Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
на несоблюдение федерального закона должностными лицами Администрации, Городской Думы г.Новочеркасска о переводе земель из одной категории в другуюПрокурору г.Новочеркасска ============================= от _________________________________ прож. г.Новочеркасск, _________________________________
Ж А Л О Б А на несоблюдение федерального закона должностными лицами Администрации, Городской Думы г.Новочеркасска о переводе земель из одной категории в другую Я проживаю в г.Новочеркасске по указанному выше адресу. На территории г.Новочеркасска в районе проспекта Баклановский находится роща "Красная весна". Указанная роща является лесопарковой природоохранной зоной, санитарно-защитной зоной туберкулезной больницы (которая размещена в роще), кладбища г.Новочеркасска. Согласно Земельного кодекса РФ земельный участок под рощей всходит в состав земель особо охраняемых территорий (ст.94). Роща "Красная весна" входит в состав муниципальных земель г.Новочеркасска, ответственность за чистоту и благоустройство которых отвечают должностные лица Администрации г.Новочеркасска.
Решением Городской Думы г.Новочеркасска от 8.11.2013 по представлению должностных лиц Администрации г.Новочеркасска принято решение о переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения.
Указанное решение не соответствует закону по следующим основаниям: 1. В настоящее время земля рощи "Красная весна" относится к землям особо охраняемых территорий (ст.94 ЗК РФ). Из представленной должностными лицами Администрации г.Новочеркасска "Карты градостроительного зонирования (фрагмент II) Правил землепользования и застройки МО "Город Новочеркасск" земли рощи "Красная весна" разбита на два отдельных участка: - со значком "Р-1" - зона парков, скверов (выделена для сохранения и развития ценных в природном отношении территорий, пригодных для объектов отдыха, развлечений) - со значком "Р-2" -зона рекреационно-ландшафтных территорий (выделена для сохранения и развития ценных в природном отношении территорий, с включением объектов инженерной и транспортной инфраструктур). Указанные участки земель в роще "Красная весна" со значком "Р-2" собираются переводить в состав земель со значком "ОС-2" (зона учебно-образовательного назначения (выделена для сохранения и развития территорий, предназначенных для объектов высшего и специального образования, колледжей, лицеев).
По непонятной причине представленное зонирование земли должностными лицами Администрации г.Новочеркасска не соответствует требованиям по зонированию состава и категории земель в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ (главы XV-XVIII).
На основании изложенного, прошу выяснить следующие вопросы для объективности и законности рассмотрения настоящей жалобы: - Какова общая площадь рощи "Красная весна"? - В каких границах находится роща "Красная весна"? (предоставить план с указанием границ). - Имела ли роща "Красная весна" статус особо охраняемой природной территории, если да, то с какого времени утратила такой статус? - К какой категории и составу земель относится роща "Красная весна" (или ее часть) в настоящее время (по главам XV-XVIII ЗК РФ)? - До какого времени роща "Красная весна" имела статус режим особой охранной территории, на которой запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы? - Каким документом и когда роща "Красная весна" (или ее часть) утратила статус режим особой охранной территории? - К какой категории и составу земель в соответствии с ЗК РФ относится часть рощи "Красная весна", отмеченная значком "Р-1" на "Карте градостроительного зонирования (фрагмент II) Правил землепользования и застройки МО "Город Новочеркасск"? - К какой категории и составу земель в соответствии с ЗК РФ относится часть рощи "Красная весна", отмеченная значком "Р-2" на "Карте градостроительного зонирования (фрагмент II) Правил землепользования и застройки МО "Город Новочеркасск"? - Почему, когда и на основании какого документа произошло разделение природного комплекса роща "Красная весна" на указанные зоны "Р-1" и "Р-2"? - К какой категории и составу земель относится земельные участки, отмеченные значком "ОС-2" на "Карте градостроительного зонирования (фрагмент II) Правил землепользования и застройки МО "Город Новочеркасск"?
2. Непосредственный порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель (участков земель) из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства (ч.1 ст.3 Закона).
На основании изложенного, прошу выяснить следующие вопросы для объективности и законности рассмотрения настоящей жалобы: - Кто является заинтересованным лицом, подавшим заявление в орган исполнительной власти о переводе земли рощи "Красная весна" из одного состава земель в другой?
3. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую должны быть указаны: · кадастровый номер земельного участка, переводимого из одной категории в другую; · категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; · обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; · права на земельный участок.
На основании изложенного, прошу выяснить следующие вопросы для объективности и законности рассмотрения настоящей жалобы: - Какие документы были приложены заинтересованным лицом к указанному заявлению о переводе земли рощи "Красная весна"? - Сформированы ли земельные участки в роще "Красная весна", подлежащие переводу из одного состава земель в другой (произведено ли межевание, присвоен ли кадастровый номер, составлен ли кадастровый паспорт и т.п.)?
4. К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в соответствии с Законом о переводе земель должны быть приложены: · выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; · копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; · выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; · заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; · согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
Согласно ст.10 Федерального Закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.
На основании изложенного, прошу выяснить следующие вопросы для объективности и законности рассмотрения настоящей жалобы: - По какой причине не проводилась экологическая экспертиза в нарушение положений ч.1 ст.10 Федерального Закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" при принятии решения о переводе части земель под рощей "Красная весна" из земель рекреационного назначения в земли зоны учебно-образовательного назначения?
5. Согласно ст.4 Федерального Закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. На основании изложенного, прошу выяснить следующие вопросы для объективности и законности рассмотрения настоящей жалобы: - Соответствуют ли испрашиваемые земельные участки в роще "Красная весна", подлежащие переводу из одного состава земель в другой, - целевому назначению земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации г.Новочеркасска? Если да, сослаться на план территориального планирования и т.п. Предоставить копию такого плана.
6. Проигнорированы положения ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации о порядке проведения публичных слушаний по рассмотрению вопроса о порядке перевода земель из одной категории в другую. На основании изложенного, прошу выяснить следующие вопросы для объективности и законности рассмотрения настоящей жалобы: - Почему в нарушение ч.1 ст.17 Решения Городской Думы г.Новочеркасска от 9.04.2007 №234 "Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в МО "Город Новочеркасск" публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки (переводе земель рощи "Красная весна" из одной категории в другую) назначены не постановлением Мэра города, а постановлением Администрации г.Новочеркасска от 9.07.2013 №1214? - Почему в нарушение ч.3 ст.17 Решения Городской Думы г.Новочеркасска от 9.04.2007 №234 о проведении публичных слушаний не были оповещены правообладатели земельных участков – туберкулезная больница и т.д. - имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение отдельного объекта капитального строительства (детских садов)? - Почему в нарушение ч.1 ст.17 Решения Городской Думы г.Новочеркасска от 9.04.2007 №234 продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки (переводе земель рощи "Красная весна" из одной категории в другую) составила всего один день, а должна составлять не менее двух и не более четырех месяцев? - Почему в нарушение ч.1 ст.11 Решения Городской Думы г.Новочеркасска от 9.04.2007 №234 заключение о результатах публичных слушаний от 6.09.2013 было составлено позднее 7-ми дней со дня подписания протокола публичных слушаний от 27.08.2013? - Почему в нарушение ч.5 и 6 ст.9 Решения Городской Думы г.Новочеркасска от 9.04.2007 №234 так называемые участники публичных слушаний в количестве 14 человек не указаны пофамильно с регистрацией? По имеющейся информации все лица 14 человек, проголосовавшие на публичных слушаниях о переводе земель рощи "Красная весна" из одной категории в другую, являются работниками администрации города.
7. Перевод земель под рощей "Красная весна" с дальнейшей ее вырубкой является сплошной профанацией и несет вред населению г.Новочеркасска по следующим причинам: - уничтожается природоохранная лесопарковая, санитарно-защитная зона города, что не допустимо (ст.ст. 96, 97 Земельного кодекса РФ); - на месте вырубленных участков рощи невозможно размещение каких-либо детских садиков, т.к. в санитарно-защитной зоне рощи находится туберкулезная больница (противоречит положениям п.2.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); - на месте вырубленных участков рощи невозможно размещение каких-либо детских садиков, т.к. в санитарно-защитной зоне рощи находится городское кладбище (противоречит положениям п.п. 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); - на территории г.Новочеркасска есть множество альтернативных мест под застройку детских садов; - территория ранее заброшенных других детских садов не используется; - мнение жителей города по вырубке рощи и размещению там детских садов проигнорировано; - не была проведена экологическая экспертиза, не дано санитарно-эпидемиологическое заключение; - размещение садов рядом с автомобильной трассой приведет к транспортному затору в указанном районе, частых ДТП с участием детей.
На самом деле, в конечном счете, после вырубки рощи никто никаких детских садиков строить не будет (из-за наличия туберкулезной больницы, кладбища и т.п.), на очищенном от природы месте будут построены здания, никакого отношения к детям не имеющие. Муниципальная роща "Красная весна" как была, так и находится в неудовлетворительном состоянии. Теперь ее хотят вырубить, что недопустимо для жителей города.
В соответствии со всем вышеизложенным, руководствуясь положением ст.ст. 21, 22, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 23.07.2013) "О прокуратуре Российской Федерации", П Р О Ш У: 1. Истребовать от должностных лиц Администрации г.Новочеркасска, Городской Думы г.Новочеркасска документы для изучения всех вопросов (указанных в настоящей жалобе) о правовом статусе рощи "Красная весна", переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения, проведение публичных слушаний 6.09.2013 и др. 2. Проверить факты игнорирования должностными лицами Администрации г.Новочеркасска, Городской Думы г.Новочеркасска многочисленных обращений жителей г.Новочеркасска о незаконности перевода части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения. 3. Установить и опросить 14 участников публичных слушаний 27.08.2013 (работников администрации города) о переводе земель рощи "Красная весна" из одной категории в другую о порядке проведения указанных слушаний. 4. Возбудить в отношении должностных лиц Администрации г.Новочеркасска производство об административном правонарушении за нарушение закона при переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения; вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний от 6.09.2013. 5. Опротестовывать противоречащее закону решение Городской Думы г.Новочеркасска от 8.11.2013 по представлению должностных лиц Администрации г.Новочеркасска о переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения; заключения о результатах проведения публичных слушаний от 6.09.2013. 6. Внести в Администрацию г.Новочеркасска, Городскую Думу г.Новочеркасска представление об устранении нарушений закона о переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения. 7. Выйти в суд с требованием о признании незаконным решения Городской Думы г.Новочеркасска от 8.11.2013 по представлению должностных лиц Администрации г.Новочеркасска о переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения; заключения о результатах проведения публичных слушаний от 6.09.2013. 8. Вынести в отношении должностных лиц Администрации г.Новочеркасска требование о разработке СИСТЕМНЫХ профилактических и иных мер, направленных на соблюдение чистоты, поддержание порядка, благоустройства на территории рощи "Красная весна" в районе проспекта Баклановский в г.Новочеркасске. 9. Обязать уполномоченных лиц провести экологическую экспертизу перед обсуждением вопроса о переводе части земли под рощей "Красная весна" из состава земель особо охраняемых территорий в состав земель зоны учебно-образовательного назначения. 10. Обязать мэра, должностных лиц Администрации г.Новочеркасска провести необходимые процедуры и мероприятия по обсуждению и выбору мест под застройку детских садов вне территории рощи "Красная весна". 11. Обязать мэра, должностных лиц Администрации г.Новочеркасска провести городские слушания о размещении детских садиков, в т.ч. и возможности размещения в роще. 12. В установленном законом порядке письменно сообщить о результатах рассмотрения настоящей жалобы.
P.S.: согласно положений ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
“___” ноября 2013 года ____________________(_______________________)
|