И элементов благоустройства

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» № 361-ФЗ»), от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарными правилами содержания территорий населенных мест, утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами и стандартами Российской Федерации, Новгородской области, определяющими требования к состоянию благоустройства, санитарному содержанию и уборке территории Панковского городского поселения.

2. Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требований в сфере благоустройства для должностных лиц, организаций, юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), являющихся застройщиками, собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Панковского городского поселения, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, определяют порядок содержания и уборки территории поселения.

3. Основные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах:

биологические отходы - трупы животных (в том числе абортированные и мертворожденные плоды) и птиц, в том числе лабораторных; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба и другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, организациях торговли и других объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека;

вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и крупногабаритного мусора (далее - КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка КГМ) в специализированный транспорт и транспортировка их с мест сбора на лицензированные объекты утилизации (полигон ТБО и т.д.);

газон - элемент зеленого насаждения с травяным покровом естественного или искусственного происхождения на открытых участках озелененной территории. Уровень вертикальной отметки газонов, прилегающих к автомобильным дорогам и тротуарам, должен быть ниже уровня верхней кромки бордюрного камня;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах с целью предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, цветники, газоны);

землевладение - земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, граница земельного участка которого, определена на основании данных государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;

контейнерная площадка - оборудованная специальным образом площадка, на которой установлены контейнеры для сбора ТБО объемом не менее 0,75 куб.м и определено место для складирования КГМ или установлен контейнер для сбора КГМ объемом от 5,0 куб. м и более, имеющая освещение и подъездные пути;

крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель, металлолом и др.), утратившие свои потребительские свойства, размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину, за исключением отходов от капитального ремонта жилых и нежилых помещений и строительных отходов;

механизированная уборка - уборка территорий с применением специальных автомобилей и уборочной техники (снегоочистителей, снегопогрузчиков, пескоразбрасывателей, машин подметально-уборочных, уборочных универсальных, тротуароуборочных, поливомоечных и других машин и механизмов, предназначенных для уборки территорий);

неисправное, разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался, или не имеющее собственника, или собственник которого неизвестен;

несанкционированная свалка - самовольное (несанкционированное) размещение (хранение и захоронение) всех видов отходов и смета;

несанкционированная торговля - реализация всех видов товаров и продукции без соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке (самовольная торговля), и вне специально отведенных мест;

обращение с отходами - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (мусороперегрузочный комплекс, полигон, шлакохранилище и др.);

опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

отходы лечебно-профилактических учреждений (далее - медицинские отходы) - все виды отходов, образующиеся в больницах (общегородских, клинических, специализированных, ведомственных), поликлиниках (в том числе взрослых, детских, стоматологических), диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях (санаториях, профилакториях, домах отдыха, пансионатах), учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях (в том числе анатомических, патологоанатомических, биохимических, микробиологических, физиологических), частных предприятиях по оказанию медицинской помощи;

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, тары, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

площадка временного хранения снега и смета - подготовленное и инженерно оборудованное стационарное сооружение, предназначенное для временного (сезонного) приема и хранения снега, льда и смета. Места для устройства площадок временного хранения снега и смета устанавливаются Администрацией Панковского городского поселения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

прилегающая территория - ограниченный участок территории общего пользования, примыкающий к зданию, сооружению, закрепленный в установленном порядке за владельцем, арендатором, пользователем здания (части здания) или сооружения;

прилотковая часть дороги - территория автомобильной дороги вдоль бордюрного камня тротуара или газона шириной один метр;

противогололедные материалы - материалы (реагенты), применяемые в твердом или жидком виде для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах общего пользования, а также на твердых покрытиях внутриквартальных и пешеходных территорий в соответствии с отраслевыми дорожными нормами "Требования к противогололедным материалам" ОДН 218.2.027-2003, утвержденными Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 N ОС-548-р;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

ручная уборка - уборка территорий ручным способом;

собственная территория - земельный участок, переданный (закрепленный) целевым назначением юридическому или физическому лицу на правах, предусмотренных действующим законодательством, в пределах границ, установленных на кадастровой карте (плане) и имеющий площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

содержание территории - комплекс мероприятий (работ), обеспечивающих чистоту, санитарное содержание, надлежащее техническое (физическое) состояние зданий, строений, сооружений собственных и прилегающих территорий;

специализированная организация - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по содержанию объектов благоустройства, уборке, обеспечению чистоты и порядка. В случаях, предусмотренных законодательством, специализированная организация обязана иметь соответствующую лицензию на оказание данного вида услуг;

территория многоквартирного дома - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, граница земельного участка которого, определена на основании данных государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;

территория общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, парки, тротуары, пешеходные дорожки и т.п.);

уличный смет (далее - смет) - отходы (мусор, состоящий из песка, пыли, листвы и других мелких бытовых отходов потребления) уборки территорий улично-дорожной сети, а также внутриквартальных и пешеходных территорий;

уличный контейнер для сбора смета - контейнер объемом до 0,7 куб. м, предназначенный только для сбора смета;

уничтожение биологических отходов - уничтожение трупов животных и птиц, а также ветеринарных конфискатов, выявленных после ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, организациях торговли и других объектах, других отходов, полученных при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения путем сжигания или обезвреживания в биотермических ямах, исключающее возможность распространения инфекционных болезней и загрязнение окружающей среды;

хранение отходов - содержание отходов в объектах их размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

элементы благоустройства городской среды - стационарные или передвижные (мобильные) сооружения, устройства, оборудование, возводимые или устанавливаемые на территориях открытых пространств, в зданиях и сооружениях и являющиеся компонентами объектов благоустройства и дизайна городской среды.

4. Содержание и благоустройство территорий городского поселения обеспечиваются Администрацией Панковского городского поселения (далее - администрацией городского поселения), организациями всех форм собственности, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами объектов недвижимости, иных объектов и земельных участков.

5. Граница прилегающих территорий устанавливается:

- на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - до проезжей части улицы (за исключением тротуара или пешеходной дорожки);

- на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, а по ширине - до проезжей части улицы и 10 метров за ней, исключая тротуары или пешеходные дорожки;

- на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону;

- на строительных площадках - территория не менее 15 метров от ограждения стройки по всему периметру;

- для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - в радиусе не менее 10 метров.

6. Уборка, содержание и благоустройство иных территорий, осуществляется администрацией городского поселения по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

7. Ответственными за содержание в чистоте и порядке территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства являются:

7.1. На территориях многоквартирных домов и прилегающих к ним территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищно-эксплуатационные кооперативы, собственники помещений многоквартирных домов (при непосредственном способе управлении);

7.2. На собственных территориях организаций, предприятий, учреждений и прилегающих к ним территориях - собственники соответствующих организаций, предприятий, учреждений;

7.3. На земельных участках, принадлежащих гражданам на правах собственности – собственники землевладений;

7.4. На территориях улиц, площадей, парков, скверов и иных объектов озелененных территорий (зеленых зон), кладбищ, полигонов ТБО, пляжей (в местах массового купания) и др. - юридические и физические лица, а также должностные лица специализированных организаций, в собственности, владении, пользовании, на обслуживании и (или) содержании которых находятся данные объекты;

7.5. На участках железнодорожных путей, переездов, зон отчуждения, различных железнодорожных сооружений, находящихся в пределах Панковского городского поселения, и прилегающих к этим участкам территориях - юридические и физические лица, а также должностные лица организаций, в собственности, владении, пользовании, на обслуживании и (или) содержании, которых находятся данные объекты;

7.6. На территориях, отведенных под проектирование и застройку (где не ведутся работы), и прилегающих к ним территориях - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, которым отведен земельный участок, собственники земельных участков;

7.7. На территориях, где ведется строительство или производятся работы, и прилегающих к ним территориях (на все время строительства или проведения работ) - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, ведущие строительство, производящие работы;

7.8. На территориях, прилегающих к киоскам, павильонам розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, розничным рынкам открытого типа, крытым рынкам, автостоянкам открытого типа, автозаправочным станциям, металлическим и железобетонным гаражным боксам (размещаемым вне гаражных комплексов), рекламным объектам (конструкциям) и другим временным объектам - собственники, владельцы и арендаторы временных объектов;

7.9. На участках воздушных линий электропередач, охранных зон кабелей, газопроводов и других инженерных сетей – лица, зона ответственности которых утверждена актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленным в соответствии с порядком, определенным для данных сетей;

7.10. На территориях остановочных комплексов, павильонов общественного транспорта (кроме территорий конечных остановочных пунктов) - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, на собственной или прилегающей территориях которых расположены остановочные комплексы, павильоны, или должностные лица организаций, обслуживающих данные объекты;

7.11. На территориях конечных автобусных остановок, территорий диспетчерских пунктов – организации, эксплуатирующие данные объекты.

Уборку и очистку остановок, на которых расположены некапитальные объекты торговли, осуществляют владельцы некапитальных объектов торговли в границах прилегающих территорий, если иное не установлено договорами аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения.

7.12. На территориях кладбищ и воинских захоронений - администрация городского поселения;

7.13. На территориях садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан – соответствующие объединения.

II. Содержание территорий, объектов

и элементов благоустройства

Общие требования.

1. Содержание территорий включает в себя выполнение следующих видов работ:

1.1. Уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи);

1.2. Обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог поселения, улиц, тротуаров, пешеходных территорий и др.;

1.3. Сгребание и подметание снега;

1.4. Содержание и уборку дорог и других объектов улично-дорожной сети;

1.5. Установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего;

1.6. Уборку, мойку и дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок для размещения контейнеров для сбора всех видов отходов;

1.7. Отвод дождевых и талых вод;

1.8. Сбор и вывоз мусора, бытовых и иных отходов специализированной организацией, осуществляющей обращение с отходами в соответствии с лицензией, выданной согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

1.9. Скашивание травы;

1.10. Обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними;

1.11. Восстановление территорий после проведения строительных, ремонтных, земляных и иных работ;

1.12. Содержание в надлежащем технически исправном состоянии зданий, строений и сооружений, улиц, дорог, мостов и путепроводов, водопропускных труб и канав, железнодорожных переездов, сетей уличного освещения, элементов благоустройства (в том числе малых архитектурных форм) технических средств организации дорожного движения, и прочих объектов;

1.13. Своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков зданий, сооружений и строений, объектов торговли;

1.14. Восстановление нарушенных элементов благоустройства после строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального назначения, коммуникаций (сооружений), дорог, железнодорожных путей, мостов, пешеходных переходов и других земляных работ;

1.15. Содержание смотровых колодцев и дождеприемников (ливневая канализация), колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93;

1.16. Очистку водоотводных канав на прилегающих территориях частных домовладений;

1.17. Уборку территорий после пожарищ.

2. Содержание территорий включает в себя текущий ремонт дорог, тротуаров, искусственных сооружений; уборку мусора, снега и льда (наледи) с тротуаров (пешеходных территорий) и проезжей части дорог поселения, улиц, уход за газонами и зелеными насаждениями;

текущий ремонт опор уличного освещения и контактной сети; ремонт и окраску малых архитектурных форм; ремонт и очистку смотровых колодцев и дождеприемников, канав и открытых лотков, входящих в состав искусственных сооружений, установку контейнеров для сбора ТБО.

3. Смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки (решетки) должны содержаться в закрытом и исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов. Содержание, очистку и поддержание в исправном техническом состоянии приемных, тупиковых, смотровых и других колодцев и камер обеспечивают их собственники, владельцы, пользователи в соответствии с требованиями государственных стандартов.

4. Ликвидация последствий аварий на водопроводных, канализационных, тепловых, электрических, телефонных и других инженерных сетях, включая удаление грунта и льда, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов, обеспечиваются собственниками, владельцами, пользователями сетей с обязательным восстановлением нарушенного благоустройства.

5. Средства организации дорожного движения, объекты уличного оборудования, устройства наружного освещения и подсветки, малые архитектурные формы и иные элементы благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

6. Крупногабаритный мусор, твердые бытовые и иные отходы, отходы производства и потребления, включая тару и прочий упаковочный материал, должны размещаться на специально отведенных и оборудованных площадках, в исправных контейнерах. Вывоз отходов должен осуществляться своевременно.

7. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов на собственных и прилегающих территориях в границах, самостоятельно или по договору со специализированной организацией обязаны:

7.1. Осуществлять содержание находящихся в их ведении канавы, трубы, дренажи, предназначенные для отвода поверхностных и грунтовых вод, элементы ливневой канализации, обеспечивать беспрепятственный отвод талых вод не менее двух раз за сезон для предотвращения подтопления пониженных участков территории ливневыми и паводковыми водами;

7.2. Осуществлять содержание находящихся в их ведении дорог, проездов, тротуаров и пешеходных территорий, обеспечивать в зимний период условия для безопасного движения пешеходов и транспорта;

7.3. Обеспечить установку, содержание и очистку урн для ТБО, контейнеров, на обслуживаемой территории.

8. При проведении культурно-массовых или спортивных мероприятий их организаторы обязаны обеспечить уборку места проведения мероприятия, прилегающих к нему территорий и восстановление нарушенного благоустройства. Порядок уборки места проведения мероприятия, прилегающих к нему территорий и восстановления нарушенного благоустройства определяется на стадии подготовки сценария (плана) проведения мероприятия и согласовывается с администрацией городского поселения.

9. На территории городского поселения запрещается:

9.1. Крепить к стенам зданий, строений и сооружений объявления, растяжки, рекламные щиты, антенны и другие устройства без разрешения собственников (владельцев) зданий, строений, сооружений и администрации Панковского городского поселения;

9.2. Заваливать землей, листвой, снегом, мусором, дровами, углем, навозом, строительными отходами и прочими материалами крышки колодцев, водосточных решеток ливневой канализации, лотки, кюветы и водоотводные канавы;

9.3. Самовольно подключать промышленные, хозяйственно-бытовые и другие стоки к ливневой канализации;

9.4. Нарушать, засыпать и засорять водоотводные канавы на прилегающих территориях при строительстве и эксплуатации частных домовладений;

9.5. Откачивать воду (стоки) из подвальных помещений зданий, водоотводных канав, колодцев и камер инженерных подземных коммуникаций и сооружений на проезжую часть улиц, дорог, тротуары, газоны и другие озелененные территории без сброса в канализационные сети или откачки в специальные машины.