Понятие, условия и порядок усыновления 5 page

Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли усыновителей, привлекаются к ответственности в по­рядке, установленном законом. Так, в соответствии со ст. 155 УК разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновите­ля, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновле­ния как служебную и профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, может наказываться штрафом в размере от ста до двухсот минималь­ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься оп­ределенной деятельностью на срок до трех лет[621].

Отмена усыновления: основания, порядок, правовые по­следствия. Основанием прекращения усыновления согласно ст. 140 СК является его отмена в судебном порядке. Положе­ние об отмене усыновления в судебном порядке действовало и прежде (ст. 111 КоБС). Вместе с тем предусмотренный Семей­ным кодексом институт отмены усыновления имеет принципи­альное отличие от ранее существовавшего порядка отмены усы­новления. Оно состоит в том, что прежним законодательством предусматривалась отмена судом решения об усыновлении, при­нятого в административном порядке (главой местной админис­трации, а при усыновлении иностранными гражданами ребен­ка — гражданина Российской Федерации — органом исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации), тогда как сейчас речь уже идет об отмене решения суда об установлении усыновления, принятого в порядке, установленном ст. 125 СК и гл. 29¹ ГПК.

Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления регламентируется гражданско-процессуальным законодательством с учетом правил, предусмотренных ст. 140— 142 СК (об основаниях отмены усыновления и лицах, имеющих право предъявить требование об отмене усыновления). Отмена усыновления допускается, по общему правилу, только до до­стижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст. 144 СК).

Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства. Обязательное участие в рассмотрении таких дел должен принимать орган опеки и попечи­тельства, так как они относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей (п. 2 ст. 140 СК). Требование об учас­тии органа опеки и попечительства в разрешении спора выте­кает из определенных семейным и гражданским законодатель­ством задач органов опеки и попечительства и направлено на обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов усыновленных детей. Орган опеки и попечительства обязан про­вести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду заключение о соответствии отмены усынов­ления интересам ребенка (ст. 78 СК).

Такое же заключение по существу дела после судебных прений лиц, участвующих в деле, дает и прокурор, который в соответствии с п. 2 ст. 140 СК также обязан участвовать в раз­решении дела об отмене усыновления (в любом случае со ста­дии судебного разбирательства).

В отличие от КоБС (ст. 111—112) Семейный кодекс не предусматривает признания усыновления в судебном порядке недействительным. Учитывая это, суд вправе признать недей­ствительным на основании ст. 112 КоБС усыновление, произ­веденное только до введения в действие СК в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных доку­ментах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное ро­дительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а так­же при фиктивности усыновления. Усыновление, произведен­ное с указанными выше нарушениями после введения в дей­ствие СК, но до введения в действие судебного порядка усынов­ления (то есть с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9, может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные наруше­ния были допущены при усыновлении ребенка в судебном по­рядке, то они могут, явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновле­нии, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.

Основания к отмене усыновления ребенка. Рассматривая основания к отмене усыновления ребенка, необходимо подчер­кнуть, что отмена усыновления допускается СК лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ре­бенка. Бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усы­новления указаны в п. 1 ст. 141 СК: а) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязаннос­тей; злоупотребляют родительскими правами; б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком; в) усыновите­ли являются хроническими алкоголиками или наркоманами — то есть речь идет о виновном поведении усыновителей, проти­воречащем интересам усыновленного ими ребенка, о ненадле­жащем выполнении ими своих обязанностей по воспитанию ребенка. Характерно, что названные обстоятельства являются основаниями и для лишения родителей родительских прав. Од­нако в случае виновного поведения усыновителей может быть поставлен вопрос именно об отмене усыновления, а не о ли­шении усыновителей родительских прав, так как родительс­кие права и обязанности возникают у усыновителей в резуль­тате усыновления, а не происхождения от них детей.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о виновном противоречащем интересам ребенка поведении усы­новителей, суд выносит решение об отмене усыновления.

Исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка суд вправе отменить усыновление и по другим, кроме выше­названных, основаниям (п. 2 ст. 141 СК). Это могут быть различные обстоятельства, не обязательно возникающие по вине усыновителей, но в любом случае влияющие на интересы ре­бенка. В Семейном кодексе не приводится даже примерный перечень этих других оснований для отмены усыновления в ин­тересах усыновленного ребенка. Этим, в частности, отмена усы­новления отличается от лишения родительских прав (перечень оснований для лишения родительских прав, приведенный в за­коне, является исчерпывающим).

Существенно, что являвшаяся и прежде обязательной норма о соблюдении интересов ребенка при отмене усыновле­ния (ст. 113 КоБС) дополнена новым положением о необходи­мости учета мнения ребенка по поводу отмены усыновления. Ведь в случае нежелания ребенка вернуться к родителям им будет сложно после отмены усыновления и восстановления ро­дительских прав установить психологический контакт с ребен­ком, что может негативно сказаться на воспитательном процессе в целом. В этой связи следует отметить, что ранее в законе имелось указание на необходимость получения согла­сия усыновленного ребенка на отмену усыновления, но только после достижения им десятилетнего возраста и лишь при за­явлении требования об отмене усыновления родителями, когда усыновление было произведено без их согласия (ч. 2 ст. 114 КоБС). Представляется, что используемая в п. 2 ст. 141 СК фор­мулировка является более гибкой, позволяющей найти разум­ный компромисс между интересами ребенка и его мнением в отношении отмены (или сохранения) усыновления. Безусловно, что решение об отмене усыновления должно приниматься су­дом с учетом мнения ребенка, если только оно не противоре­чит его собственным интересам. В том случае, когда ребенок в силу малолетнего возраста, умственного развития или иных при­чин не может дать объективную оценку поведению усыновите­лей и не осознает его негативных последствий для себя, то суд в соответствии со ст. 57 СК может принять решение об отмене усыновления и вопреки мнению усыновленного ребенка.

К выяснению мнения ребенка об отмене усыновления не­обходимо подходить деликатно даже тогда, когда установле­ны обстоятельства, которые дают основания для отмены усы­новления именно в интересах ребенка (например, усыновите­ли страдают хроническим алкоголизмом, ведут аморальный образ жизни, не могут создать условий для надлежащего вос­питания ребенка и т. п.). Если же усыновленный ребенок ранее не был осведомлен о своем усыновлении, то раскрытие тайны усыновления может тяжело отразиться на его моральном и даже психическом состоянии. В этой связи конкретные формы выяснения мнения ребенка об отмене усыновления должны определяться судом с учетом конкретной ситуации и рекомен­даций участвующего в рассмотрении дела органа опеки и попе­чительства.

Нередко с просьбой об отмене усыновления обращаются лица, усыновившие детей своего супруга (пасынков, падче­риц) и в последующем расторгшие брак с матерью (отцом) усы­новленного ребенка. Однако изменение отношений усыновите­ля с родителем ребенка не может являться безусловным осно­ванием для отмены усыновления, поскольку усыновитель при­нимает на себя обязанности перед усыновленным ребенком, а не перед его матерью или отцом. Лишь в отдельных случаях возможна отмена усыновления ребенка отчимом (мачехой) — когда мать (отец) ребенка препятствуют участию усыновителя в воспитании ребенка, общению с ним, ссылаясь при этом на повторное вступление в брак, и требуют от усыновителя лишь уплаты алиментов и т. п., то есть если сохранение отношений по усыновлению противоречит интересам ребенка.

Возможны ситуации, когда взаимоотношения между ребен­ком и усыновителями (усыновителем) не. сложились в результате объективных причин (ребенок помнит своих родителей, родных, недоброжелательно относится к членам семьи усыновителя, име­ются отклонения в поведении ребенка, развитии и др.). Решение суда в такой ситуации будет зависеть от заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. В нем могут содержаться ре­комендации суду об отмене или сохранении усыновления. Если суд посчитает, что отмена усыновления даже при таких обстоя­тельствах противоречит интересам ребенка, а кроме того есть перспективы улучшения отношений между ребенком и усынови­телями (усыновителем), в иске об отмене усыновления будет от­казано, а усыновителям может быть предложено принять меры к налаживанию взаимоотношений с ребенком.

При обращении усыновителей с требованием об отмене усыновления в связи с тем, что ребенок страдает тяжелым заболеванием, препятствующим нормальному воспитанию в семье, важно не только выяснить причину заболевания, но и установить — было ли известно усыновителям (усыновителю) о недуге ребенка на момент усыновления и как обеспечивали усыновители его лечение. Закон не содержит по этому поводу никаких указаний. Как правило, если недуг у ребенка наступил после его усыновления, то он не может сам по себе являться основанием для отмены усыновления. В тех же случаях, когда усыновители считали, что взяли на воспитание здорового ре­бенка, а впоследствии у усыновленного было обнаружено врож­денное или наследственно-обусловленное заболевание, то суд может принять решение по иску усыновителей с учетом зак­лючения органа опеки и попечительства о целесообразности отмены усыновления. Не исключено, что усыновление будет и отменено, но только в интересах ребенка, связанных, напри­мер, с необходимостью прохождения курса лечения в стацио­нарном лечебном учреждении специального типа. Другое дело, когда усыновители пытаются уклониться от воспитания и содержания усыновленного ребенка путем его помещения без достаточных оснований в учреждение здравоохранения. Если в последующем усыновители отказываются взять ребенка домой, то их действия могут быть расценены как виновное поведение, влекущее отмену усыновления в Судебном порядке[622].

Основанием для отмены усыновления могут послужить и другие причины, например, касающиеся самих усыновителей (безвестное отсутствие, тяжелая болезнь, ухудшение матери­ального положения, существенное изменение семейного по­ложения и т. п.), или же причины, связанные.с изменением после усыновления обстоятельств, сделавших возможным само усыновление (родитель выздоровел и признан судом дееспо­собным, суд отменил решение о признании родителя безвест­но отсутствующим в связи с его явкой и др.).

Таким образом, суд, исходя из п. 2 ст. 141 СК, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного по­ведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как завися­щим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отно­шения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким, обстоятельствам, в частности, можно отнес­ти отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыно­вителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья, ребенка, существенно затрудняю­щих либо делающих невозможным процесс воспитания, о на­личии которых усыновитель не был предупрежден при усы­новлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоционалъном состоянии, и т. п. Суд вправе отменить в указанных случаях усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет[623].

Как видим, обстоятельства, вызывающие необходимость отмены усыновления в интересах ребенка, весьма разнообраз­ны. Суд в каждом конкретном случае с учетом всех обстоя­тельств дела, заключения органа опеки и попечительства и обязательно мнения ребенка будет принимать соответствую­щее решение по иску об отмене усыновления (удовлетворить иск или отказать в иске).

Лица, имеющие право требовать отмены усыновления ре­бенка. К лицам, имеющим права требовать отмены усыновле­ния, относятся: а) родители ребенка; б) усыновители ребенка; в) усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет; г) орган опеки и попечительства; д) прокурор. По сравне­нию с прежним законодательством (ст. 114 и 115 КоБС) их пе­речень уточнен и расширен в результате включения в него усыновителей ребенка и самого усыновленного ребенка, дос­тигшего возраста четырнадцати лет. Таким образом, усынов­ленные дети после достижения указанного возраста обладают гражданской процессуальной дееспособностью по делам об от­мене усыновления. Что касается родителей усыновленного ре­бенка, то они вправе обратиться в суд с иском об отмене усы­новления по основаниям, предусмотренным ст. 141 СК, но в любом случае речь будет идти о несоответствии сложившихся в результате усыновления условий жизни ребенка и его взаи­моотношений с усыновителями интересам ребенка.

Из содержания ст. 142 СК очевидно, что требование об отмене усыновления вправе предъявить только заинтересо­ванные лица. Причем этот интерес может иметь как личный характер (родители, усыновители ребенка, усыновленный ре­бенок, достигший возраста четырнадцати лет), так и вытекать из функций государственных и иных органов (прокурор, орган опеки и попечительства).

Предъявление иска органом опеки и попечительства или прокурором является необходимым в случаях отсутствия у ре­бенка родителей или когда в интересах ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления, если установлено виновное поведение усыновителей (уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию или злоупотребление своими правами, жестокое обращение с ребенком,, амораль­ное или антиобщественное поведение, оказывающее вредное влияние на ребенка, хронический алкоголизм или злоупотреб­ление наркотиками и др.).

Право прокурора (или его заместителя) на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц непосредственно предусмотрено законом и вытекает из его полномочий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах человека. Более того, к обязанности работников прокуратуры прямо отнесено предъяв­ление и поддержание иска в суде в тех случаях, когда нару­шены права лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (например, несовершеннолетние) не могут лично их отстаи­вать (ст. 41 ГПК; ст. 26—27, 36 Закона о прокуратуре РФ).

Усыновленный ребенок, не достигший возраста четырнад­цати лет, не может самостоятельно обратиться в суд с требо­ванием об отмене усыновления. Однако о своем желании отме­нить усыновление усыновленный ребенок вправе сообщить орга­нам опеки и попечительства или прокурору (речь идет о ситу­ации, когда факт, усыновления не является для ребенка тай­ной). Таким же образом могут поступить государственные и общественные организации, а также граждане (супруг усыно­вителя, родственники усыновленного ребенка), считающие, что усыновление не соответствует интересам ребенка, так как са­мостоятельно они не вправе предъявить иск об отмене усы­новления. В подобных ситуациях вопрос о необходимости предъявления иска об отмене усыновления решается только органом опеки и попечительства или прокурором.

В отличие от КоБС (ст. 111 и 114) в Семейном кодексе не определены конкретные лица и органы, к которым должно быть предъявлено требование об отмене усыновления. Как прави­ло, ответчиками по делам данной категории являются усыно­вители, иск к которым предъявляется в суд по месту их жи­тельства. Однако в тех случаях, когда иск об отмене усыновле­ния предъявлен родителями усыновленного, а данные об усы­новителях им неизвестны, то требование об отмене усыновле­ния предъявляется к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний обязан известить об этом усыновителя, которого суд вправе привлечь к участию в деле независимо от его желания (ст. 36 и п. 5 ч. 1 ст. 142 ГПК). Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновите­лем, то надлежащим ответчиком по делу будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут представлять и за­щищать лица, указанные в п. 1 ст. 56 СК, прежде всего орган опеки и попечительства и прокурор[624].

Правовые последствия отмены усыновления ребенка. От­мена судом усыновления в соответствии с п. 1 ст. 143 СК, по общему правилу, независимо от оснований принятия такого решения, влечет одинаковые правовые последствия, которые заключаются в прекращении взаимных личных неимуществен­ных и имущественных прав и обязанностей усыновленного ре­бенка и усыновителей (родственников усыновителя) с восста­новлением прав и обязанностей ребенка и его родителей (род­ственников родителей). Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усынов­ления (п. 3 ст. 140 СК), то есть на будущее время.

В отличие от прежнего законодательства (ст. 117 КоБС) восстановление правовых отношений между ребенком и его родителями (родственниками родителей) производится не ав­томатически, а только в том случае, если этого требуют инте­ресы ребенка, о чем должно быть прямо указано в решении суда об отмене усыновления.

Поэтому не исключены ситуации, когда восстановление правовых отношений ребенка с его родителями не только не­возможно (родители умерли, неизвестны, лишены родительс­ких прав), но и нецелесообразно с. учетом интересов ребенка (родители отказываются после отмены усыновления взять ре­бенка на воспитание, родители являются хроническими алко­голиками и т. п.).

При отмене усыновления ребенок по решению суда переда­ется родителям (п. 2 ст. 143 СК). Естественно, что подобное реше­ние чаще всего принимается судами в тех случаях, когда иници­аторами отмены усыновления являлись сами родители. При от­сутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. По вопросу о дальнейшей судь­бе ребенка суду может быть дано заключение органа опеки и попечительства, в котором исходя из конкретных обстоятельств дела указывается: следует ли возвращать ребенка к родителям при отмене усыновления или он будет направлен в детское вос­питательное учреждение определенного типа, где и будет ре­шен вопрос о его дальнейшем воспитании (передача под опеку, попечительство, в приемную семью, на повторное усыновление). Обстоятельства, которые могут препятствовать возвращению ре­бенка родителям, Семейным кодексом не определены. Поэтому суд, решая вопрос о дальнейшей судьбе ребенка (передать его родителям или на попечение органа опеки и попечительства), дол­жен руководствоваться только интересами ребенка.

Из правила о взаимном прекращении прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыно­вителей) при отмене усыновления п. 3 и 4 ст. 143 СК уставовлены исключения. Во-первых, в п. 3 ст. 143 СК предусмотрено право ребенка на сохранение присвоенных ему в связи с усы­новлением фамилии, имени, отчества. В этой связи орган опеки и попечительства при предъявлении иска об отмене усыновле­ния или представлении заключения суду при предъявлении иска об этом другими лицами должен выяснить, соответствует ли интересам ребенка сохранение присвоенных при усыновлении фамилии, имени, отчества, каково желание самого ребенка и исходя из его интересов изложить суду свое мнение. Особенно внимательно к решению этих вопросов следует подходить, когда отменяется усыновление подростка, привыкшего к своему име­ни, фамилии. Поэтому Семейным кодексом изменение имени, фамилии или отчества ребенка, достигшего десяти лет, допус­кается только с его согласия. О сохранении за ребенком при­своенных при усыновлении фамилии, имени, отчества должно быть указано в решении суда об отмене усыновления. Во-вто­рых, п. 4 ст. 143 СК предусмотрено право суда взыскать али­менты с бывшего усыновителя на содержание ребенка. Реше­ние о взыскании алиментов в основном принимается судом с учетом интересов ребенка и конкретных обстоятельств дела, независимо от того — по каким основаниям отменяется усы­новление. Вполне возможно, что взыскание алиментов с быв­ших усыновителей может быть результатом ненадлежащего выполнения ими своих родительских обязанностей. Но в любом случае, взыскивая алименты с бывшего усыновителя, суд ру­ководствуется интересами ребенка и необходимостью обеспечить содержание ребенка в будущем. Размер алиментов с бывших усыновителей может быть определен судом как в долях от зара­ботка (дохода) бывшего усыновителя, так и в твердой денежной сумме (ст. 81 и 83 СК). Если алименты взыскиваются с бывших усыновителей в твердой денежной сумме, то их размер должен быть определен судом исходя из максимально возможного со­хранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслу­живающих внимания обстоятельств (при этом размер алимен­тов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда). О сохранении за ребенком права на получение содержания от бывших усынови­телей и о размере этого содержания должно быть указано в решении суда об отмене усыновления.

Выписка из вступившего в законную силу решения суда об отмене усыновления должна быть выслана судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации усы­новления (п. 3 ст. 140 СК). На основании судебного решения орган загса делает в актовой записи об усыновлении отметку об отме­не усыновления и восстанавливает в записи о рождении усы­новленного ребенка первоначальные сведения, которые были до усыновления (кроме имени, отчества и фамилии ребенка, если по решению суда за ребенком сохранены присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия).

Отмена усыновления по достижении усыновленным ре­бенком возраста совершеннолетия. Отмена усыновления не до­пускается, если к моменту предъявления требования об отме­не усыновления усыновленный ребенок достиг восемнадцати­летнего возраста (ст. 144 СК). Это связано с тем, что после достижения усыновленным совершеннолетия отмена усынов­ления теряет смысл, а предусмотренные законом основания для отмены усыновления ребенка в такой ситуации являются неприемлемыми. Из указанного правила тем не менее законом допускается исключение: отмена усыновления возможна и после достижения усыновленным ребенком совершеннолетия, если на это имеется взаимное согласие усыновителя, усыновленно­го ребенка и родителей усыновленного ребенка, если они, конеч­но, живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными. Подобные случаи встречаются нечасто и, как правило, связаны с утратой родителями правовой связи с сы­ном (дочерью) по независящим от них обстоятельствам (тяже­лая болезнь и т. п.), когда их согласие на усыновление не тре­бовалось. При возражении хотя бы одной из сторон отмена усы­новления в отношении совершеннолетнего усыновленного ре­бенка невозможна. В том случае, когда родители усыновленно­го умерли, были в свое время лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, суд может вынести решение об отмене усыновления при наличии взаимного согласия на пре­кращение правоотношений по усыновлению совершеннолетне­го усыновленного ребенка и усыновителя.

Порядок отмены усыновления совершеннолетних лиц не отличается от рассмотренного выше порядка отмены усынов­ления несовершеннолетних детей. Иск об отмене усыновления граждан старше восемнадцати лет может быть предъявлен усы­новленным ребенком или усыновителями или родителями.

При выдвижении требований об отмене усыновления зая­вителями могут преследоваться различные цели. Если родители усыновленного ребенка живы, то речь может идти о восстановлении с ними правовой связи, что по разным причинам мо­жет представляться важным для обеих сторон (родителей и ре­бенка). В ряде случаев такие действия обусловлены стремлени­ем морально-этического характера, например, желанием усы­новленного вернуть себе имя кровных родителей, восстановить правовые связи с их родственниками (если родители умерли).

Основанием для отмены судом усыновления в отношении совершеннолетнего ребенка является взаимное согласие сто­рон, то есть усыновителей, ребенка и его родителей.

§ 3. Опека и попечительство над детьми: