Гражданская правоспособность граждан (физических лиц) — это способность иметь гражданские права и нести обязанности, т. е. быть субъектом этих прав и обязанностей

Смысл категории правоспособности заключается в том, что только при ее наличии возможно возникновение конкретных прав и обязанностей. Другими словами, при отсутствии пра­воспособности лицо даже теоретически не сможет иметь пра­ва и обязанности и никакое другое лицо не сможет своими действиями помочь ему осуществить эти права. Правоспособ­ность означает абстрактную, теоретическую возможность иметь имущественные (гражданские) права и обязанности, она есть база для возникновения других конкретных прав, «право иметь права».

В Российской Федерации гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Она возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Статья 18 ГК РФ определяет примерный перечень прав, со­ставляющих содержание гражданской правоспособности, кото­рые могут иметь граждане: иметь имущество на праве собствен­ности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпри­нимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и т. д. Важно отметить, что это открытый перечень прав, которыми может обладать гражданин, так как в общем-то лицо может иметь любые граж­данские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского зако­нодательства.

Отсюда следует, что гражданская правоспособность имеет и пределы, которые определяются прямым указанием закона или смыслом и принципами гражданского законодательства.

ГК определяет, что гражданская правоспособность призна­ется в равной мере за всеми гражданами. Это означает, что в Российской Федерации никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами вне зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, национальной принадлежности, языка, пола, убеждений и т. п. Однако это не исключает наличие некоторых отличий в объеме прав и обязанностей, которыми может обладать гражда­нин, установленных законом для отдельных категорий граждан (несовершеннолетние, психически больные). Так, лицо, не дос­тигшее 16 лет, не может быть членом кооператива.

Правоспособность гражданина возникает в момент рождения, причем не имеет значения то, насколько жизнеспособным явля­ется ребенок. В любом случае он обладает гражданской правоспо­собностью. Не имеет никакой юридической силы полный или частичный отказ гражданина от правоспособности. Известны случаи, когда интересы еще не родившегося ребенка защищаются гражданским правом. Так, наследниками могут быть дети насле­додателя, родившиеся после его смерти. Однако это не означает, что эмбрион обладает правоспособностью, имеет возможность обладать гражданскими правами, так как до его рождения никто за него не сможет вступить в наследство, а, значит, у него не воз­никнет право собственности на наследуемое имущество.

Дееспособность граждан (физических лиц) — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Смысл категории дееспособности заключается в том, что только при ее наличии лицо сможет активно участвовать в иму­щественном обороте, лично без чьего-либо согласия заключая договоры, выдавая доверенности и т. д. Наличие дееспособно­сти также означает наличие деликтоспособности, т. е. способно­сти самому нести ответственность за неправомерные действия.

Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Недействителен полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, за исключением случаев, когда такие сделки прямо допускаются законом.

Виды дееспособности. Закон устанавливает следующие их виды:

1) полная дееспособность;

2) частичная дееспособность;

3) неполная дееспособность;

4) ограниченная дееспособность.

Кроме того, гражданин может быть недееспособным в слу­чае:

а) если он не достиг 6 лет;

б) если он признан недееспособным судом по причине пси­хического расстройства.

Полная дееспособность, т. е. способность своими действиями приобретать и осуществлять любые не запрещенные законом пра­ва и принимать и исполнять любые не запрещенные законом обя­занности, возникает при достижении лицом 18-летнего возраста.

Закон предусматривает два исключения из этого правила.

1. Гражданин приобретает полную дееспособность до дости­жения им 18-летнего возраста в случае вступления в брак. Дело в том, что местные органы власти при наличии уважительных причин могут снизить брачный возраст на два года и более. Приобретенная в результате брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до 18 лет.

2. Гражданин приобретает полную дееспособность в случае эманципации, т. е. объявления несовершеннолетнего, достигше­го 16 лет, полностью дееспособным, если:

а) он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей, попечителей занимается пред­принимательской деятельностью;

б) эманципация производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по ре­шению суда.

Частичной дееспособностью обладают малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.

Частичная дееспособность означает, что гражданин может приобретать, осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности. Все остальные сделки за несовершеннолетних могут совершать только их родители, усы­новители, опекуны.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать: 1) мелкие бытовые сделки (например, покупка тетрадей, хле­ба, молока и т. п.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, принятие некрупного подарка и т. п.);

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными ро­дителями (усыновителями, опекунами) для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по всем сделкам малолет­него за причиненный им вред несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было наруше­но не по их вине.

Неполной дееспособностью обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Лица указанной категории вправе:

1) самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипен­дией, иными доходами;

2) осуществлять авторские и изобретательские права (напри­мер, заключать авторские договоры, подавать заявку на патент и т. п.);

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться таким вкладом. Если вклад внесен на имя несовершеннолетне­го другим лицом, то распоряжаться им несовершеннолетний сможет только с письменного согласия родителей, усыновите­лей, попечителей;

4) с 16 лет несовершеннолетний вправе быть членом коопе­ратива;

5) кроме того, несовершеннолетний может совершать все сделки, предусмотренные для малолетнего.

Остальные сделки несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершает сам, но с письменного согласия своих закон­ных представителей (родителей, усыновителей, попечителя).

Ограниченная дееспособность состоит в лишении гражданина права совершать сделки (за исключением мелких бытовых), а так­же права получать и распоряжаться заработком и иными доходами.

Различают две разновидности ограничений дееспособности.

1. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних в возрас­те от 14 до 18 лет. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству законных представителей может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоря­жаться заработком, стипендией, другими доходами: так бывает, когда неправильные действия несовершеннолетнего вредят его развитию и воспитанию (например, при пристрастии к спирт­ным напиткам и т. п.).

2. Ограниченная дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Устанавливает­ся судом в случае, если такое злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение. Все сделки, кроме мелких бытовых, такой гражданин может совершать только с согласия попечителя. Однако он во всех случаях самостоятельно несет полную имущественную ответственность.

Полностью недееспособными признаются:

а) малолетние в возрасте до шести лет;

б) лица, признанные недееспособными в судебном порядке в случае, когда они вследствие психического расстройства не мо­гут понимать значение своих действий или руководить ими.
Сам факт наличия у лица психического расстройства, будучи даже подтвержденным заключением психиатрического лечебного учреждения, не влечет автоматической недееспособности. Для этого необходимо вступившее в силу решение суда. Сделки за полностью недееспособных заключаются их опекунами от имени подопечных.

3. Юридические лица: понятие и виды

Понятие юридического лица. Развитой товарно-денежный оборот ставит перед людьми несколько проблем.

1. Как быть в случае необходимости совершения крупных сделок, если капитала каждого отдельного участника для этого недостаточно, но они желают объединить свои усилия?

2. Как оформлять сделки, совершаемые от имени всех лиц, сложивших капитал?

3. Как можно уменьшить риск имущественной ответствен­ности при совершении сделок подобного рода?

Первыми эти проблемы попытались разрешить древние римляне, сообразив, что некоторой совокупности имущества можно даровать самостоятельную активную жизнь, представив Je в виде отдельного лица, участника имущественного оборота. Сама же конструкция самостоятельного лица позволяет сконцентрировать значительный капитал в одних руках, сделать бо­лее простым и удобным деловой оборот, а также уменьшить ответственность тех лиц, которые реально стоят за спиной юридического лица, т. е. тех, кто участвует в нем своим иму­ществом.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет отраженное на самостоятельном балансе или в смете обособлен­ное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуще­ством, может от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и личные неимущественные права, нести обязанно­сти, быть истцом и ответчиком в суде.

Можно выделить следующие признаки юридического лица.

1. Юридическое лицо — это организация. Признак организа­ционного единства предполагает не простую совокупность лю­дей, а и наличие устойчивых существенных связей между ними, структурную и функциональную дифференциацию, определен­ную иерархию, разделение труда. При этом, как правило, опре­деляющее значение для юридического лица имеют не конкрет­ные личности участников, а указанные связи. Это требование воплощается в четкой внутренней структуре организации, нали­чии органов управления, структурных подразделений, которые в единстве позволяют решать задачи юридического лица. Орга­низационное единство документально закреплено в уставе, уч­редительном договоре, где определяются наименование юриди­ческого лица, порядок управления деятельностью юридическо­го лица, состав и компетенция органов управления и т. д.

2. Наличие обособленного имущества. Данный признак озна­чает следующее:

а) юридическое лицо обладает имуществом, которое принад­лежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, исключается воз­можность создания и функционирования юридических лиц на основе заемных средств, имущества, полученного только по до­говору аренды или имущественного найма. Принадлежность имущества организации на праве собственности означает, что участники (учредители) этого юридического лица, как правило, уже не имеют права собственности на данное имущество, а об­ладают в отношении юридического лица лишь правами требо­вания обязательственного характера (например, право требования выплаты дивидендов, управления юридическим лицом, вы­платы ликвидационной квоты и т. д.);

б) имущество юридического лица должно быть отражено на балансе или в смете;

в) законом определяется минимальный размер обособленно­го имущества — минимальный уставный капитал. Юридическое лицо должно иметь имущество, свободное от долгов (чистые
активы), и его количество не может быть меньше указанного в учредительных документах (т. е. уставного капитала). Таким об­разом, уставный капитал представляет собой минимальный
размер имущества юридического лица, гарантирующего интересы его кредиторов. Если же юридическое лицо не может обеспечить уровень чистых активов, соответствующий опреде­ленному в законе, оно подлежит ликвидации. Уставный капитал составляется из стоимости вкладов его участников и является собственностью юридического лица;

г) внешняя форма имущественной самостоятельности — на­личие расчетного счета, который представляет собой как бы окошко во внешний мир.

3. Способность отвечать по обязательствам своим имуществом.

По общему правилу юридические лица отвечают по своим обя­зательствам всем принадлежащим им имуществом. Обратная сторона этого правила: участники (учредители) юридического лица не отвечают по его долгам своим имуществом. Только в порядке исключения можно возложить бремя имущественной ответственности на собственность участников (например, в полных товариществах).

4. Способность выступать в имущественном обороте от своего имени. Юридическое лицо, выступая в имущественном обороте, обладает фирменным наименованием, закрепленным в учреди­тельных документах. Заключая сделки, юридическое лицо при­обретает права и обязанности для себя, а не для участников или структурных подразделений. Это отличает его от представи­тельств и филиалов, которые, не являясь по общему правилу юридическими лицами, действуют по доверенности создавших их юридических лиц и, заключая договоры, приобретают права и обязанности для юридического лица.

5. Возможность предъявлять иски и выступать в качестве от­ветчика в суде.

Виды юридических лиц. Классификация юридических лиц может происходить по нескольким критериям (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Виды юридических лиц

1. По характеру деятельности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие:

а) коммерческими являются организации, в качестве основ­ной цели своей деятельности преследующие извлечение прибы­ли, а также распределяющие прибыль между участниками. К таким относятся хозяйственные общества и товарищества производственные кооперативы, государственные и муници­пальные унитарные предприятия;

б) некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распреде­ляющие полученную прибыль между участниками. Это потре­бительские кооперативы, общественные или религиозные орга­низации, финансируемые собственником учреждения, благо­творительные и иные фонды и др. Перечень некоммерческих организаций, приведенный в ГК, является открытым. Неком­мерческие организации могут осуществлять предприниматель­скую деятельность лишь постольку, поскольку это служит дос­тижению целей, ради которых они созданы.

2. По видам прав учредителей (участников) в отношении юридических лиц или их имущества различают:

а) юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы). Собственником передаваемого имущества становится сама организация;

б) юридические лица, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также
финансируемые собственником учреждения владеют имущест­вом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

в) юридические лица, в отношении которых их участники не имеют никаких имущественных прав (общественные и религиоз­ные организации (объединения);- благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

3. По организационно-правовой форме коммерческие юриди­ческие лица могут быть разделены на:

а) хозяйственные товарищества, представляющие собой пре­жде всего объединение лиц и поэтому предполагающие личное участие членов товарищества в его делах и лично-доверительные отношения между участниками;

б) хозяйственные общества, представляющие собой объединения капиталов и поэтому не предполагающие личного уча­стия членов общества в его делах;

в) унитарное предприятие;

г) производственный кооператив предлагаешь

Характеристика юридических лиц

Полное товарищество — это товарищество, участники кото­рого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельно­стью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

1. Участники несут солидарную ответственность по обяза­тельствам товарищества, для исполнения которых не хватает имущества. Это означает, что кредитор товарищества при опре­деленных обстоятельствах может обратить взыскание на личное имущество любого товарища по его выбору, на имущество не­скольких или всех товарищей.

2. Участник полного товарищества обязан лично участвовать в деятельности товарищества. Каждый полный товарищ вправе действовать от имени товарищества, если иное не установлено учредительным договором. Товарищи могут вести предприни­мательскую деятельность совместно, т. е. по единогласному ре­шению (согласию) всех участников на совершение каждой сделки товарищества. Товарищи также могут поручить ведение дел одному или нескольким из товарищей по доверенности от других товарищей.

3. Лицо может быть участником только одного товарищества, так как в противном случае интересы двух товариществ могут находиться в противоречии.

4. Выход одного из участников из товарищества, его смерть и т. п. в принципе должны влечь за собой прекращение товари­щества, однако учредительным договором может быть преду­смотрено иное.

Участник может выйти из товарищества, за 6 месяцев до то­го заявив о своем уходе. В этом случае ему выплачивается стои­мость части имущества товарищества, соответствующей доле этого участника в складочном капитале, а не то имущество в натуре, которое он внес в товарищество. Так происходит пото­му, что собственником такого имущества становится товарище­ство, а у участника остается лишь право требования выплаты ликвидационной квоты.

Наследник умершего товарища или третье лицо, которому выходящий товарищ намеревается передать свою долю, может стать членом полного товарищества только с согласия других его участников. Это объясняется лично-доверительными отношениями, на которых основывается полное товарищество. Ведь остальные товарищи могут и не доверять новому лицу.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) — это та­кое товарищество, в котором наряду с участниками, осуществ­ляющими от имени товарищества предпринимательскую дея­тельность и отвечающими по обязательствам товарищества сво­им имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников — вкладчиков (коммандитистов), кото­рые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарище­ства, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Вкладчик не может оспаривать деятельность полных това­рищей, он имеет право лишь на получение части прибыли то­варищества, может знакомиться с финансовыми документами товарищества, может выйти из товарищества, забрав свой вклад, может передать свой вклад другому вкладчику или третьему лицу.

Общество с ограниченной ответственностью — это учрежден­ное одним или несколькими лицами общество, уставный капи­тал которого разделен на доли, определенные в учредительных документах; участники общества с ограниченной ответственно­стью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

1. Уставный капитал общества разделен на доли участников, которые могут быть одинаковыми или отличаться по разме­рам.

2. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по долгам общества своим личным имуществом. Ведь имущество, переданное обществу, становится собственностью общества, а у участников остаются лишь права требования обя­зательственного характера (участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества, принимать участие в распределении прибыли, в случае ликви­дации общества получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами). Поэтому в случае неудачного ведения дел общества его участники рискуют только не получить часть прибыли, ликвидационную квоту, т. е. несут риск убытков, а не ответственность.

3. Так как общество с ограниченной ответственностью есть объединение капиталов, то совсем не обязательно личное участие его членов в делах общества. Однако лично-довери­тельный момент еще не до конца утрачен в этом виде юри­дического лица, поэтому законодательство определяет лимит численности участников общества с ограниченной ответст­венностью.

4. Этим также объясняется необходимость согласия осталь­ных членов на вступление в общество наследника умершего уча­стника, а также усложненный порядок передачи доли участни­ка третьим лицам. Так, при продаже своей доли третьему лицу участник сначала обязан предложить свою долю другим членам общества с ограниченной ответственностью.

5. Управление делами общества с ограниченной ответствен­ностью осуществляется общим собранием и исполнительным ор­ганом (коллегиальным или единоличным).

К исключительной компетенции общего собрания относятся:

а) изменение устава или уставного капитала;

б) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

в) утверждение финансовых документов, распределение прибыли и убытков и другие полномочия.

6. При выходе участника из общества с ограниченной ответ­ственностью ему выплачивается стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества.

Общество с дополнительной ответственностью очень похоже на общество с ограниченной ответственностью. Однако здесь при недостаточности имущества общества с дополнительной ответственностью его участники несут ответственность по обя­зательствам общества своим личным имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Данная организационно-правовая форма более предпочти­тельна для кредиторов, так как они получают дополнительную гарантию исполнения своих требований.

Акционерное общество — это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники ак­ционерного общества (акционеры) не отвечают по его обяза­тельствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций.

1. Акционерное общество имеет уставный капитал, разде­ленный на равные доли, оформляемые ценными бумагами — ак­циями. Следовательно, невозможен выход из акционерного об­щества, кроме как путем продажи своих акций другим лицам.

2. Акционеры не несут ответственности по долгам общества, а несут лишь риск убытков в форме утраты стоимости принад­лежащих им акций, так как реализация прав обязательственного
характера, которые им дает обладание акциями, становится не­ возможной.

3. Участники в акционерном обществе имеют следующие

права:

а) на участие в управлении акционерным обществом (право голоса на общем собрании);

б) на получение дивидендов;

в) на ликвидационную квоту.

4. Акционерное общество есть объединение капиталов, поэтому, как правило, акционеры не знают друг друга. Недаром во Франции акционерное общество обязано ежегодно публиковать
для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

5. Для акционерного общества свойственна достаточно сложная система управления:

а) высшим органом является общее собрание акционеров, решающее наиболее принципиальные вопросы: принятие и изме­нение устава, избрание совета директоров (наблюдательного совета) и правления (дирекции), распределение прибыли и т. п.;

б) текущее руководство деятельностью осуществляется прав­лением (дирекцией) или генеральным директором. Он подотчетен общему собранию акционеров;

в) совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет контрольные функции по отношению к правлению (дирекции) или генеральному директору.

6. Участие в акционерном обществе оформляется ценными бумагами — акциями. Акции могут быть только именными (вы­писываемыми на имя определенного лица, а потому обладаю­щими усложненной оборотоспособностью). Акции также могут быть простыми и привилегированными. Привилегированные ак­ции отличаются тем, что их обладатели не имеют права голоса на общем собрании, но зато получают фиксированный размер дивидендов, независимо от состояния дел акционерного обще­ства. Размер дивидендов по простым акциям определяется каж­дый год в соответствии с размером прибыли.

7. Акционерные общества могут быть: открытыми и закры­тыми. Акционерное общество открытого типа распространяет свои акции среди неопределенного круга лиц. Акционеры вправе отчуждать свои акции без согласия других участников общества.

Акционерное общество закрытого типа распределяет акции среди заранее определенного круга лиц. Число акционеров в таком обществе ограничено. Кроме того, акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право при­обретения акций, продаваемых другими акционерами этого об­щества.

Производственный кооператив (артель) — добровольное объе­динение граждан на основе членства для совместной производ­ственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его чле­нами (участниками) имущественных паевых взносов.

1. Это добровольное объединение граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, но участвующих в дея­тельности производственного кооператива личным трудом.

2. При управлении делами кооператива каждый его член име­ет один голос вне зависимости от величины своего имуществен­ного вклада.

3. Полученная прибыль распределяется прежде всего с уче­том трудового участия членов кооператива, а не имуществен­ного вклада.

4. Члены производственного кооператива несут дополнитель­ную ответственность по обязательствам артели в размере, опре­деленном в уставе кооператива. Обычно этот размер является кратным паевому взносу члена кооператива.

5. В производственном кооперативе возможно участие не только граждан, но и юридических лиц. Понятно, что о личном трудовом участии организаций речь не идет. Они весьма напо­минают вкладчиков-коммандитистов в товариществе на вере, т. е. их роль сводится к простому финансовому участию и полу­чению определенного дохода.

6. Производственный кооператив не может насчитывать менее пяти человек.

7. Управление кооперативом осуществляется:

а) общим собранием его членов, которое является высшим органом артели и решает наиболее важные вопросы его дея­тельности;

б) правлением или председателем, которые осуществляют те­кущее руководство кооперативом;

в) в артели может быть создан наблюдательный совет.

8. Прекращение членства в производственном кооперативе происходит в случае:

а) выхода из кооператива. Выходящий участник может по­требовать выдачи имущества, соответствующего стоимости его пая, может передать свой пай другому члену кооператива, может передать свой пай третьему лицу, но только при согласии других членов кооператива и с соблюдением правил преимущественной покупки;

б) исключения из кооператива по решению общего собрания при ненадлежащем исполнении участником своих обязанностей;

в) смерти члена артели.

Унитарное предприятие. По общему правилу юридическое лицо имеет имущество на праве собственности. Однако ГК допускает исключение из этого правила, одним из которых является унитар­ное предприятие, т. е. коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, кото­рое является неделимым и не может быть распределено по вкла­дам (долям, паям). Отсюда эта форма и получила свое название.

Отличительные черты унитарного предприятия таковы.

1. Собственником имущества унитарного предприятия может быть только государственное или муниципальное образование, дру­гими словами, в форме унитарных предприятий могут быть соз­даны только государственные и муниципальные предприятия.

2. Имущество закрепляется за предприятиями на праве хо­зяйственного ведения или оперативного управления. Соответ­ственно выделяются два вида унитарных предприятий.

А. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственно­го ведения, создается по решению уполномоченного на то госу­дарственного или муниципального органа:

• такое предприятие владеет, пользуется и распоряжается вверенным ему имуществом с некоторыми ограничениями по сравнению с правами собственника. Так, предприятие не впра­ве продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного веде­ния недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника;

• собственник имущества (государственное или муниципаль­ное образование) обладает некоторыми правомочиями по отно­шению к такому предприятию. Так, собственник решает вопро­сы создания, реорганизации, ликвидации предприятия, опреде­ление целей его деятельности, назначение директора и др.

• Собственник имеет право на получение части прибыли от дея­тельности предприятия;

• унитарное предприятие, основанное на праве хозяйствен­ного ведения, отвечает по своим долгам всем своим имуществом.
Собственник не отвечает по долгам предприятия. Собственник не вправе изъять имущество предприятия либо распорядиться им другим образом..

Б. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности:

• казенное предприятие наделяется правом оперативного управления закрепленным за ним имуществом. Это означает, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается имущест­вом в соответствии с законом и целями своей деятельности, за­даниями собственника и назначением имущества. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоря­жаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия соб­ственника (Российской Федерации). Казенное предприятие са­мостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или другими правовыми актами. Собственник имущества определяет порядок распределения до­ходов казенного предприятия;

• Правительство РФ определяет предмет и цели деятельно­сти предприятия; порядок управления его деятельностью, назна­чает руководителя предприятия, решает вопросы его реорганиза­ции и ликвидации;

• предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Однако ввиду того, что деятельность казенного предприятия в значительной мере определяется собственником имущества, Российская Федерация при недостаточности имуще­ства казенного предприятия несет дополнительную ответствен­ность по его обязательствам.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан или юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (например, жилищно-строи­тельный кооператив). Получение прибыли не является основ­ной целью деятельности потребительского кооператива.

Общественные и религиозные организации (объединения) — добровольные объединения граждан в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Участники таких организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на член­ские взносы.

Фонды — это не имеющая членства некоммерческая органи­зация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследую­щая социальные, благотворительные, культурные, образова­тельные или иные общественно полезные цели. Имущество яв­ляется собственностью фонда и используется только на цели, для осуществления которых фонд создан. Фонд может быть ли­квидирован только по решению суда по заявлению заинтересо­ванных лиц в указанных в законе случаях. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требо­ваний кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.

Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Имущество закрепляется за учреждением на праве оператив­ного управления. Это означает, что организация владеет, поль­зуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с за­коном, целями деятельности, заданиями собственника, назна­чением имущества. Учреждение не вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретен­ным за счет средств, выделенных ему по смете.

Бывают ситуации, когда учреждение в соответствии с учре­дительными документами может заниматься деятельностью, приносящей доходы. В этом случае учреждение самостоятельно распоряжается такими доходами и имуществом, приобретен­ным за их счет.

Так как зачастую учреждение выполняет важные социаль­ные функции, его кредиторы не могут обратить взыскание на имущество в натуре, закрепленное за учреждением, а лишь на денежные средства учреждения, но его интересы гарантируются правилом, в соответствии с которым при недостаточности де­нежных средств собственник имущества, закрепленного за уч­реждением, несет дополнительную ответственность.