Требование законности судебного решения

Законным признается решение, принятое при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основанное на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Нормы процессуального права, которые суд должен соблюдать, содержатся в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, ГПК РФ, АПК РФ и других федеральных законах. Порядок рассмотрения дел мировым судьей определен также и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

В отличие от перечисленных в ст. 1 ГПК РФ и ст. 3 АПК РФ источников норм гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, в соответствии с которыми ведется судопроизводство в России, ст. 11 ГПК РФ и ст. 13 АПК РФ указывают, какие акты, содержащие нормы материального права, применяются при рассмотрении гражданских дел. В указанных нормах акты перечисляются по степени убывания их юридической силы: Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления. К источникам действующего права отнесены также обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ, ст. 13 АПК РФ), поэтому в тех случаях, когда нормативным правовым актом предусмотрена возможность разрешать гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота, суд может их применять.

Иногда возникают ситуации, когда между нормами материального (процессуального) права, содержащимися в различных источниках и подлежащих применению при рассмотрении и разрешении гражданского дела, существует противоречие. В таком случае решение будет законным, если суд применил норму, имеющую наибольшую юридическую силу, что вытекает из ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе", ч. 2 ст. 11 ГПК РФ. Это означает, например, что федеральный закон обладает большей юридической силой по сравнению с законом субъекта РФ, поэтому при расхождении в регулировании должен применяться федеральный закон. Судам также следует учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". В них указывается, что закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией РФ.

Судья при рассмотрении дела оценивает содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и в необходимых случаях, когда закон не соответствует Конституции РФ, применяет ее положения. В частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, судья как суда первой инстанции, так и апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона.

Если при рассмотрении дела судья устанавливает, что подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта РФ противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта РФ, он должен принять решение в соответствии с федеральным законом. Если же имеются противоречия между нормативным правовым актом субъекта РФ, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта РФ, и федеральным законом, то в силу ч. 6 ст. 76 Конституции РФ подлежит применению нормативный правовой акт субъекта РФ.

Если при рассмотрении конкретного дела будет установлено, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, решение принимается в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

Другим источником российского права, учитываемым и применяемым судом, являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ как основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К ним, в частности, относятся принципы всеобщего уважения прав человека и добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права традиционно понимается правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание указанных принципов и норм международного права раскрывается, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

При рассмотрении судом гражданских дел судья непосредственно применяет международный договор РФ, вступивший в силу и ставший обязательным для Российской Федерации, если его положения не требуют издания внутригосударственных актов и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Международные договоры, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применяются судами при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности:

- при рассмотрении гражданских дел, если международным договором РФ установлены иные правила, чем законом РФ, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;

- при рассмотрении гражданских дел, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным законом РФ;

- при рассмотрении гражданских дел, если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения (например, при рассмотрении дел, перечисленных в ст. 402 ГПК РФ, ст. 247 АПК РФ, ходатайств об исполнении решений иностранных судов);

- при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Напомним, что правила действующего международного договора Российской Федерации, когда согласие на его обязательность было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в отношении применяемых законов Российской Федерации. В случае принятия согласия на его обязательность не в форме федерального закона они имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор.

Конституция РФ - нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" указано, что согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ последняя имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Соответственно, суды при разрешении конкретного гражданского дела должны оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и при необходимости применять Конституцию РФ как акт прямого действия.

В необходимых случаях в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ суд при разрешении дел обязан применить нормы иностранного права.

В случае пробела в праве в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" подтверждается возможность применения аналогии закона или аналогии права в необходимых случаях. Действительно, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ предусматривает применение судами общей юрисдикции процессуального законодательства по аналогии, а ч. 3 ст. 11 ГПК РФ (ст. 6 ГК РФ, ст. 5 СК РФ и др.) - норм материального права по аналогии. Применяя аналогию в гражданском судопроизводстве при рассмотрении конкретного дела, совершении процессуального действия или составлении процессуального документа, суд должен четко знать, что существует пробел в праве, который можно преодолеть только с помощью аналогии, при этом соблюдая права всех участников процесса.

Заметим, что АПК РФ не предусматривает возможность применения процессуального законодательства по аналогии в отличие от ГПК РФ, но, так же как и последний, допускает аналогию норм применяемого им материального права (ч. 6 ст. 13 АПК РФ).

Date: 2016-02-19; view: 528; Нарушение авторских прав