Средства самообложения граждан

В настоящее время средства самообложения граждан являются одним из самостоятельных источников собственных доходов местных бюджетов. Возможность введения данных платежей предусматривается ст. 41 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 55 и ст. 56 Федерального закона № 131-ФЗ.

В современных условиях подавляющее большинство муниципальных образований имеют незначительный доходный потенциал и низкий уровень социально-экономического развития. В связи с этим в целях расширения перечня собственных доходов местных бюджетов федеральным законодателем была предусмотрена возможность вводить средства самообложения граждан. Предполагалось, что предоставление возможности устанавливать данные платежи на территории муниципальных образований позволит хоть как-то увеличить доходную базу местных бюджетов.

Согласно ст. 56 Федерального закона № 131-ФЗ под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования рассматриваемых разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан). Следует отметить, что анализ вопросов, выносимых на местный референдум сегодня, позволяет заключить, что в основном местные референдумы проводятся именно по вопросу о введении самообложения граждан. Так, если проанализировать вопросы референдумов 2013 года, то из планируемых к проведению 31 местного референдума:1 – будет проведен по вопросу изменения границ муниципального образования, 3 – по вопрос преобразования муниципального образования и 27 – по вопросу введения самообложения граждан[168].