Государственное регулирование рынка: фиксирование цен, выделение дотаций и субсидий, налоговая политика, квотирование – характеристика, преимущества и недостатки

Роль государства в современной рыночной экономике не следует недооценивать. Прежде всего, государство устанавливает правила экономического поведения и обеспечивает их соблюдение всеми экономическими субъектами на основе применения юридических законов. Государство управляет денежной массой, проводит кредитную и фискальную политику, осуществляет крупные инвестиционные проекты.

Остановимся на некоторых моментах вмешательства государства в функционирование рыночного механизма и оценим последствия такого вмешательства.

Налоги. В современной рыночной экономике применяется довольно сложная и разнообразная система налогов. Население регулярно вносит в государственный бюджет подоходный налог, величина которого определяется в зависимости от размера дохода того или иного гражданина. Предприятия уплачивают налоги на прибыль. Используются также налоги на имущество, таможенные пошлины и т. д.

Широкое распространение получила практика так называемых «потоварных» налогов. К ним относятся: налог на добавленную стоимость, применявшийся в СССР налог с оборота, акциз и другие. Непосредственными плательщиками в государственный бюджет этих налогов являются обычно продавцы. Ставки потоварного налога устанавливаются либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме (в рублях и копейках) с каждой единицы товара.

Рассмотрим воздействие на рыночное равновесие потоварного налога, уплачиваемого продавцами (рис. 5.6). До введения налога линия спроса занимала положение d₁, а линия предложения – S₁. Равновесная цена составляла Pе₁, равновесный объем продаж – Qе₁. Допустим теперь, что правительство ввело налог на данный товар в сумме Т руб. на каждую единицу этого товара. Его введение вызовет параллельный сдвиг линии предложения вверх на величину Т. Почему это происходит? Если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Qе₁ по цене Pе₁, то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара только по цене на Т руб. больше, чем P₁. В этом случае производители после уплаты налога, получат цену, равную прежней цене. Это рассуждение применимо к любой точке линии предложения, поэтому все точки линии предложения переместятся вверх на Т руб. Линия предложения займет положение S₂.

Рисунок 5.6 - Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога, уплачиваемого продавцами

Новое равновесие характеризуется тремя величинами: Qе₂, Pе₂, P^–. Объем рынка Qе₂ будет меньше первоначального Qе₁. Цена, которую платит покупатель Pе₂, окажется выше первоначальной цены Pе₁. Цена, которую фактически получает продавец (после уплаты налога) P^–, окажется ниже первоначальной. Общая сумма налога, поступающая в государственный бюджет, будет соответствовать площади прямоугольника Pе₂E₂ВP^–.

Следует обратить внимание на следующий факт. Несмотря на то, что весь налог вносится в госбюджет продавцами, часть налогового бремени возлагается на покупателей. Покупатель заплатит продавцу цену Pе₂, которая выше прежней цены на величину (Pе₂ – Pе₁). Это «доля» покупателя в потоварном налоге. Продавец же за каждую проданную единицу товара фактически получит цену P^–. Его «доля» в налоге составит величину (Pе₁ – P^–).

Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами зависит от соотношения наклонов линий спроса и предложения. Если спрос на товар неэластичный, то линия спроса имеет довольно крутой наклон. При этом, если предложение достаточно эластично по цене, линия предложения в будет иметь пологий наклон. Эта ситуация изображена на рис. 5.7а. Из него видно, что большая часть налогового бремени (Pе₂ – Pе₁) возлагается на покупателей и меньшая часть (Pе₁ – P^–) – на производителей. Для сравнения на рис.5.7б изображена противоположная ситуация.

Можно сделать следующий вывод: чем больше наклон линии спроса и чем меньше наклон линии предложения, тем большая часть налога ложится на потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.

Рисунок 5.7 - Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами в зависимости от соотношения наклонов линий спроса и предложения.

Таким образом, итогом введения потоварного налога является следующее: перераспределение налогового бремени между покупателями и продавцами; увеличение цены на товар и, как следствие, сокращение объема продаж.

Дотации. Дотация выступает как налог «наоборот». Потоварная дотация устанавливается либо в определенном проценте к цене товара, либо в абсолютной (в рублях) сумме в расчете на единицу товара. Потоварные дотации обычно получают производители, хотя в принципе их непосредственно могут получать и потребители.

Рассмотрим воздействие на рыночное равновесие потоварной дотации (рис. 5.8).

Допустим, что государство ввело дотацию производителям детских книг в размере V рублей на каждую единицу продукции. Линии спроса и предложения сначала занимали положения соответственно d₁ и S₁. Равновесный объем продаж составлял Qе₁, а равновесная цена – Pе₁.

Это приведет к сдвигу линии предложения на V руб. вниз. Действительно, если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Qе₁ по цене Pе₁, то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если цена без дотации будет на V руб. ниже цены Pе₁. В результате, объем продаж увеличивается до Qе₂, цена для покупателей снижается до Pе₂; цена, фактически получаемая производителями, повышается до P⁺. Это справедливо для любой точки линии предложения, поэтому все ее точки переместятся вниз на V руб., и линия предложения займет положение S₂.

Рисунок 5.8 - Воздействие на рыночное равновесие потоварной дотации

Из рис. 5.8 видно, каким образом распределяются выгоды от дотации V между покупателя и продавцами на рынке. Продавец получает выигрыш в размере (P⁺ – Pе₁), что будет составлять его часть дотации. Получит выигрыш и покупатель в виде снижения равновесной цены товара на величину (Pе₁ – Pе₂). Соотношение между частями, на которые делится дотация, также зависит от углов наклона кривых спроса и предложения.

Случается, что объем спроса не зависит от цены товара (лекарства для больных диабетом или онкологическими заболеваниями), тогда кривая спроса параллельна оси цен, и покупатели получают всю дотацию целиком.

Фиксированные цены. Помимо использования налогов и дотаций государство может применять и гораздо более грубые методы вмешательства в рыночные механизмы. В частности, государство может устанавливать фиксированные цены.

Рассмотрим рис. 5.9 Государство может установить фиксированную цену на уровне как превышающем цену равновесия (Р₁ > P_е), так и ниже ее (Р₂ < P_е). В первом случае возникает избыток продукции, во втором случае – дефицит. В обоих случаях объем продаж будет ниже равновесного объема Q_е. В первом случае будет реализовано Q'_d единиц продукции, во втором – Q'_S.

Фиксированные цены, превышающие цены равновесия, устанавливаются в некоторых странах на сельскохозяйственную продукцию. Эта практика в значительной мере объясняется тем политическим давлением, которое оказывают на правительство сельскохозяйственные производители. Обратим внимание на то, что правительство не может ограничиться только установлением фиксированной цены. Ведь возникает избыток продукции, с которым нужно что-то делать. Правительству не остается ничего другого, как закупать весь этот избыток на деньги налогоплательщиков.

Рисунок 5.9 Фиксированные цены на рынке

Но на этом проблемы не заканчиваются. Закупленную продукцию правительство не может реализовывать на внутреннем рынке, так как это неизбежно приведет к понижению цен. Не решает проблему и экспорт продукции в другие страны, поскольку это может привести к сокращению частного экспорта сельхозпродукции из данной страны и опять же к понижению внутренних цен. Правительству приходится увеличивать государственные запасы сельхозпродукции без ясной перспективы их дальнейшего использования.

Многие зарубежные экономисты подвергают большому сомнению экономическую целесообразность установления государством фиксированных цен, превышающих цены равновесия.

Попытки зафиксировать цены ниже равновесных часто принимаются с целью социальной защиты граждан либо из популистских соображений. Благие намерения обеспечить людям низкие цены приводят к противоположному результату – возникает сильный товарный дефицит, и появляются так называемые «черные» рынки, на которых цены значительно выше официальных, а объем продаж значительно ниже того, какой сложился бы при свободном ценообразовании. Кроме того, товарный дефицит приводит к ухудшению качества продукции.

Дополнительные вопросы к семинарскому занятию по теме 5:

1. Перечислите и обоснуйте причины дефицита и перепроизводства (товарного излишка) на рынке.

2. Каковы преимущества и недостатки отдельных видов рынка.

3. Мировые цены на нефть устанавливаются по соглашению стран ОПЕК. Должным ли образом учитывается редкость данного блага. Каким образом на данном рынке достигается ситуация «рыночного равновесия»?

4. В чем состоит преимущества и недостатки отдельных методов (фиксирование цен, выделение дотаций и субсидий, налоговая политика, квотирование) государственного регулирование рынка.

5. В ходе опроса покупателей были выяснены максимальные цены, по которым люди готовы приобрести шампунь. Ответы представлены в таблице.

Постройте кривую спроса. Выполняется ли для данного рынка закон спроса.

6. На рынке учебников предложение обеспечивается пятью магазинами, которые предлагают следующие цены.

Постройте кривую предложения и проверьте – выполняется для данной сферы закон предложения.

7. Функция спроса населения на товар выглядит следующим образом: Q_d = 7 – p, а функция предложения: Q_s = 2р – 5. Определите равновесную цену и равновесный объем продаж. Определите избыток или дефицит при ценах равным 3 и 7.

8. Величина спроса увеличилась на 3% при росте цены на 1%. Какова эластичность спроса по цене?

9. Какова эластичность спроса по цене при изменении цены с 10 до 20 рублей, если функция спроса задана функцией Q_d = 90 – 2p?

10. Какова эластичность предложения по цене при изменении её со 100 до 130 рублей, если кривая предложения представлены формулой Q_s = 3p – 300?

11. Если число проданных единиц товара А снизилось с 500 до 425 единиц при снижении цены товара Б с 3 до 2,8 тыс.руб., чему равна перекрестная эластичность спроса по цене.

12. В чем сущность метода воздействия на рынок – квотирование. В чем преимущества и недостатки каждого из известных Вам методов госрегулирования рынка.