Характеристика современного этапа пенсионной реформы

С 2015 года в России планируется ввести новый порядок назначения пенсий.

Перед разработчиками новой пенсионной формулы были поставлены следующие условия:

- гарантировать приемлемый уровень пенсионного обеспечения граждан;

- создать необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы, в том числе в части страховых пенсий;

- сохранить приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и нагрузки на федеральный бюджет;

- обеспечить минимальные гарантии пенсионного обеспечения гражданина на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;

- обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате;

- повысить роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.

Принципиально меняются правила формирования страховой части. Накопительная пенсия будет назначаться на прежних условиях.

При расчете страховой части пенсии вводится понятие "годовой пенсионный коэффициент". Он показывает соотношение между официальным заработком работника и максимальной зарплатой, с которой уплачиваются страховые взносы. Так оценивается трудовой вклад: чем выше зарплата, тем выше коэффициент. Максимальное его годовое значение равно 10. Перед выходом на пенсию конкретного человека все его коэффициенты суммируются. Итоговая величина умножается на так называемую "стоимость пенсионного коэффициента". Эту стоимость ежегодно будет рассчитывать правительство - исходя из экономической ситуации в стране, поступлений в Пенсионный фонд.

При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав, подчеркнул министр труда и соцзащиты Максим Топилин.[2] Все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются, сохраняются и не могут быть уменьшены.

Трудовая пенсия по старости будет разделена на две самостоятельные части - накопительную и страховую, причем последняя через два года может быть увеличена на 500 рублей. Об этом говорится в ФЗ "О страховых пенсиях", размещенном для обсуждения на едином портале нормативных актов.[3]

Авторами законопроекта выступили эксперты Министерства труда и соцзащиты, которые разработали этот документ в рамках реализации Стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года.

Новая формула предполагает "выделение накопительной части трудовой пенсии из состава трудовой пенсии по старости как элемента, не имеющего солидарного характера по своей сути, и преобразование этой части пенсии в самостоятельный вид пенсии", говорится в пояснительной записке к документу. При этом с 2015 года к страховой пенсии предусматривается фиксированная выплата - 4 104 рубля в месяц (при наличии одного иждивенца - 5 472 рубля, двух иждивенцев - 6 840 рублей, трех и более - 8208 рублей). Сегодня она составляет 3,6 тысячи рублей, а, значит, вырастет на 500 рублей. После достижения возраста 80 лет выплаты составят 8 208 рублей в месяц (при наличии одного иждивенца - 9576 рублей в месяц, двух иждивенцев - 10 944 рубля, трех и более - 12 312 рублей). Этот размер будет индексироваться ежегодно - в апреле.

Выплачиваться фиксированная часть будет не всем, а только тем, кто заработал положенный стаж. При этом надо отметить, что условиями для получения страховой пенсии по старости может являться достижение мужчины возраста 60 лет, а женщины - 55 лет и наличие страхового стажа 15 лет. Кстати, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, сегодня составляет 5 лет. А, согласно документу, продолжительность страхового стажа, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно будет увеличиваться на один год. И с 2025 года и далее он составит 15 лет.

По мнению экспертов "Российской Газеты", ФЗ "О страховых пенсиях" "призывает" россиян уходить на пенсию как можно позже. Ведь, согласно новой формуле расчёта пенсий, выходить на заслуженный отдых в положенный срок не очень выгодно. К примеру, если женщина выйдет на пенсию на пять лет позже - в 60, то размер ее страховой пенсии вырастет в 1,5 раза; на 8 лет - 1,9 раза.

Таким образом, средства пенсионных накоплений формируются за счет трех источников: