Полномочия прокурора, их характер и классификация при осуществлении надзора за законностью предварительного расследования

1. Он осуществляется в процессуальной форме;

2. Сопряжён с процесс. руководством деятельности органов дознания и следствия.

Специфика предварительного расследования:

сжатые сроки, небольшое количестве данных; условия неполной гласности, что затрудняет контроль со стороны общественности.

Для избежания ошибок прокурор в этой отрасли наделяется правом решать все процессуальные вопросы, возникающие в процессе предварительного расследования.

Функции: обеспечение последовательной, единой линии в усилении борьбы в отношении лиц, совершивших опасные преступления, расширение воспитательной работы, применение мер, не связанных с лишением свободы в отношении лиц, впервые совершивших незначительные правонарушения.

Этот надзор предназначается для неуклонного соблюдения принципа законности (все действия органов предварит. расслед. должны соответст. УПК). Но прокурорский надзор не должен сводится к надзору за внешней процессуальной формой - должен соблюдаться внутренний смысл.

Точное соответствие закону всех действий и актов составляет предмет данной отрасли надзора. Предмету соответствует право проводить проверки нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию процессуальной деятельности; посещать и др.

На надзор за органами дознания и следствия возложены две основные задачи:

- чтобы ни одно преступление не осталось не раскрытым;

- чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности за данное преступление.

Цель надзора в данной отрасли:

1. обеспечить защиту интересов личности, государства, юридических лиц от преступных посягательств;

2. не допустить незаконное привлечение граждан к уголовной ответственности.

Надзор осуществляется на всех этапах: начинается от поступления в орган дознания или к следователю заявления о совершённом и готовящемся преступлении, и вплоть до утверждения обвинительного заключения и направления дела в суд.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона при производстве предварительного следствия и дознания определяются УПК:

1) проверяет исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) требует от органов, осуществляющих предварительное расследование для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, о ходе дознания, предварительного следствия;

3) рассматривает и разрешает жалобы на действия и решения лиц, производящих дознание и предварительное следствие;

4) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание, а также не соответствующие закону указания и постановления руководителей следственных подразделений и органов дознания;

5) санкционирует заключение лица под стражу, производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, прослушивание телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, которые передаются по техническим каналам связи, извлечение трупа из места захоронения (эксгумация), помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в лечебно-психиатрическое учреждение, отстранение обвиняемого от должности;

6) продлевает и устанавливает срок расследования, содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных законом;

7) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования;

8) вправе участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а также лично производить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу либо поручить это подчиненному прокурорскому работнику;

9) изымает от органа дознания и передает в следственное подразделение любое дело, а также изымает от одного следователя и поручает руководителю соответствующего следственного подразделения передать дело другому следователю в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) возбуждает уголовные дела и передает их по подследственности, прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам, утверждает обвинительные заключения (постановления), направляет уголовные дела в суд;

11) при необходимости требует от руководителей органов внутренних дел, государственной безопасности, следственных аппаратов и органов дознания производства проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона.

Классификация полномочий: 1)направленные на выявление нарушений, 2)направленные на пресечение нарушений, 3) направленные на предупреждение нарушений законодательства в данной отрасли.