Международные отношения в 1920-е годы

Поражение Германии в первой мировой войне и распад Австро-Венгрии выдвинули Англию и Францию в ранг ведущих держав. Большую роль в европейских делах стали играть США. Победа большевиков в России заставила Запад считаться с существованием советского режима и строить внешнюю политику с учетом этого фактора.

В 1920-е годы основными направлениями советской внешней по­литики были: укрепление международных позиций Совет­ского государства, пресечение антисоветских провокаций зарубежных стран, расширение и укрепление мирового ком­мунистического и рабочего движения.

Первым шагом в сторону диплома­тического признания Советского государства стали политические договоры 1920-1921 гг. с пограничными странами и торговые соглашения с Англией и Гер­манией. Вторым ша­гом стало участие РСФСР в 4-х международных кон­ференциях в 1922-1923 гг.

Генуэзская конференция (апрель-май 1922 г.). В работе конференции участвовало 29 стран. США отказались от официального участия, ссылаясь на ее скорее политичес­кий, чем экономический характер. Главной задачей советской делега­ции, которую возглавил нарком иностранных дел Г.В. Чичерин, являлось установление экономических отноше­ний с капиталистическими странами. Западные страны настаивали, чтобы Советское прави­тельство признало все долги царского и Временного правительств, компенсировало все убытки от национализации иностранной собствен­ности, а также отменило монополию внешней торговли.

Советская делегация отказалась принять требования капиталистических стран. Вместе с тем правительство России согла­силось предоставить иностранным предпринимателям кон­цессии и признать довоенные долги, при условии возмеще­ния ущерба от интервенции. По советским подсчетам, он был в 2 раза выше долга. Участ­ники конференции отказались принять условия Советской России. Кон­ференция в Генуе не дала практических результатов.

Однако присутствие Советской России в Генуе ста­ло шагом к ее юридическому признанию другими странами. Кроме того, побочным результатом конференции стало заключение в предместье Генуи Рапалло советско-германского договора. В правящих кругах Европы он вызвал переполох. Согласно Рапалльскому договору, стороны отказывались от возмещения военных расходов. Германия отказалась от претензий в связи с национализацией в России частной собственности своих граждан. Договор установил дипломатические отношения между двумя странами. Он также предусматривал развитие торговых, хозяйственных, правовых отношений, военного сотрудничества. Так, Германия в 20-х годах стала фактическим союзником СССР. На территории СССР действовали летная, танковая школы рейхсвера, наряду с советско-германскими предприятиями создавались замаскированные под них предприятия обороной промышленности, выполнявшие немецкие военные заказы. СССР знакомился с достижениями в военном деле Германии. После прихода к власти Гитлера советско-германское военное сотрудничество свернулось, и началась военно-техническая и финансовая помощь Германии капиталистических стран, снабжение ее стратегическим сырьем (алюминием, нефтью, никелем, медью).

Гаагская конференция (июнь-июль 1922 г.) На конференции советская сторона огласила список предприятий, которые предполагалось предоставить иностран­ным концессионерам. Партнеры по переговорам предъявили ультимативные требования в отношении долгов и восстановления иностранной ча­стной собственности. РСФСР прерва­л переговоры, не позволив разговаривать с Россией как с побежденной страной. Таким образом, вторая меж­дународная конференция с участием советской делегаций не дала ожидаемых результатов.

Московская конференция (декабрь 1922 г.). Еще в Генуе советская делегация поставила вопрос о всеобщем разоружении, но он не был поддержан. На Мос­ковской конференции обсуждался вопрос о пропорциональном сокращении вооруженных сил шести государств (Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии, Польши). Советский план разоружения предполагал сокращение личного состава армий стран — участниц кон­ференции на 75% за 1,5-2 года. Эти и другие предложения пра­вительство РСФСР рассматривало как первый шаг на пути к всеобщему разоружению.

Однако другие участники конференции после острых дискуссий согласились подписать только договор о ненапа­дении, но не общий договор о разоружении. Ее косвенным результатом стало фактическое сокращение во­оруженных сил стран-участниц. Московская конференция имела важное пропагандистское значение. Это была первая международная конференция на территории Советского государства и посвящена разоружению.

Лозаннская конференция в Швейцарии (ноябрь 1922 г. — июль 1923 г.)былапосвящена ближневосточным вопросам. РСФСР был приглашен на нее для обсуждения вопроса о черноморских проливах. Глава совет­ской делегации Г.В. Чичерин изложил основной принцип советской программы: Дарданеллы и Босфор как в мирное, так и в военное время должны быть закрыты для военных судов, военной авиации всех стран, кроме Турции. Глава английской делегации, министр ино­странных дел лорд Керзон, наоборот, настаивал на свобод­ном прохождении через проливы военных судов всех стран.

На последнее заседание конференции советская деле­гация не была допущена, и без ее участия была принята конвенция о режиме проливов, установившая свободный проход через проливы как торговых, так и военных судов. Таким образом, Англии удалось создать по­стоянную угрозу СССР со стороны Черного моря. Советское руководство Лозаннскую конвенцию не ратифицировало.

1.1. Сотрудничество СССР с Лигой Наций.