Лекция 24: Международная охрана окружающей среды . Сущность сотрудничества государств по сохранению .Окружающей среды

Международное экологическое право - совокупность принципов и норм МП, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов.

В настоящее время на первый план вышли 2 главных направления правового регулирования: во-первых, предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду, и, во-вторых, обеспечение рационального (экологически целесообразного, или устойчивого) использования природных ресурсов.

См.: Международная конвенция по регулировании китобойного промысла 1946 г.. Ведомости Верховного Совета ССР, №16, 1949 г.,

См.: Конвенция о сохранении тюленей Антарктики, «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных

Центральное место в системе международно-правовых органов защиты в сфере охраны окружающей среды занимает ООН и связанные с ней учреждения и органы (Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета, а также региональных экономических комиссий (ЭКОСОС), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО). Также наиболее заметны ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ОАО), Международная организация по атомной энергии (МАГАТЭ) Программа ООН по окружающей природной среде (ЮНЕП), каждая из которых занимаются теми экологическими проблемами, которые в наибольшей степени соответствуют ее предметной компетенции.

Наиболее авторитетной из неправительственных организаций является основанный в 1948 году Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

Немалую роль играют региональные организации. Так, защита окружающей среды - одна из главных задач ОБСЕ.

В СНГ существует межгосударственный экологический совет, при котором учрежден Межгосударственный экологический фонд.

Существуют следующие основные международные договоры в области охраны окружающей среды:

Конвенция ООН по окружающей человека среде 1972 г.;

Конвенция о защите военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г.

Конвенция о защите озонового слоя 1985 г.

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.;

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения, 1973 г.

Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г." и др. В пределах СНГ:

Договор 1996 г. между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Киргизией;

Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г.

Отраслевые принципы природоохранительного МП

Существуют следующие принципы международного экологического права:

Принцип не нанесения вреда природе другого государства действиями, совершаемыми на собственной территории

Принцип зашиты окружающей среды

Принцип ответственности за нанесение вреда природе другого государства

Принцип, согласно которому природные ресурсы Земли, включая воздух, воды, поверхность, флору и фауну, должны охраняться в интересах нынешнего и будущего поколений путем тщательного планирования и управления, где это необходимо (принцип установлен на Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей природной среды 1972 г.)

В процессе изучения опроса охраны окружающей среды хотелось бы остановиться на следующих моментах:

Охрана морской среды - положения об охране моря содержатся в соответствующих морских конвенциях. Проблеме борьбы с загрязнением нефтью посвящены Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.. Брюссельская конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварии, приводящих к загрязнению нефтью,19б9 г.. Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.. Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.

В Конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. говориться о запрете эксплуатационных сбросов с судов.

Региональной защите моря посвящены Конвенция о защите моря 1992 г.,

Хельсинская конвенция по защите морской района Балтийского моря 1974 г.

Воды рек и озер - упомянутая Хельсинская конвенция по защите <ой среды района Балтийского моря 1974 г. затрагивает вопросы с загрязнением рек Балтийского бассейна. i 1963 г. была подписана Бернская конвенция о защите Рейна от загрязнения.

Комиссия международного права ООН подготовила проект и о праве несудоходного использования международный гоков. Водоток - система поверхностных и подземных вод. зующих единое целое и обычно текущих к одному выходу. международными водотоками являются водотоки, части которых уложены на территории различных государств. Режим таких гоков определяется соглашениями государств-обладателей тока. При этом государства обязаны обеспечить охрану водотока. воздушная среда - является общим достоянием человека. В 1979 та подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении ха на большом расстоянии.

3 1992 г. была подписана Рамочная конвенция ООН об нении климата".

5эоноб ый слой - в 1985 г. была принята Конвенция по защите ювого слоя. В 1987 г. был подписан Монреальский протокол сительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя⁹². " адиоактивностъ - важным звеном в деятельность государств по |те от радиоактивного загрязнения является деятельность АТЭ. При Европейском сообществе существует Европейское гство по атомной энергии (ЕВРОАТОМ).. В 1963 г. был подписан Московский договор о запрещении 1тания ядерного оружия в атмосфере, в космическом транстве и под водой. В 1980 г. - Конвенция о физической ire ядерных материалов".

Охрана флоры и фауны - здесь следует назвать Конвенцию об не всемирного культурного и природного наследия 1972 г., [ашение о тропических лесах 1983 г.. Конвенцию о дународной торговле видами дикой флоры и фауны, дящимися под угрозой уничтожения, 1973 г.. Конвенцию о югическом разнообразии 1992 г.". Конвенция об охране жрующих видов диких животных 1979 г. Значение международных рекомендательных актов для ты окружающей среды

В процессе формирования обычных норм международного югического права важная роль принадлежит резолюциям дународных организаций и конференций, которые прокладывают, позитивному праву⁹⁵. Так, в 1980 г. Генеральной Ассамблеей i была принята резолюция «Об исторической ответственности дарств за сохранение природы Земли для настоящего и будущих >лений». В 1982 г. ею же была приняты Всемирная хартия

ЭОЛЫ.

Используемая литература:

Учебники и монографии:

1. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И.: «Международное право», М,, 1995 г.,

2. Краткий политический словарь, М. Политиздат, 1987 г.,

3. Лукашук И. И.: Международное право. Общая часть., М.БЕК, 7г.

4. Лукашук И. И.: Международное право. Особенная часть., ЕК,1997г.

5. Лазарев Л.В., Марышев Н.И., Пантелеева И.В.: Иностранные кдане (правовое положение)., М, «Российское право»., 1992 г.,

6.Тункин Г.И. Международное право., М, Ю. л., 1974 г., Международные нормативные документы:

1. Алма-атинская декларация стран СНГ 1991 г, дружество. Ин4) вестник СНГ», №1,1992 г.,

2. Венская декларация и программа действий шломатический вестник», №3-4, 1994 г.,

м.: Конвенция о защите Черного моря 1992 г., «Ведомости съезда

»родных депутатов РФ и Верховного Совета РФ», №35, от

2.09.93 г.,

м.: Рамочная конвенция ООН об изменении климата, «Собрание

эссийского законодательства», №46 от 11.11.1996 г.

м.: Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к

лощению озонового слоя, «Охрана окружающей среды.

еждународно-правовые акты.: Справочник» С. - Петербург, 199.4

м: Конвенция о физической защите ядерных материалов. См.:

гдомости Верховного Совета ССР, № 18 от08.05.1987 г.,

м.: Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г, «Собрание

юсийского законодательства», №19 от 6.05.1996 г.

м. Лукашук И. И.: Международное право. Особенная часть..

.БЕК, 1997 г. С. 156.

3. Венская конвенция о дипломатических сношениях Ведомости Верховного Совета ССР, №18, 1964 г.,

4. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1,

5. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., «Международное публичное право. Сборник документов в 2 т.», М., БЕК, 96 г., t.i.

6. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г, «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т. 1

7. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, 1978 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

8. Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

9. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., «Российская газета», №67 от 5.04.95 г.,

10. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., «Международные нормативные акты ЮНЕСКО» М, «ЛОГОС», 1993 г.,

11. Гаагская конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т. 2,

12. Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 г, «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

13. Гаагские конвенции и декларации о законах и обычаях войны 1899 г. «Ведено боевых дейчтвий. Сборник Гаагских конвенций и иных соглашений», М, 1995 г.,

14. Декларацией ООН о территориальном убежище 1976 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

15. Декларация о принципах МП, касающаяся дружественных отношений между государствами в соответствии с Уставом ООН) «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т. 2,

16. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987г., «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

17. Декларация принципов международного культурного сотрудничества 1966, ИПС «КОДЕКС», ЦКР С.-Петербург, 1998 г.,

18. Декларация руководящих принципов по использованию вешания через спутники для свободного распространения информации, развития образования и расширения культурных.обменов 1972 ИПС «КОДЕКС», ЦКР С.-Петербург, 1998 г.,

19. Договор о безъядерной зоне южной части тихого океана.1985 г «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996г.,т.2,

20. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 г.. Ведомости Верховного Совета СССР, № 28,1964 г.

21. Договор об Антарктике 1959 г., Ст.4., Ведомости Верховного Совета СССР, №31,1961 г.,

22. Договор об обычных вооруженных силах в Европе, Париж 1990 г. Ведомости Верховного Совета ССР, № 2, 1993 г.,

23. Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений Ведомости Верховного Совета ССР. № 45,1972 г.,

24. Европейская Конвенция о выдаче 1957. ИПС «КОДЕКС», ЦКР С. -Петербург, 1998 г.

25. Европейская конвенция об охране археологического наследия 1969, Собрание постанослвний правительства СССР, №4, 1991г.,ст.8,

26. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

27. Заключительный акт Хельсннского совещания СБСЕ, Ведомости Верховного Совета СССР, № 33, 1977 г.

28. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. ИПС «КОДЕКС», ЦКР С.-Петербург, 1998 г.,

29. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г, «Собрание Российского законодательства», №19 от 6.05.1996 г.

30. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 См.: «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXVII,

31. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971

«Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций. заключенных СССР» вып. XXIX,

32. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXXI, М.1977 г.,

33. Конвенция о защите военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXXIV, М, 1980 г,

34. Конвенция о защите озонового слоя 1985 г, Официальное издание.

35. Конвенция о защите Черного моря 1992 г., «Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ», №35, от 02.09.93 г.,

36. Конвенция о континентальном шельфе 1958 г.. Ведомости Верховного Совета ССР, №28, 1964,

37. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения, 1973 г. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXXII, М, 1978 г,

3S. Конвенция о Международном Совете по исследованию моря 1964, Сборник действующих договоров и соглашений» вып. XXV. М. 1972 г.

39. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993, Сборник законодательства РФ, №17 от 24.04.95 г.,

40. Конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 См.:

«Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.2

41. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXXIII,

42. Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г Ведомости Верховного Совета ССР, №12, 1954,

43. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН, 1946 г., «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып.ХУ, М, 1957 г.,

44 Конвенция о режиме судоходства по Дунаю 1948 г.Сборник действующих документов, соглашений и конвенций, заключенных СССР, вып. XIV М, 1957 г.

45. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря Ведомости Верховного Совета ССР, №38, 1963

46. Конвенция о сохранении тюленей Антарктики, «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXXI V, М. 1980 г,

47. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т.1

48. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне Ведомости Верховного Совета ССР, №43, 1964.,

49. Конвенция о техническом и профессиональном образовании 1989, «Международные нормативные акты ЮНЕСКО» М, «ЛОГОС», 1993 г.,

50. Конвенция о физической защите ядерных материалов. См.:

Ведомости Верховного Совета ССР, № 18 от 08.05.1987 г.,

51. Конвенция об открытом море Ведомости Верховного Совета ССР. №46, 1962г.,

52. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972, «Международные нормативные акты ЮНЕСКО» М, «ЛОГОС», 1993 г.,

53. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г, ИПС «КОДЕКС», ЦКР С. -Петербург, 1998 г.,

54. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Морское право. ООН. NY, 1984

55. Конвенция по охране человеческой жизни на море I960 г. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР» вып. XXIV, М, 1971 г.,

56. Конвенция Совета Европы об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990, «Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы, с легализацией преступных доходов», М, Инфра, 1994 г.,

57. Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. «Международные нормативные акты ЮНЕСКО» М, «ЛОГОС», 1993 г.,

58. Международная конвенция по регулировании китобойного промысла 1946 г.. Ведомости Верховного Совета ССР, №16, 1949 г.,

59. Международный пакт о гражданских: и политических правах 1965 г. «Действующее международное право в 3 т.», М, МНИМП,1996 г., т. 2,

60. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1965 г. «Действующее международное право в;

т.», М, МНИМП,1996 г., т. 2,

61. Многосторонний договор о правопреемстве в отношение внешнего государственного долга и активов СССР 1991 г «Бюллетень международных договоров», №4,1993 г.,

62. Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя, «Охрана окружающей среды. Международно-правовые акты.: Справочник» С. - Петербург, 1994 г.,

63. Рамочная конвенция ООН об изменении климата, «Собрание Российского законодательства», №46 от 11.11.1996 г.

64. Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера 1950, «Международные нормативные акты ЮНЕСКО» М, «ЛОГОС», 1993 г.,

65. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г., «Московский журнал международного права», №2,1993 г.,

66. Соглашение о деятельность государств на Луне и других небесных телах 1979 г Ведомости Верховного Совета ССР, № 44, 1967 г.,

67. Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР, 1992 г «Бюллетень ме1кдународных договоров», № 8, 1993 г.,

68. Соглашение о прямых научно-технических связях в рамках Содружества Независимых Государств 1992, «Бюллетень международных договоров», №4, 1993 г.,

69. -Соглашение о распредлении всей собственности бывшего СССР за рубежом, 199 2 г «Бюллетень международных договоров», № 8,".1993 г.,

70. Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образовательного, научного и культурного характер 1948 «Международные нормативные акты ЮНЕСКО» М, «ЛОГОС», 1993 г.,

71. Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств-участников Содружества Независимых Государств 1995, «Российская газета» №33 от 17.02.96 г.,

72. Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики 1996, «Бюллетень международных договоров», №10,1996 г,-

73. Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов 1997, «Российская газета» №73 от 12.04.97 г

1.4. Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификапин документов об их квалификации в рамках Содружества Независимых Государств 1992, «Бюллетень международных договоров», №4, 1993 г.,

75. Устав международного трибунала по Руанде, «Московский журнал международного права», №1,1996 г.,

. 76. Устав ООН, «Сборник действующих договоров и соглашений» вып. XII. М. 1995 г.

77. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 1945, «Сборник действующих договоров и соглашений» вып. XVI. М. 1957 г.

Нормативные документы Приднестровья:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 24.12.1995, ИПС «Кодекс», ЦКР С-Пстербург, САОЗТ «ТДДС Т-1» г. Тирасполь, 1998 г.,

2. Закон ПМР «О гражданстве», введенным в действие постановлением Верховного Совета ПМР № 218 25.08.1992 ИПС «Кодекс», ЦКР С-Петербург, САОЗТ «ТДДС Т-1» г. Тирасполь, 1998 г.,

3. Постановление Правительства ПМР № 29 28.01.199406 утверждении Положения "О порядке рассмотрения вопросов гражданства ПМР, ИПС «Кодекс