Тема 1. Финансовое право: понятие, система, источники

1. Предмет и понятие финансового права.

Общественные отношения, входящие в предмет финансового права, их общее содержание и основные группы. Методы финансово-правового регулирования.

2. Финансовое право в системе российского права.

Особенности предмета и метода финансового права как отрасли права. Связь финансового права с другими отраслями права и отграничение от них.

3. Понятие и виды финансово-правовых норм.

Финансово-правовая норма - разновидность правовых норм. Особенности содержания нормы финансового права, характера установленных предписаний, мер ответственности, порядок защиты прав участников финансовых правоотношений. Императивность норм финансового права.

4. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.

Структура финансовых правоотношений. Юридические факты.

5. Система и источники финансового права.

Понятие системы финансового права, подразделение его на общую и особенную части, содержание этих частей. Институты и подотрасли финансового права. Отражение в системе финансового права финансовой системы как экономической категории.

Понятие и особенности источников финансового права. Конституционная основа финансового права. Нормативные финасово-правовые акты федерального уровня, субъектов РФ, муниципальных образований. Локальные финансово-правовые акты.

Тема 2. Финансы и финансовая деятельность государства

1. Понятие и роль финансов.

2. Финансовая система Российской Федерации как экономическая категория, ее внутреннее строение. Звенья финансовой системы РФ на современном этапе, ее изменения в связи с переходом к рыночной экономике. Использование зарубежного опыта в развитии финансовой системы РФ.

Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные финансы.

3. Понятие финансовой деятельности государства, финансовая деятельность муниципальных образований.

Методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, ее организационно-правовые особенности.

Необходимость правового регулирования форм финансовой деятельности, ее изменения в условиях экономических преобразований.

Международные связи России по направлениям финансовой деятельности со странами СНГ и другими зарубежными государствами.

Особенности финансов как экономической категории. Усиление роли финансов в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике. Функции финансов. Активное использование механизма финансов государством - необходимое условие реализации экономических реформ. Кризисные явления в сфере финансов, возникшие в ходе преобразований экономики, задачи их преодоления.

Тема 3. Финансовый контроль

1. Понятие и значение финансового контроля.

Финансовый контроль как специализированная отрасль контроля, осуществляемого в стране, и составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Содержание финансового контроля, его основные направления. Финансовая дисциплина.

Меры по совершенствованию финансового контроля в современных условиях. Задачи укрепления государственного финансового контроля.

2. Виды финансового контроля.

Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений.

Государственный, муниципальный и независимый финансовый контроль.

Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Контроль Президента РФ. Финансовый контроль, осуществляемый Правительством РФ. Контрольные функции соответствующих органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

3. Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль Права и обязанности главного бухгалтера организации.

4. Аудиторский финансовый контроль. Особенности аудиторского финансового контроля. Правовое положение аудиторов и аудиторских фирм. Инициативные и обязательные аудиторские проверки. Аудиторское заключение.

5. Методы финансового контроля. Виды ревизий. Оформление результатов ревизии.

Литература к темам 1- 3

Основная

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993 г.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. // СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712; 1998. №1. Ст.1.

3. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №28. Ст.2790; 2003. №2. Ст.157.

4. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №33 (ч. 1). Ст.3422; №51. Ст.4829; 2002. №1 (ч. 1). Ст. 2.

5. О финансовых основах местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №39. Ст.4464; 1999. №28. Ст.3492; 2001. №1 (ч. 1). Ст.2; №53 (ч. 1) Ст.5030.

6. О банках и банковской деятельности в РФ: Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №6. Ст.492; 1998. №31. Ст.3829; 1999. №28. Ст.3459, 3469; 2001. №26. Ст.2586; №33 (ч. 1). Ст.3424; 2002. №12. Ст.1093; Росс. газ. 2003. 1 июл.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №35. Ст.3506; 1996. №17. Ст.1917; №49. Ст.5500; 1997. №12. Ст.1378; 2000. №32. Ст.3330; 2002. №12. Ст.1093; Росс. газ. 2003. 2 июл.

8. О Счетной палате РФ: Федеральный закон от 11 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №З. Ст. 167.

9. О государственной налоговой службе РСФСР: Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. Ст.492; 1992. №33. Ст. 1912; 1993. №34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2958; 1997. №47. Ст.5341.

10. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля: Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №31. Ст.3696; 2000. №31. Ст.32523; 2001. №30. Ст.3156.

11. Положение о Главном контрольном управлении Президента РФ: Утв. Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №12. Ст.1066; 2000. №27. Ст.2821.

12. О федеральном казначействе: Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. №24. Ст.2101.

13. Положение и Министерстве финансов РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №11. Ст.1288; 1999. №27. Ст.3359.

14. Положение о федеральном казначействе: Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 августа 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №35. Ст.3320; СЗ РФ. 1995. №8. Ст.681; 1997. №5. Ст.696.

Дополнительная

1. Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография М.: Юристь, 1994.

2. Винницкий Д.В. Категория “финансовая деятельность государства” в науке российского финансового права // Государство и право. 2003. №2. С.17-27.

3. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права (Актуальные проблемы) // Государство и право. 1995. №2. С. 14-21.

4. Грачев Е.Ю. Правовые основы государственного финансового контроля. М. 2000.

5. Грачева Е.Ю. Правовое регулирование финансового контроля и его использование в борьбе с организованной преступностью. М. 1994.

6. Ермакова Т.С. Финансовое правоотношение: Учеб. Пособие. Л., 1985.

7. Карасева М.В. Финансовая деятельность государства -основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. №11. С.75-84.

8. Карасёва М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1997.

9. Карасева М.В. Финансовое право – политически “напряженная” отрасль права // Государство и право. 2001. №8. С.60-67.

10. Климович Л.П. Документальная ревизия по инициативе правоохранительных органов. Красноярск.1999.

11. Худяков А.И. К соотношению понятий “финансовая деятельность” и “управление финансами // Правоведение. 1985. №1.

12. Яричевский В.С., Яричевский В.В. Проблемы соотношения и взаимосвязи науки финансового права и финансовой науки в процессе становления национальной финансовой системы // Государство и право. 2002. №4. С.70-72.

Особенная часть