Глава пятая. Экология и издержки производства при капитализме 3 page

Первое обстоятельство - разочарование в «старых левых» -стало, на мой взгляд, результатом того, что с течением времени они отказались от борьбы за демократию и по сути приня-* Понятие «лепенизация» (lepenisation) происходит от фамилии французского политика правого толка Жана-Мари ле Пена, основателя и лидера влиятельной политической партии, так называемого Национального фронта, расширившего свою электоральную базу с 3-4 процентов в начале 80-х годов до 14-15 процентов в середине 90-х. Сам Ж.-М. ле Пен, набрав 16,9 процента голосов и заняв второе место по итогам первого тура французских президентских выборов в мае 2002 года, выбил из избирательной гонки одного из ее фаворитов, действующего премьер-министра, социалиста Л.Жоспена. - Прим. ред. 134

ли либеральную программу - в том смысле, что стали строить ее исходя из решающей роли компетентных людей. Нет сомнения, что они определяли компетентность несколько иначе, чем центристы, пускай хотя бы теоретически. На практике они вряд ли рекрутировали «своих» компетентных людей из социальных слоев, значительно отличающихся от тех, что выглядели привилегированными и в глазах либералов. Так или иначе, их реальные отличия [от иных партий] показались массам недостаточными, и они утратили народную поддержку. Именно это распространившееся разочарование масс в «старых левых» открыло путь неолиберальной волне. Она поднялась на глубоко ложной риторике, касающейся глобализации. Риторика эта обманчива потому, что нынешние экономические реалии отнюдь не новы (как не новы и вызовы, порождаемые конкуренцией между компаниями на мировом рынке), но их мнимая новизна используется для оправдания отказа от одной из исторических уступок либералов - от государства благосостояния. Именно поэтому нео либерализм нельзя считать новой разновидностью либерализма. Он перенял лишь название, но по сути это вариант консерватизма, а консерватизм, несмотря ни на что, отличается от либерализма. Исконный либерализм не смог пережить крушения «старых левых», которые, отнюдь не будучи его смертельными врагами,

*.

служили важнейшей социальной опорой либерализма, поскольку на протяжении долгого времени играли решающую роль в сдерживании «опасных» классов, требовавших демократии, поддерживая надежды (и иллюзии) относительно неизбежности прогресса. «Старые левые» утверждали даже, что этот прогресс в значительной мере станет следствием их усилий, но этот аргумент служил укреплению политической теории и практики, которые представляли собой не более чем одну из версий рассуждения либералов.

Падение «старых левых» продемонстрировало их явную неспособность противостоять поляризации миро-системы, особенно во всемирном масштабе. Неолибералы воспользовались этим, заявив, что данная проблема может быть реше- 135

на на основе их программы. Эта претензия абсолютно безосновательна, ибо по сути программа неолибералов лишь подчеркивает невиданные темпы происходящей в миро-системе экономической, социальной и демографической поляризации. Более того, их нынешнее наступление возродило процесс поляризации в пределах богатых стран, относительно долго сдерживаемый государством благосостояния, причем особенно явно - в период с 1945 по 1970 год. Вместе с растущей поляризацией пришла и нарастающая иммиграция с Юга (включающего и то, что раньше именовалось Востоком) на Север, несмотря на все новые и новые законодательные и административные барьеры, воздвигаемые на пути легальной миграции.

Но что самое важное - влияние демократических настроений сегодня сильнее, чем когда-либо прежде; и, вероятно, прежде всего благодаря, а не вопреки всему отмеченному выше. Сила этих настроений проявляется в трех специфических требованиях, выдвигаемых повсюду в мире: больше возможностей для образования, лучшие условия охраны здоровья и повышение средних доходов. Причем минимально приемлемые уровни [социальной обеспеченности], озвучиваемые в этих требованиях, постоянно повышаются, но никогда не снижаются. Это, конечно, резко расходится с программой демонтажа государства благосостояния и увеличивает вероятность острого социального конфликта, [способного проявиться] как в виде более или менее стихийной мобилизации трудящихся (что случается, например, во Франции), так и в более жестокой форме гражданских волнений (как в Албании, где резко упало благосостояние людей, участвовавших в финансовых «пирамидах»).

Если с 1848 по 1968 год мы жили в мире, геокультура которого основывалась на либеральном консенсусе, что открывало либералам возможность распоряжаться понятием «демократия» по собственному усмотрению и изматывать силы ее сторонникам, то теперь мы находимся в мире Йитса, где для «центра нет места». Мы стоим перед жестким выбором: либо «равносвобода», либо ни свободы, ни равенства; или реальные усилия, направленные на инкорпорирование в обще- 136 ство всех и каждого, или глубоко разделенный мир, своего рода система всемирного апартеида. Влияние, которым обладал либерализм с 1848 по 1968 год, заставляло демократов либо принять установки, носившие либеральный оттенок, либо обречь себя на политическое забвение. Они выбрали первое, что и определило путь «старых левых». Сейчас, однако, перед выбором стоят выжившие либералы: они могут либо принять до некоторой степени демократические установки, либо утратить свое политическое влияние. Это можно видеть при более тщательном рассмотрении двух больших споров между либералами и демократами: дискуссий вокруг проблем мультикультурализма и лепенизации.

Какие вопросы обсуждаются в споре о мультикультурализме? Группы, которым прежде (как на национальном уровне, так и в глобальном масштабе) отказывалось в участии в политической жизни, в достойном материальном вознаграждении, в социальном признании и праве на культурную самобытность, - прежде всего женщины и цветные, а также многие иные группы -выдвинули свои требования тремя различными способами. Во-первых, они подвели исторические итоги и заявили, что таковые абсолютно постыдны. Во-вторых, они обратились к тому, что считается достойным изучения и почитания, к тем, кто признан «историческими личностями», и показали, что по сей день подобный отбор ведется весьма пристрастно. В-третьих, они поинтересовались, не являются ли критерии объективности, использованные для оправдания этих реалий, ошибочными, и не сами ли эти критерии служат их главным генератором. Ответ либералов заключался в том, что требования [равенства] результатов суть требования квот, что, в свою очередь, может привести лишь к повсеместному распространению посредственности и возникновению новых иерархий. Они утверждали, что уважение и историческая значимость не устанавливаются декретами, а измеряются объективными критериями. Они говорили, что

*.

искажение таких критериев -это скользкий путь к полному субъективизму и потому - к полной

социальной иррациональности. Это слабые аргументы, но они указывают на реальные проблемы,

порождаемые муль-

тикультурализмом с его смутными формулировками самоопределения.

Проблема притязаний, выдвигаемых мультикультурализмом, состоит в том, что им чуждо какое

бы то ни было самоограничение. Во-первых, само количество групп не имеет естественного

предела и может расти бесконечно. Во-вторых, эти притязания рождают неразрешимые споры об

иерархии исторических несправедливостей. В-третьих, если на протяжении жизни одного

поколения и вносятся определенные корректировки, нет никакой уверенности, что они сохранятся

для следующего поколения. Не следует ли сделать их периодическими? В-четвертых, эти

притязания не дают ключа к распределению редких, а тем более уникальных ресурсов. В-пятых,

нет и гарантии того, что мультикультуралистское распределение окажется в конечном счете

эгалитарным, поскольку упомянутые притязания могут на деле просто привести к установлению

новых критериев членства в кругу компетентных лиц, наделяемых привилегиями.

Трудно не заметить, сколь пусты такие антимультикульту-ралистские аргументы в том

исполненном масштабного неравенства мире, в котором мы сегодня живем. Несмотря на вопли

публицистов, протестующих против политкорректности, мы еще далеки от мира, где

господствовали бы реалии мультикультурализма. Мы делаем лишь первые шаги по пути

устранения исторической несправедливости. Чернокожие, женщины и многие другие все еще в

значительной мере ущемляются в правах, несмотря на незначительные эпизодические улучшения

своего положения. Вне всякого сомнения, еще нескоро маятник качнется в их сторону.

Гораздо важнее начать серьезное исследование путей создания таких структур и организации

таких процессов, которые двигали бы нас в правильном направлении, не заводя в западни,

которых справедливо опасаются либералы. И здесь либералам, пусть и вымирающему виду, но

имеющим мощные интеллектуальные традиции, следовало бы поставить свои способности на

службу единой команде, вместо того, чтобы осуждающе брюзжать с обочины. Например, разве не

полезнее было бы для людей типа Алена Сокала подискутировать с

теми, кто ставит глубокие вопросы о структурах знания, чем опровергать нелепые крайности,

лишь усложняя обсуждение наиболее существенных проблем?

Но следует постоянно иметь в виду [одну] проблему: проблему исключения, решение которой не

стало ближе от так называемого прогресса современной миро-системы. Она стоит сегодня даже

острее, чем раньше. А ведь именно демократы считают борьбу с исключенностью [людей из

общества] своим приоритетом. Если инкорпорирование в социум сложно, то исключение из него

аморально. И либералы, стремящиеся к построению справедливого общества, к формированию

разумно устроенного мира, должны помнить о веберовском различении формальной и сущностной

рациональности. Формальная рациональность решает проблемы, но ей недостает души, в силу

чего в итоге она оказывается саморазрушительной. Сущностную рациональность исключительно

трудно определить, она допускает произвольные искажения, но в конечном счете именно она и

есть то, что необходимо справедливому обществу.

Мультикультурализм - это проблема, которая никуда не исчезнет до тех пор, пока мы живем в

мире неравенства, а он будет существовать столько же, сколько будет существовать

капиталистическое миро-хозяйство. Я думаю, что это продлится не так долго, как считают многие,

но даже на мой взгляд, потребуется еще лет пятьдесят, чтобы нынешняя историческая система

окончательно рухнула. И основным вопросом этих пятидесяти лет будет вопрос о том, какую

историческую систему нам строить взамен имеющейся. А здесь встает проблема лепенизации,

поскольку мир, в котором расистские, проповедующие исключительность движения обретают

растущую роль и оказываются способными определять повестку политических дискуссий, - такой

мир имеет все шансы породить структуры, которые покажутся сторонникам расширения

«равносвободы» еще хуже нынешней.

Возьмем конкретный пример французского Национального фронта. Это движение выступает как

против компетентности, так и против инкорпорирования [в общество всех потенциальных членов].

Тем самым оно отрицает как либе-

ральные, так и демократические принципы и цели. Что же с ним делать? Оно черпает свои силы из

бессознательной тревоги представителей различных общественных классов по поводу своей

*.

личной безопасности, физической и материальной. Эти люди имеют серьезные основания для беспокойства. Национальный фронт, как и все подобные движения, обещает три вещи: большую физическую безопасность, обеспечиваемую репрессивном государством; большую материальную безопасность, достигаемую посредством реализации невнятной программы, сочетающей принципы неолиберализма и государства благосостояния; и самое важное - указывает на истинных виновников переживаемых людьми трудностей. В случае Национального фронта этими виновниками оказываются прежде всего «мигранты» (этот термин используется для обозначения всех не-белых, то есть тех, кто не может быть причислен к западноевропейцам); не забывается при этом и о надлежащей роли женщин. Еще одним козлом отпущения, осторожно упоминаемым время от времени, но не слишком открыто, чтобы избежать применения французских антирасистских законов, служат умные и богатые евреи, космополитичные интеллектуалы, а заодно и все нынешние политические элиты. Короче говоря, причина всех бед - в отверженных и умных.

На протяжении долгого времени отношение к Национальному фронту было уклончивым. Консерваторы стремились компенсировать потерю пошедших за ним избирателей смягчением своих позиций по проблеме исключенности. Либералы-центристы, независимо от того, принадлежали ли они к Объединению в поддержку Республики, Союзу за французскую демократию или Социалистической партии, вначале пытались игнорировать Национальный фронт, надеясь, что, столкнувшись с безразличием, он исчезнет сам собой. Категорически выступала против исключения [тех или иных групп] из общества горстка движений (таких, как «SOS-расизм»), отдельных интеллектуалов и, конечно, представителей самих подвергавшихся нападкам групп. Когда в 1997 году Национальный фронт впервые получил явное большинство на муниципальных выборах в Витролле, тревожная кнопка 140

оказалась нажатой, и началась общенациональная мобилизация. Правительство, разрывавшееся между консерваторами и либералами-центристами, отказалось от ряда пунктов предлагавшегося антииммиграционного законодательства, но сохранило все остальные. Победила линия, направленная на отвоевывание голосов избирателей у Национального фронта. Какой была программа демократов? В целом она предполагала, что все уже живущие во Франции люди должны быть так или иначе «интегрированы» во французское общество через наделение их правами, и провозглашала отказ от репрессивного законодательства. Критически важным в данном случае было то, что все это относилось к людям, уже проживающим во Франции, и, возможно, к добропорядочным беженцам. Никто не посмел предложить устранение всех ограничений передвижения людей через границы, хотя это уже стало фактом в ряде северных стран и исторически практиковалось в большинстве стран мира вплоть до XX столетия. Такая осторожность была вызвана прежде всего существовавшими у французских демократов опасениями, что подобная их позиция могла бы усилить влияние Национального фронта в рабочей среде.

И если я обращаюсь к этой «крайней» позиции, то делаю это исключительно потому, что это помогает высветить проблему. Если стоит вопрос об исключенности, то почему борьба против нее должна идти лишь в пределах [одного] государства, а не повсюду в мире? Если вопрос в компетентности, то почему ее следует определять в рамках государственных границ, а не в мире в целом? И если нас вдохновляют консервативные, так называемые неолиберальные идеи дерегулирования, то почему не начать дерегулирование передвижения людей? Ни во Франции, ни где-либо еще нельзя быть уверенным в том, что расистские, проповедующие исключенность движения будут остановлены, если эти проблемы не поставить со всей ясностью и определенностью.

Вернемся к вопросу об отношениях либералов и демократов. Одни, как я отмечал, в первую очередь стремятся защищать компетентность. Другие, на что я тоже указывал, считают приоритетом борьбу с исключенностью. Нетрудно спро- 141

сить: а почему не заняться и тем, и другим? Но отнюдь не просто уделить равное внимание обеим проблемам. Компетентность, по самому ее определению, предполагает исключенность. Если есть компетентность, есть и некомпетентность. Инкорпорированность предполагает равную значимость участия каждого [в жизни общества]. На уровне правительств при принятии политических решений две эти задачи почти неизбежно вступают в конфликт. Братья становятся врагами.

*.

Лучшие дни либералов уже позади. Сегодня нам угрожает пришествие тех, кто не хочет ни компетентности, ни инкорпорированности; иначе говоря, перед нами открывается перспектива худшего из миров. Если мы хотим поставить на их пути преграду, если мы хотим построить новую историческую систему, мы можем сделать это только на основе единения. Для либералов пришло время положиться на демократов. Если они сделают это, они по-прежнему будут играть достойную роль. Либералы по-прежнему могут напоминать демократам о рисках [решений, принимаемых] неуемным и торопливым большинством, но им следует делать это лишь признавая неоспоримый приоритет большинства при коллективных решениях. Кроме того, либералы могут постоянно призывать и к исключению из сферы коллективного тех вопросов, решение которых следует оставить индивиду, а вопросов этих - несметное множество. Такая позиция приветствовалась бы в демократическом мире. И, разумеется, отдавая инкорпорированности приоритет перед компетентностью, мы говорим прежде всего о политической сфере. Мы не предлагаем игнорировать значение компетентности на рабочем месте или в мире науки. Существует старая шутка об отношениях богача и мудреца. Богач говорит мудрецу: «Если ты такой умный, почему ты такой бедный?» Ответ: «Если ты столь богат, то почему же ты не умен?» Давайте немного изменим эту шутку. Либерал говорит демократу: «Если ты представляешь большинство, то где же твоя компетентность?» Ответ: «Если ты такой разумный, почему же ты не заставишь большинство согласиться с твоими предложениями?» 142

Глава седьмая. Интеграция во что? Отмежевание от чего?*

Слова «интеграция» и «отмежевание» сегодня часто звучат в дискуссиях по проблемам современных социальных структур. Для обществоведения как такового они являются базовыми терминами, поскольку, безусловно, связаны с самим понятием «общество». Сложность обществоведческих дискуссий определяется тем, что хотя это понятие и занимает центральное место в наших размышлениях, оно остается крайне неопределенным, и это находит свое отражение в обсуждении проблем интеграции и отмежевания.

Понятие общества существует, как я полагаю, на протяжении тысячелетий - в том смысле, что, по-видимому, не менее десяти тысяч лет, если не больше, люди осведомлены о двух особенностях того мира, в котором они живут. Они регулярно взаимодействуют с себе подобными, прежде всего с теми, кто находится поблизости. И подобная «группа» живет по правилам, которые все ее члены принимают во внимание, которые во многом формируют их видение мира. Однако численность каждой из таких групп заведомо меньше численности живущих на планете людей, и поэтому они всегда чувствуют разницу между «мы» и «они».

Классический миф, созданный людьми о своем исключительном «обществе», - это история о том, что оно появилось по воле богов в далеком прошлом и что его нынешние члены являются потомками этой избранной группы. Подобные ле-

* Основной доклад на XIX Скандинавском социологическом конгрессе «Интеграция и размежевание», Копенгаген, 13-15 июня 1997 года. 143

генды, помимо утверждения самоуважения, поддерживали представления о кровном родстве. Конечно, мы знаем, что кровное родство - это миф в полном смысле слова, поскольку никакие группы никогда не функционировали на основе таких представлений. И уж заведомо - в современном мире. А так как всегда есть люди, не принадлежащие к каким-либо группам, но стремящиеся войти в них или же вовлекаемые в них тем или иным способом, мы говорим об интеграции. И поскольку с тем же постоянством другие люди стремятся выйти из групп или вытесняются из них, мы говорим об отмежевании (маргинализации).

Основная проблема состоит в том, что современная миро-система серьезно затрудняет саму возможность определить, что собой представляет наше «общество», и тем самым усложняет понимание интеграции и отмежевания. Совершенно ясно, что на практике как минимум на протяжении двух столетий термин «общество» используется для обозначения совокупности людей в границах суверенного государства или в тех пределах, которые, на наш взгляд, могут рассматриваться как границы суверенного государства, уже существующие или же только еще устанавливаемые. Каким бы ни было происхождение этих групп людей, составляющих государство, в наше время они вряд ли связаны кровным родством.

На деле одним из принципов [организации] большинства суверенных государств являлось в последние два века то, что они состояли из «граждан» - из демоса, а не из этноса - и потому

*.

представляли категорию скорее юридического, нежели культурологического порядка. Более того, вовсе не самоочевидно, что категория «граждан» определяется географическими границами; иначе говоря, она совершенно не обязательно совпадает со множеством людей, проживающих в то или иное время в том или ином суверенном государстве. Некоторые люди, живущие в государстве, не являются его гражданами, а некоторые его граждане живут за пределами страны. Наконец, хотя государства устанавливают порой весьма различающиеся правила получения (и утраты) гражданства, определенные нормы существуют в каждом из них, равно как существуют и правила, регулирующие въезд иностранных 144

граждан на территорию государства (иммиграцию) и юридические права нерезидентов. При этом передвижение людей (иммиграция и эмиграция) не является особенностью современной миро-системы, этот феномен (сравнительно масштабный) известен с давних времен. Начнем с истоков. Современная миро-система формировалась на протяжении долгого XVI столетия, и в ее первоначальные географические пределы входила большая часть европейского континента и отдельные территории американского. В этих пределах развивавшееся разделение труда приняло форму капиталистического миро-хозяйства. Параллельно складывалась и необходимая для поддержания этой исторической системы институциональная структура. Одним из ее элементов -весьма существенным - было создание так называемых суверенных государств, включавшихся в межгосударственную систему. Разумеется, то был длительный процесс, а не единичный акт. Описывая его, историки говорят о государственном строительстве в Европе -начиная с абсолютизма конца XV века, становления дипломатии и ее правил, возникших в итальянских городах-государствах в эпоху Возрождения, создания колониальных режимов на американском континенте и в других регионах мира и заканчивая распадом «всемирной империи» Габсбургов в 1557 году и Тридцатилетней войной, завершившейся Вестфальским договором, который заложил новые основы для становления государств и определения межгосударственных взаимоотношений. Однако этот процесс государственного строительства не только не был обособленным от развития исторического капитализма, но представлял собой составную его часть. Капиталисты существенно выиграли от образования суверенных государств, гарантирующих права собственности, обеспечивающих государственную защиту, приносящую дополнительные доходы, создающих искусственные монополии, необходимые для получения сверхприбыли, защищающих их интересы в борьбе с иностранными конкурентами и поддерживающих порядок, гарантирующий их личную безопасность. Разумеется, государства не были равны по своей силе, и именно это неравенство открывало перед более сильными госу-145

дарствами возможность оказывать большую поддержку своим предпринимателям. Но там, где существовало разделение труда, уже не было ни одной территории, которая не находилась бы под юрисдикцией того или иного государства, как не было и индивидов, не подчинявшихся той или иной государственной власти.

Период с XVI по XVIII век был отмечен институционализацией этой системы. На всем его протяжении на воплощение суверенитета претендовали так называемые абсолютные монархи, хотя с течением времени в некоторых государствах правители стали испытывать давление, вынуждающее их разделить свою власть с законодателями или магистратурой. Все это, однако, еще предшествовало эре паспортов и виз, миграционного контроля и существенных привилегий в предоставлении права голоса, даруемых лишь весьма малой части населения. Основная масса людей представляла собой «подданных», и различия между теми из них, кто обладал наследуемыми правами, и теми, кто их не имел, редко оказывались значительными. В повседневной жизни XVII века едва ли проявлялись юридические и социальные различия между, скажем, бретонцем, приехавшим в Париж, и жителем долины Рейна, перебравшимся в Лейден (хотя первый пересекал границу между государствами, пусть и не слишком четко обозначенную, а второй - нет).

Французская революция изменила эту ситуацию, сделав подданных гражданами. Она исключила возможность восстановления прежних порядков - как для Франции, так и для капиталистической миро-системы в целом. Государства стали теоретически, а в некоторой степени и практически, ответственны перед значительной группой лиц, выражавших определенные политические требования. В XIX и XX столетиях эти требования реализовывались медленно и отнюдь не повсеместно, однако соответствующая риторика набирала силу. Но если появились граждане,

*.

возникала и категория неграждан.

Превращение подданных в граждан было следствием давления, исходившего как сверху, так и снизу. Народные требования участия в управлении государством, что можно назвать 146

требованием демократизации, проявлялись постоянно и отстаивались самыми разными способами. Именно они воплощались в популизме и революционных выступлениях. Последние раз за разом подавлялись, но сама идея продолжала жить, пусть и незаметно, и потенциал ее возрастал, даже если в тот или иной момент он выглядел слабым.

Реакцией на требования так называемых опасных классов, рассчитанной на длительную перспективу, стала политическая программа либерализма, победоносная идеология капиталистической миро-системы XIX века. Либералы предлагали программу осмысленных реформ, умеренных уступок и постепенных институциональных изменений. Программа либерализма XIX столетия состояла из трех основных элементов: избирательное право, перераспределение благ и национализм³. Избирательное право предполагало предоставление голоса все более широким кругам населения, проживающего в государстве. В XX веке всеобщее избирательное право для совершеннолетних мужчин и женщин (за исключением некоторых категорий граждан - например, преступников и умалишенных) стало нормой. К середине XX столетия перераспределение, предусматривавшее установленный государством и обеспечиваемый им минимальный уровень заработной платы, а также социальные выплаты и пособия, определявшиеся государством, также стало нормой, по крайней мере в наиболее богатых странах, и это стало принято называть государством благосостояния. Третий элемент программы -национализм - заключатся в воспитании патриотического чувства привязанности к своему государству, что достигалось систематической деятельностью двух институтов: начальных школ (а их посещение стало обязательным к середине XX века) и службы в армии (которая даже в мирное время стала нормой в большинстве стран, по меньшей мере для мужчин). Повсеместное распространение получили также коллективные националистические ритуалы. Если присмотреться к каждому из этих трех основных политических институтов - избирательному праву, государству благосостояния и национальным ритуалам и чувствам, -мы сразу заметим различие между гражданами и не-граждана-147

ми, по меньшей мере в том его виде, в каком оно существовало еще два десятилетия назад. Право голоса имели лишь граждане. Немыслимой казалась сама возможность предоставления этого права не-гражданам, сколь бы долго они ни жили в данной стране. Государственные социальные программы обычно, хотя и не всегда, учитывали статус граждан или неграждан. И само собой разумеется, националистические ритуалы и чувства были прерогативой граждан, в которой негражданам сознательно отказывали, вследствие чего по отношению к ним возникали подозрения, особенно в периоды обострения межгосударственных отношений. Но дело не только в том, что эти три института развивались в качестве таковых, пусть и параллельно, в отдельных государствах, но и в том, что граждане получали привилегию участвовать в строительстве и укреплении своих государств. Поскольку государства были вовлечены в межгосударственную конкуренцию за «богатство народов» и поскольку считалось, что блага граждан зависят от успехов государства, гражданство, особенно государств, занимавших верхние строчки в рейтинге, ранжировавшем страны по уровню валового национального продукта, рассматривалось в качестве исключительной привилегии. Более того, эти государства укрепляли в своих гражданах представления об их исключительности, что также льстило тем, кто пользовался правами гражданства.

Так гражданство приобрело ценность, которой человек вряд ли мог захотеть поделиться с другими. В качестве особой милости оно могло быть предоставлено отдельным особо жаждущим его просителям, но в целом гражданство оставалось привилегией, нуждающейся в строгой охране. Это казалось тем более справедливым, что граждане верили, будто за обретение данной привилегии они боролись с внутренними (и внешними) [врагами], и гражданство не стало для них простым подарком. Они ощущали свое моральное право быть гражданами. И то, что как идея гражданство представляло собой требование низов, делало его особенно эффективным инструментом, при помощи которого власть имущие могли усмирять опасные классы. Вся совокупность государственных ритуалов служила укреплению веры в то, что «нация» - это 148 если и не единственное, то уж самое важное сообщество, к которому принадлежит человек.

*.

Гражданство свело на нет или, во всяком случае, набросило тень на все прочие конфликты - как классовые, так и те, что определялись расовыми, этническими, тендерными, религиозными и языковыми различиями между группами или слоями населения, различиями, отличными от устанавливавшихся принадлежностью к той или иной «нации» или к тому или иному «сообществу». Гражданство выдвинуло на первый план конфликт между нациями. Оно призвано было служить средством консолидации государства, и оно им великолепно служило, давая людям определенные привилегии или, по меньшей мере, поддерживая соответствующие иллюзии. Принцип гражданства в общем и целом стабилизировал современную миро-систему. Он существенно упорядочил внутригосударственную жизнь, и нет оснований утверждать, что под его влиянием.межгосударственные отношения разупорядочились сильнее, чем в том случае, если бы он отсутствовал. Он стал не только стабилизирующим, но и неким центральным принципом. Стоит лишь взглянуть на юридическое оформление современных государств, чтобы понять, в какой мере практика законодательства и управления зависит от идеи гражданства. Тем не менее идея гражданства вызвала к жизни и некоторые трудности, поскольку одной из социально-экономических основ капиталистического миро-хозяйства выступает требование свободного перетока рабочей силы, или миграции. Миграция является прежде всего экономической необходимостью. Постоянные смещения центров хозяйственной активности в сочетании с различающимся демографическим положением [в том или ином регионе мира] означают неизбежность несоответствия локального спроса на отдельные виды рабочей силы и их предложение. В подобных случаях миграция оказывается в интересах как части наемных рабочих, так и части предпринимателей, и потому возникает рано или поздно, в зависимости от юридических препон (а скорее - от практических возможностей их преодоления). Несоответствие спроса и предложения рабочей силы в том или ином 149

Date: 2016-05-14; view: 372; Нарушение авторских прав