II. Обоснование проекта

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ МЕСТО ПРОЕКТА В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

Развитие институтов местного самоуправления является одним из приоритетов деятельности Центра социального проектирования «Возрождение».

Центр «Возрождение» при поддержке Национального Фонда в поддержку Демократии реализовал несколько проектов в сфере развития местного самоуправления.

В 2003-2004 гг. был реализован проект «Новое самоуправление», который содействовал разработке стратегии и концепции развития местного самоуправления в Псковской области в рамках общефедеральной административной реформы (реформы власти). Он сопровождал на территории Псковской области первый этап кардинальной реформы всей системы власти – реформу местного самоуправления. Этот проект позволил получить значительный объем ценной информации о положении дел и перспективах местного самоуправления в Псковской области и в России в целом.

В 2009-2010 гг. был реализован проект «Новые люди», целью которого была поддержка форм прямой демократии на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Псковской области в 2009-2010 годах. В рамках этого проекта решались следующие основные задачи: содействие формированию конкурентного политического поля на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления; поддержка прямых демократических форм взаимодействия граждан и кандидатов на выборные представительские должности; содействие формированию новой, граждански ориентированной местной политической элиты; поддержка обратной связи между избранными депутатами представительных органов местного самоуправления и гражданами.

В рамках проекта «Новые люди» кандидатами в депутаты представительных органов местного самоуправления была использована информация проекта «Новое самоуправление».

Проект «Новые люди» завершился весьма успешно, значительное для нашего региона число кандидатов выиграли выборы. Эти депутаты, получившие поддержку граждан, - большая общественная ценность, содействие и помощь им необходимо продолжить. Очень важно, чтобы они оправдали надежды граждан, эффективно реализовали свою депутатскую деятельность.

После успеха на выборах возникла потребность в профессиональном обучении выигравших выборы депутатов, чтобы обеспечить максимально эффективную их работу в органах местного самоуправления, оправдать ожидания избирателей, оказать максимальное содействие развитию и усилению местных органов власти.

Получение такого образования возможно либо в рамках государственной системы профессионального образования, что для большинства избранных депутатов по разным причинам невозможно, либо с помощью организации свободных общественных учебных курсов, что и предусматривается данным проектом.

СОЦИАЛЬНАЯ БАЗА ПРОЕКТА

В 2009-2010 гг. в рамках проекта «Прямая демократия» были выявлены 303 претендента, заинтересованных в том, чтобы принять участие в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления.

По итогам семинаров решение об участии в выборах приняли 83 человека. Большинство из них (кроме 5 человек) ранее не являлись депутатами представительных органов местного самоуправления, то есть впервые принимали участие в публичной политической деятельности.

Из 83 участников подготовительных семинаров по отбору кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления содействием проекта в ходе его реализации воспользовались 65 человек.

Из 65 человек, принимавших участие в выборах при поддерживающих мероприятиях проекта, 16 человек избраны депутатами представительных органов местного самоуправления (24,6%).

Все участники проекта, безусловно, принадлежат к таковой гражданской элите. Они заметны в местном сообществе, обладают необходимыми личностными качествами, у них есть перспектива дальнейшего политического развития.

При этом ДОЛЯ таких политиков, к сожалению, невелика. Можно говорить примерно о 5-7% от регионального политического класса, что в целом соответствует положению дел в стране. Оптимистичным является то обстоятельство, что успешные местные лидеры, получившие поддержку в рамках проекта «Новые люди», достигли очень высоких результатов на выборах, смогли показать свою политическую силу, достигли успеха.

В частности:

1) на выборах депутатами городского Собрания депутатов в Невеле в трехмандатных округах избраны предприниматель Александр Арсеньев (28,73% голосов, 2 место), преподаватель сельскохозяйственной академии Вячеслав Воробьев (23,8% голосов, 2 место) и бухгалтер Юлия Анищенкова (23,02% голосов, 3 место).

2) на выборах депутатов сельского поселения «Усть-Долысская волость» два кандидата избраны депутатами в двухмандатных округах: педагог, пенсионер Людмила Козлова (31,13%, 2 место) и строительный мастер Светлана Ткаченко (39,29%, 2 место).

3) депутатом Собрания депутатов города Себежа в одномандатном округе второй раз подряд избран директор Себежского специального профессионального училища № 1 Сергей Семенов (45,98% голосов).

4) депутатом Собрания депутатов города Порхова в четырехмандатном округе избрана инженер по надзору за строительством Антонина Васильева (35,2% голосов, 2 место).

5) депутатом Собрания депутатов города Гдова в пятимандатном избрана директор Гдовского музея истории края Надежда Сингатуллова (49,18% голосов, 2 место).

6) депутатом Собрания депутатов Полновской волости Гдовского района в пятимандатном избран пенсионер, общественный деятель Владимир Забелин (52,19% голосов, 3 место).

7) депутатами Собрания депутатов Партизанской волости Красногородского района в пятимандатном округе избраны: заслуженный учитель России Светлана Яковлева (61,46% голосов, 1 место) и заведующий сельским отделением почты Александра Тимофеева (39,58% голосов, 4 место).

8) депутатами Собрания депутатов Моринской волости Дновского района в пятимандатном округе избраны: ветеринарный врач Татьяна Анисимова (63,9% голосов, 1 место) и предприниматель Алексей Савельев (51,22% голосов, 4 место).

9) депутатом Собрания депутатов Палкинской волости Палкинского района в пятимандатном округе избрана учитель Любовь Жильцова (41,55% голосов, 3 место).

Чрезвычайно важным является то обстоятельство, что практически все без исключения победители выборов сохранили с командой проекта рабочие отношения, продолжают пользоваться советами и консультациями, обращаются за политическим и юридическим содействием.

Все они выразили желание повышать свою политическую и правовую квалификацию, в высокой степени мотивированы к дополнительному образованию и самообразованию.

Уже в постпроектный период, весной и летом 2010 года некоторые из них приняли участие в российских и международных семинарах и рабочих группах молодых политиков, организованных, в частности, Российским общественным фондом «Фонд имени Галины Васильевны Старовойтовой» и шведским агентством SIDA в Москве и Стокгольме, где наш представитель вошел в рабочую группу по стратегическому планированию проекта на перспективу.

По итогам предшествующего проекта все без исключения 16 избранных при сопровождении проекта депутатов представительных органов местного самоуправления получили исчерпывающие инструкции по организации системы обратной связи с гражданами с целью организации успешной работы в представительном органе местного самоуправления: личного приема граждан, консультирования по вопросам прав и свобод граждан, подготовки обращений и запросов в интересах граждан, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Избранным депутатам была оказана помощь в изучении уставов муниципальных образований, регламентов деятельности представительных органов местного самоуправления, прав депутатов представительных органов местного самоуправления.

Но оказанной помощи недостаточно, депутатам реально необходимо более системное и длительное дополнительное образование.

Задачу организации образования такого рода и выполняет данный проект.