Отмена и приостановление действия правовых актов управления (ПАУ)

ПАУ – основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта ИВ, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

ПАУ – основная юридическая (административно-правовая) форма реализации задач и функций ИВ.

Характерные черты ПАУ:

· издаются только полномочным субъектом с соблюдением установленных правил;

· являются его односторонним властным волеизъявлением;

· имеют императивный характер;

· подзаконны;

· направлены на установление АдП норм или возникновение, изменение, прекращение АдП отношений в целях реализации функций ИВ.

ПАУ вступает в силу:

· с момента принятия;

· по истечении 7 дней после дня первого опублико­вания. ПАУ, как правило, публикуются не позднее 15 дней со дня их принятия в Собрании законодательства РФ и в «Российской газете» (нормативные акты Президента РФ, Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан);

· со дня подписания;

· со дня получения адресатом (содержащие сведения, составляющие государственную тайну или имеющие конфи­денциальный характер);

· с наступлением срока, указанного в акте.

ПАУ может утрачивать свою силу:

· в случае отмены в установленном порядке;

· в случае признания недействительным;

· вследствие наступления события, которое влечет за собой прекращение действия правового акта;

· в случае окончания срока, на который был принят акт;

· вследствие волеизъявления заинтересованных сторон в случаях, когда акт обусловлен осуществлением данным ли­цом субъективных прав.

ПАУ признаются ничтожными, если:

· на то есть прямое указание закона;

· нарушена (превышена) компетенция издавшего субъекта;

· отсутствуют законные основания (заявление, указание, поручение и т.д.) для принятия акта;

· акт предписывает совершение противоправных дей­ствий;

· нарушен срок давности и т.д.

Способы оспаривания правовых актов:

- опротестование – принесение протеста прокурором;

- обжалование – обращение с жалобой в суд или в выше­стоящий орган, должностному лицу, по отношению к субъек­ту, вынесшему акт.

Приостановление действия (исполнения) ПАУ:

o не влечет автоматическую утрату юридической силы ПАУ;

o не действует (не исполняется) на протяжении решения вопроса о его законности;

o в зависимости от принятого решения утрачивает юридическую силу, продолжает действовать полностью либо в части.

Случаи приостановления действия (исполнения) ПАУ:

· Президент РФ вправе приостанавливать действия актов органов ИВ субъектов РФ в случае их противоречия КРФ и ФЗ, м/н обязательствам РФ или нарушения прав и сво­бод граждан;

· Правительство РФ в целях реализации своих постановле­ний и распоряжений на всей территории страны в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик;

· органы законодательной власти субъектов РФ могут при­останавливать до рассмотрения судом или Правительством РФ действия актов федеральных органов ИВ, противоречащих законодательству;

· принесение протеста прокурором на постановление о на­ложении административного взыскания приостанавливает ис­полнение некоторых взысканий до рассмотрения протеста;

· подача жалобы на постановление о наложении админи­стративного взыскания приостанавливает исполнение неко­торых взысканий до ее рассмотрения.

· руководители органов ИВ отменяют не­правомерные акты, принимаемые на нижестоящем уровне пору­ченных им сфер деятельности (например, акты своих территори­альных органов);

· Конституционный Суд РФ вправе признать правовой акт не­конституционным, что влечет за собой утрату им юридической силы, т.е. отмену;

· суды общей юрисдикции и арбитражные суды также могут признавать акты управления недействительными (только индиви­дуальные).