Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеванийОбщие положения. В целях усиления социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и получивших профессиональные заболевания, и обеспечения мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Декретом Президента РБ от 30.07.2003г. №18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее —Декрет) с 01.01.2004 г. в республике введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно утвержденному Декретом Положению о порядке и условиях проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Положение) порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается Правительством. В рамках реализации норм Декрета и Положения СМ РБ принято постановление от 15.01.2004 г. №30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», проект которого был подготовлен Министерством труда и социальной защиты с участием Министерства здравоохранения и других заинтересованных ведомств. Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования — 26.01.2004 г. Указанным постановлением утверждены «Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Правила). В Правилах обновлен и приведен в соответствие с Декретом и Положением порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определены взаимные права и обязанности субъектов страхования в этой сфере, в том числе предусмотрено право на участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представителя страховщика (Белгосстраха) и застрахованного, т.е. потерпевшего (по их требованию). Действие Правил распространено на лиц, работающих по гражданско-правовому договору, если они застрахованы и действуют под контролем страхователя за безопасным ведением работ. Правила предусматривают определение степени вины потерпевшего в процентах, если в результате расследования несчастного случая или профессионального заболевания будет установлено, что грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. В таком случае следует руководствоваться Декретом Президента РБ от 30.07.2003 г. №18. Согласно данного Декрета вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, разрешается в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. При этом для оценки действий потерпевшего следует учитывать конкретную обстановку, при которой произошел несчастный случай, а также личность самого потерпевшего, его физическое и психическое состояние в момент несчастного случая, возраст, образование, профессию, квалификацию и т.п. Если потерпевший не соблюдал элементарные требования предусмотрительности, понятные каждому, а равно и те правила безопасности, которым он обучен в связи с выполнением определенных трудовых обязанностей, и предвидел при этом с учетом конкретной обстановки возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят, его действия можно признать грубо неосторожными. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда. Правила обеспечивают единый подход к расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний независимо от принадлежности или непринадлежности потерпевших к профсоюзам. В то же время в Правилах реализованы требования актов законодательства, касающиеся полномочий профсоюзов по защите трудовых прав своих членов. Правилами предусматривается: — участие уполномоченного представителя профсоюза в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, специальном расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом, осмотре места происшествия несчастного случая, опросе потерпевшего, свидетелей, должностных и иных лиц, разработке мероприятий по решению проблем безопасности и гигиены труда, изучении необходимых документов; — право уполномоченного представителя профсоюза заявлять ходатайства, излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая, мерах по предупреждению аналогичных несчастных случаев, лицах, допустивших нарушения актов законодательства — осуществление профсоюзами контроля за правильным и свое временным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их причин. Во исполнение названного постановления СМ РБ Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения РБ подготовлено и принято совместное постановление от 27.01.2004 г. №5/3 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указанным совместным постановлением утверждены 13 форм документов, необходимых для реализации норм Правил, включая формы: акта о несчастном случае на производстве (Н-1), акта о непроизводственном несчастном случае (НП), акта о профессиональном заболевании (ПЗ-1); заключения государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и государственного инспектора труда) о несчастном случае со смертельным, тяжелым исходом или групповом; журналов регистрации: несчастных случаев на производстве, непроизводственных несчастных случаев, микротравм, профессиональных заболеваний, учета и наблюдения больных профессиональными заболеваниями; карты учета профессионального заболевания; сообщения о несчастном случае на производстве; извещения о профессиональном заболевании; протокола осмотра места несчастного случая. Указанные формы документов осовременены и приведены в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 г. №18 и Правилами. В связи с вступлением в силу Правил совместным постановлением признаны утратившими силу: постановление-приказ Министерства труда и Министерства здравоохранения РБ от 17.05.1999г. №60/170 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; постановление Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения РБ от 27.12.2002 г. №159/96 «О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Настоящие Правила устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев. Действие настоящих Правил распространяется на: нанимателей; страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страхователей); страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (далее — страховщиков); граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства; выполняющих работу на основании трудового договора (контракта) (далее — работников); выполняющих работу на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств; обучающихся и воспитанников учреждений образования, в том числе при прохождении ими производственной практики (стажировки). В соответствии с настоящими Правилами расследуются несчастные случаи, в результате которых работники получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, последствия взрывов, аварий, разрушений зданий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекших за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, происшедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, а также несчастные случаи, которые произошли: на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя; во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем; на личном транспорте, используемом в интересах организации, нанимателя, страхователя с его согласия или по его распоряжению (поручению); на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя; при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. Расследованию и учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний, которые включены в Список профессиональных заболеваний и Инструкции по применению списка профессиональный заболеваний, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РБ от 29.05.2001 г. №40/6. Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии, в случаях: — острых профессиональных заболеваний — врачебно-консультативными комиссиями (далее — ВКК) амбулаторно-поликлинических и больничных организаций здравоохранения всех типов; — хронических профессиональных заболеваний — медико-экспертной комиссией (далее — МЭК) республиканского и ВКК областных центров профессиональной патологии. При несчастном случае на производстве работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения. Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему; принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия; сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае. Организации здравоохранения информируют в течение одного дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве. Наниматель (страхователь), получив сообщение о несчастном случае на производстве, принимает меры по устранению причин несчастного случая; в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников); обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящими Правилами. Наниматель (страхователь) в 5-дневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства о труде и об охране труда. Копию приказа (распоряжения) наниматель (страхователь) направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование. О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель (страхователь) в установленные сроки сообщает организациям, проводившим специальное расследование. Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании степень вины потерпевшего в процентах. Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Расследование несчастного случая на производстве (кроме групповых, со смертельным и тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации (нанимателя, страхователя) с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или дру того специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда), а также страховщика и потерпевшего при их желании. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций. Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается. Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций. При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая; при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий; берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица; изучаются необходимые документы; устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов; разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий. После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации (нанимателя, страхователя) с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (прил. 1) в 4 экземплярах. Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в 4 экземплярах (прил. 2). Наниматель (страхователь) в течение 2 дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (прил. 3) или в журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев (прил. 4); направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за охрану труда), с материалами расследования; 1 экземпляр формы Н-1 с материалами расследования направляет страховщику; копии акта формы Н-1 или акта формы НП отправляет руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, в вышестоящую организацию (по ее требованию). Акт формы Н-1 или акт формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, где взят на учет несчастный случай. Специальное расследование несчастных случаев на производстве. Специальному расследованию подлежат: групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм; несчастные случаи со смертельным исходом; несчастные случаи с тяжелым исходом. Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм, утверждаемой Министерством здравоохранения. Потерпевший (лицо, представляющее его интересы), наниматель, страхователь имеют право обжаловать заключение о тяжести производственной травмы в вышестоящей организации здравоохранения, после чего — в суде. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация (наниматель, страхователь) немедленно сообщает в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда; в профсоюз (иной представительный орган работников); в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии — в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя); в территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте; страховщику. О несчастных случаях с тяжелым исходом организация (наниматель, страхователь) информирует вышеперечисленные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего. О несчастном случае на производстве, при котором погибло два или более двух лиц, Главный государственный инспектор труда РБ сообщает в Правительство РБ. Если такой случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, то об этом в Правительство РБ сообщает также руководитель указанного органа. Территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля после получения сообщения о несчастном случае на производстве, подлежащем специальному расследованию, немедленно направляют своих представителей на место его происшествия. Если происшедший несчастный случай с тяжелым или смертельным исходом обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то решение о проведении специального расследования данного случая либо расследования его в порядке, предусмотренном для расследования несчастного случая, принимает руководитель территориального структурного подразделения (межрайонной инспекции, областного или Минского городского управления) Департамента государственной инспекции труда (совместно с соответствующим руководителем органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте). Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщика и потерпевшего по их требованию. Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщика и потерпевшего по их требованию. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли два-четыре человека, проводится главным государственным инспектором труда области или города Минска (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, — соответствующим руководителем указанного органа) с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщика и потерпевшего по их требованию. Специальное расследование несчастного случая, при котором погибли пять и более человек (если по нему не было решения Правительства РБ), проводится Главным государственным инспектором труда РБ (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, — руководителем указанного органа и Главным государственным инспектором труда РБ) с участием руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), а также страховщика и потерпевшего по их требованию. Специальное расследование несчастного случая (далее — специальное расследование) проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. Указанный срок может быть продлен главным государственным инспектором труда области или г. Минска до 28 дней. Главный государственный инспектор труда РБ может устанавливать более длительные сроки расследования. По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее — заключение) (прил. 5). Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда. В случае разногласий между ними решение принимается их руководителями. Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю. В соответствии с заключением организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их. На последней странице формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением...» Документы специального расследования включают: заключение государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда) о несчастном случае; акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего; протокол осмотра места происшествия несчастного случая; планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия; протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц; копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, получении средств индивидуальной зашиты; медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью; заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов; копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов (извлечения, выписки из них); копии предписаний государственного инспектора труда, представителя органа государственного специализированного надзора и контроля, представлений представителей профсоюзов; копии материалов о привлечении нанимателя, страхователя, должностных лиц организации к административной ответственности; особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии). Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда, органы государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, республиканский орган государственного управления (иную государственную организацию, подчиненную Правительству РБ), местные исполнительные и распорядительные органы, профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения — в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании. Прокуратура в установленный законодательством срок информирует территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования или по их просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.
|