Подведомственность дел об экологических правонарушениях

При определении подведомственности следует руководствоваться субъектным составом участников и характером правоотношений. Если нарушаются собственные права и охраняемые законом интересы общественного объединения, то жалоба его имеет арбитражную подведомственность. Если же неправомерным актом затрагиваются интересы населения, то такой спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды (ст. 12 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Жалобы граждан рассматриваются судами общей юрисдикции. Поскольку экологическое законодательство не предусматривает какого-либо особого порядка обжалования, то практически все экологически значимые решения и действия могут быть обжалованы в изложенном здесь порядке. Исключения: 1) требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства (ст. 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды"); 2) решения, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. Выбор (определение) судебной подведомственности осуществляется по общим правилам. Граждане обращаются в суд, граждане-предприниматели - в арбитражный суд. Общественные объединения обращаются в арбитражный суд, если преследуют защиту собственного интереса. Поскольку в законодательстве пока не закреплено, что общественные объединения могут обращаться в суд общей юрисдикции за защитой экологических интересов неопределенного круга граждан, то можно объединять их исковые требования с требованиями отдельных граждан в один иск.

В этом случае по правилам ст. 28 ГПК соединенное требование подведомственно суду общей юрисдикции.

Прежде чем начинать судебный процесс, целесообразно все же убедиться в неэффективности пресекательных мер, применяемых специально уполномоченными государственными органами экологического контроля и санитарно-эпидемиологического надзора, поскольку законодательство дает им право самостоятельно решать вопрос о пресечении экологически вредной деятельности.