного комплекса, который охраняется.

На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике, а также запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на [25]:

· сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

· поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

· предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

· осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых ограничена экономическая деятельность. В связи с этим на территории парков могут располагаться следующие зоны [25]:

· заповедная зона, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

· особо охраняемая зона, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

· рекреационная зона, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

· зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которые предназначены для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

· зоны хозяйственного назначения, в границах которые допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых экологические, рекреационные и культурные зоны, где также действуют запреты и ограничения. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, ограничиваются в гражданском обороте. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов[25].