I.7.Валютное регулирование и валютный контроль: роль Центрального и Коммерческих банков

Российское законодательство различает понятия «валютное регулирование»

И «валютный контроль». Валютное регулирование- деятельность государства, состоящая в регламентировании порядка проведения операций с валютными ценностями. Страны с помощью валютного регулирования стремятся поставить под контроль государства валютные операции, выдачу иностранным юридическим и физическим лицам кредитов и займов, ввоз, вывоз и перевод валюты за границу и тем самым поддержать равновесие платёжного баланса и устойчивость своих валют.

Валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном. Нормативное регулирование состоит в создании правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Большинство стран обязывает своих экспортёров сдавать вырученные суммы в иностранной валюте или депонировать её в определённых банках. Валютное законодательство многих европейских государств регламентирует национальные валютные рынки. Банки этих государств обязаны испрашивать специальные разрешения на предоставление иностранным заёмщикам долго- и среднесрочных кредитов в национальных валютах. Во многих странах валютное законодательство устанавливает режимы валютных счетов, лимиты вывоза валюты.

Индивидуальное регулирование- применение правовых норм к конкретным экономическим обстоятельствам; предполагает возникновение, изменение и прекращение валютных правоотношений.

В Российской Федерации Центральный банк является основным органом валютного регулирования. За ним законодательно закреплены 3 основные цели деятельности, включая такую, как защита и обеспечение стабильности рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам. В соответствии с этим ЦБ, в частности:

a) определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в валюте;

b) издаёт нормативные акты, обязательные для исполнения всеми резидентами и нерезидентами;

c) проводит все виды валютных операций;

d) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в валюте, а также правила проведения нерезидентами операций с рублями и ценными бумагами в рублях;

e) определяет порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в валюте, принадлежащих резидентам, случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;

f) формулирует общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным организациям на осуществление валютных операций и выдаёт такие лицензии;

g) устанавливает единые формы учёта, отчётности, документации и статистики валютных операции, в том числе для банков, порядок и сроки их представления;

h) готовит и публикует статистику валютных операций.

Кроме того, Банк России организует и непосредственно ведёт валютный контроль. Валютное регулирование дополняется валютным контролем- деятельностью, имеющей целью обеспечение соблюдения участниками валютных операций соответствующего законодательства и разработанных на его основе нормативных правовых актов. Сюда относятся:

§ определение соответствия проводимых валютных операций законодательству и нормативным правовым актам и наличия у участников валютных операций необходимых лицензий (разрешений);

§ проверка выполнения резидентами своих обязательств в валюте перед государством, а также обязательств по продаже валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

§ проверка обоснованности платежей в валюте;

§ проверка полноты и объективности учёта и отчётности по валютным операциям.

Органы и организации, на которых законом возложены функции валютного контроля, обладают разным статусом: имеются органы валютного контроля и агенты валютного контроля (агенты органов валютного контроля). Органы валютного контроля- государственные органы, отвечающие за организацию такого контроля и непосредственно участвующие в нём. Основным органом валютного контроля в РФ является Банк России, действующий в этом качестве как непосредственно, так и через уполномоченные банки.

Центральный банк как валютный контролёр использует разные методы. При валютном контроле за экспортно-импортными операциями применяются лицензирование, паспортизация операций, декларирование товара (процедура заполнения и представления таможенному органу грузовой таможенной декларации при таможенном оформлении товаров), инспектирование.

Органами валютного контроля выступают также:

· Правительство РФ;

· Государственный таможенный комитет РФ (ГТК);

· Министерство по налогам и сборам РФ.

Агенты валютного контроля- органы и организации, которые в соответствии с законом привлекаются к участию в валютном контроле и подотчётны одному из органов валютного контроля. Уполномоченные банки являются агентами валютного контроля, подотчётными Центральному банку.

Другие агенты валютного контроля:

· таможенные органы, подотчётные ГТК;

· органы налоговой полиции.

Должностные лица органов и агентов валютного контроля в пределах компетенции соответствующих органов и организаций имеют право, в частности:

§ проверять все документы контролируемых организаций, связанные с проведением ими валютных операций (сделок), получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в контролируемой сфере деятельности;

§ приостанавливать операции по счетам в уполномоченных банках в случае непредставления ими необходимых документов и информации;

§ приостанавливать действие или лишать резидентов, включая банки, а также нерезидентов лицензий (разрешений) на ведение валютных операций.

Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны сохранять ставшую им известной при выполнении функций валютного контроля коммерческую тайну резидентов и нерезидентов.

I.8. Основные направления валютного регулирования и контроля:

1) регулирование (и контроль) валютных счетов юридических и физических лиц, операций по ним;

2) регулирование (и контроль) рублёвых счетов нерезидентов и операций по ним;

3) регулирование (и контроль) экспортных операций, в том числе экспорта капитала;

4) регулирование (и контроль) импортных операций, в том числе импорта капитала;

5) регулирование (и контроль) ввоза и вывоза ценных бумаг в валюте, операций с такими бумагами;

6) регулирование (и контроль) ввоза и вывоза расчётных (платёжных) документов в валюте и операции с ними;

7) регулирование (и контроль) ввоза и вывоза наличной валюты, её купли и продажи;

8) регулирование (и контроль) кредитования в валюте;

9) регулирование (и контроль) операций с драгоценными металлами;

10) регулирование (и контроль) операций с драгоценными камнями.

Отдельным объектом контроля следует считать валютные риски, связанные со всеми вышеперечисленными объектами. Для банков в этом случае валютный контроль означает установление и проверку выполнения ими лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах.

Date: 2015-05-22; view: 773; Нарушение авторских прав