Государственный внутренний долг. Государственные и внутренние займы и их виды

Понятие и формы государственного кредита

Понятие государственного кредита Японии схоже с понятием в других странах мира. Так, под государственным кредитом понимается урегулированная нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение в кредит, т.е. взаймы, денег от юридических лиц и граждан, а также других государств на условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности. В порядке исключения, то есть в некоторых случаях, может быть использован и беспроцентный заем денежных средств.[1]

В Японии различают такие формы государственных кредитов, как внутренние государственные займы и внешние займы. Однако в процессе размещения внутренних государственных займов могут принимать активное участие и нерезиденты. Структура государственного кредита образуется из различных взаимосвязанных компонентов и видов. В зависимости от статуса заемщика различают, такие виды государственных кредитов, как централизованный и децентрализованный государственный кредит. В первом случае государственные ценные бумаги выпускаются правительством (Министерством финансов Японии), во втором — местными органами власти. Следует отметить, что местные займы являются важной составной финансов регионального самоуправления. Они позволяют мобилизовать временно свободные денежные средства для нужд развития конкретных регионов.[2]

Государственный внутренний долг. Государственные и внутренние займы и их виды

Государственным долгом являются долговые обязательства Японии перед резидентами в иенах, то есть в японской валюте. Таким образом, можно сказать, что государственный долг возникает в виде займов у государства у частных лиц и у юридических лиц. Внутренний государственный долг порождается государственным заемом, то есть передачей в собственность Японии денежных средств, которые Япония обязуется возвратить с уплатой процента на сумму займа. Заем позволяет решать проблему временной нехватки бюджетных доходов.

В целом, государственные займы могут быть классифицированы по следующим признакам:

1. По срокам действия долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный характер, среднесрочный характер и долгосрочный характер.

2. По праву эмиссии они делятся на:

а)выпускаемые центральным правительством,

б)правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований и органами местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом.

3. По признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на:

а) реализуемые только среди населения;

б) реализуемые только среди юридических лиц;

в) реализуемые как среди юридических лиц, так и среди населения.

4. По форме выплаты, доходов займы могут делиться на:

а)процентно-выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг без ежегодных выплат;

б)выигрышные, где получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций, доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей;

в)беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется.

5. Займы могут делиться по методам размещения. Они делятся на:

а) добровольные,

б) размещаемые по подписке,

в) принудительные.

Сейчас используются только добровольные займы. Принудительные займы применяются только в тоталитарных государствах. Займы по подписке близки к займам принудительным, поэтому также не применяются.

6. По форме займы могут быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займы предполагают эмиссию ценных бумаг. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

7. По срокам погашения займы делятся на:

а) краткосрочные,

б) среднесрочные

в) долгосрочные.

Все формы в целом используются в доктрине Японии, но не все предусматриваются законодательством и используются на практике.[3] Например, все займы являются добровольными.

Так в Японии используются 3 типа государственных облигаций: строительные облигации, облигации для покрытия дефицита и облигации рефинансирования. Целью дефицитного финансирования обычно является расширение деловой активности и улучшение общих экономических условий. Первые два вида облигаций обеспечивают приток новых денежных средств в бюджет. В отличие от них, облигации рефинансирования обеспечивают устойчивое развитие рынка для выпущенных обязательств.
Основными видами государственных ценных долговых бумаг являются: долгосрочные облигации, льготные среднесрочные облигации, среднесрочные процентные облигации, краткосрочные облигации, казначейские векселя.[4]