Представительные и исполнительные органы местного самоуправления, их полномочия

Представительные и исполнительные органы местного самоуправления

Представительный орган (совет) местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Решения представительного органа принимаются в коллегиальном порядке. Выборный представительный орган (районный, городской совет) также обладает своей компетенцией. Это прежде всего правотворческая деятельность в объеме полномочий муниципального образования. Вместе с тем, выборный представительный орган может решать ряд вопросов, которые не вправе решать граждане даже на референдуме (бюджет, местные налоги и сборы, программы развития, установление порядка управления и распоряжения собственностью).

Исполнительные органы местного самоуправления состоят из главы муниципального образования и возглавляемой им администрации. Глава местного самоуправления может избираться:

1) гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Исполнительные органы осуществляют свою деятельность либо на основе коллегиальности (принимают решение большинством голосов), либо в соответствии с принципом единоначалия (решение в присутствии коллегии принимает глава муниципальной администрации). Отраслевыми исполнительными органами муниципального самоуправления являются комитеты, управления и отделы.

Формами непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения;

2) муниципальные выборы — выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

3) собрания (сходы) граждан в отдельных поселениях, которые в соответствии с уставами муниципальных образований, законами субъектов Федерации мо1ут осуществлять полномочия представительных органов местного самоуправления;

4) народная правотворческая инициатива — право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

При этом внесенные проекты подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию;

5) обращения граждан в органы местного самоуправления. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца;

6) территориальное общественное самоуправление — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.