Какова структура Федерального Собрания РФ и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ?

Различный характер состава и компетенции палат Федерального Собрания обусловливает их различную структуру.

Совет Федерации выбирает Председателя и его заместителей, которые не могут быть представителями одного и того же субъекта Федерации. Срок их полномочий не установлен, тем не менее, по решению «верхней» палаты возможно переизбрание. Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты, ведает внутренним распорядком, направляет в комитеты законопроекты, представляет палату во взаимоотношениях с другими органами государственной власти РФ и зарубежных государств.

Все члены Совета Федерации обязаны состоять в одном из комитетов своей палаты, численный состав, которого должен быть не менее 10 человек. Назначение комитетов заключается в экспертной оценке законопроектов, внесении в них различных поправок. В СФ есть комитеты по социальной политике, по делам СНГ, по вопросам безопасности и обороны и др. Совет Федерации также создает различные постоянные (по регламенту и парламентским процедурам, мандатные) и временные (в связи с какими-либо значимыми событиями) комиссии.

Верхняя палата собирается, по общему правилу, на весеннюю сессию с 25 января по 15 июля, осеннюю – с 16 сентября по 31 декабря. Заседания правомочны, если на них присутствуют более половины общего числа членов СФ.

Совет Федерации, условно называется «верхней» палатой российского парламента, наделена специальной конституционной компетенцией, которая способствует привлечению его к решению наиболее важных вопросов жизни государства и общества.

К полномочиям СФ относится назначение на должность всех высших должностных лиц государства, которые представляют судебную власть: судей Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Генерального прокурора РФ. Так же как и Государственная Дума, Совет Федерации назначает на должность и освобождает от нее заместителя Председателя Счетной палаты и половину ее аудиторов.

Следующие полномочия СФ относятся к экстремальным ситуациям: решение вопроса о решении вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории страны, утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения.

Как орган представительства субъектов Федерации СФ утверждает изменения границ между ними. При этом должны учитываться интересы не только тех субъектов, чьи границы изменяются, но и всей России в целом.

Немалая часть работы СФ – законотворческая деятельность. Все законы, принятые Государственной Думой, обязательно направляются в СФ на рассмотрение в течение 5 дней.

В соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров РФ;

д) войны и мира.

В отношении остальных законов Совет Федерации решает сам, необходимо ли их рассматривать. Если закон не выносится на рассмотрение палаты, то по истечении 14 дней он считается одобренным Советом Федерации.

Члены СФ и весь Совет Федерации являются субъектами права законодательной инициативы и могут вносить законопроекты и поправки к законам в Государственную Думу.

Если СФ в установленный срок отклонит закон, принятый ГД, то для преодоления возникших разногласий из депутатов и членов обеих палат создается согласительная комиссия, которая стремится выработать согласованные предложения, которые выносятся затем на обсуждение Государственной Думы. Если они не принимаются, то ГД может принять спорный закон 2/3 голосов и направить его на подписание Президенту РФ.