Семестр. для студентів денної та заочної форми навчання

ЗАТВЕРДЖУЮ

Проректор-директор

МІДМУ «КПУ»

Д.е.н., професор Ткач А.А.

______________________

РОБОЧА ПРОГРАМА

З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

«КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО УКРАЇНИ»

для студентів денної та заочної форми навчання

спеціальності:

6.030402 – Правознавство

Мелітополь, 2008

Конституційне право України. Робоча програма дисципліни. Для студентів денної та заочної форми навчання спеціальності: 6.030402 – Правознавство. – МІДМУ “КПУ”, 2008. – 24 с.

Укладач:

Луньов О.А., старший викладач кафедри права

Ухвалено на засіданні кафедри права

Протокол № 1 від 28 серпня 2008 р.

Зав. кафедрою к.ю.н. Білоусов А.С

_______________________________

ВСТУП

Конституційне право України є провідною галуззю в системі національ­ного права, як навчальна дисципліна вивчається у всіх юридичних вузах і факу­льтетах і передбачена Освітньо-професійною програмою вищої освіти за про­фесійним спрямуванням право, об'ємом 130 годин.

Метою навчального курсу "Конституційне право України" є вивчення по­няття конституційного права як галузі права, науки і навчальної дисципліни, поняття і загальної характеристики Конституції як основного Закону держави, конституційного ладу України, правового статусу людини і громадянина, форм народовладдя, конституційної системи, повноважень, порядку формування і ді­яльності органів державної влади, місцевого самоврядування, державного та адміністративно-територіального устрою України.

При вивченні конституційного права України варто виходити з історич­них положень розвитку конституціоналізму в Україні, країн СНД, інших розви­нутих країн світу, вимог Конституції України і прийнятих на її основі нових конституційних і інших законів.

Вивчення теоретичних положень конституційного права України необ­хідно узгоджувати з конституційно-правовою нормативною базою, із практич­ною діяльністю, життєвими ситуаціями.

З урахуванням зміни законодавства, прийняття нових законів України, повинні вносяться зміни відповідно в програму й інші учбово-методичні посіб­ники.

Програма передбачає вивчення дисципліни "Конституційне право України" в II і III семестрі першого та другого курсів денного відділення юри­дичного факультету ГУ "ЗІДМУ". За підсумками II семестру проводиться залік за вивченими темами, за підсумками вивчення всієї програми (III семестр) про­водиться іспит з усього курсу "Конституційне право України".

Вивчення конституційного права України на заочному відділенні юри­дичного факультету ГУ "ЗІДМУ" здійснюється за даною програмою з ураху­ванням окремих тематичних планів для студентів заочного відділення складе­них відповідно до навчального плану ГУ "ЗІДМУ".

Мета вивчення дисципліни

· вивчення поняття та змісту Конституції України, конституційних та органічних законів, інших нормативних актів і їх ролі в регулюванні основних суспільних відносин;

· засвоєння основних інститутів конституційного права України:

· конституційного ладу України, правового статусу людини і громадянина, форм народовладдя, системи і конституційно-правовий статус органів державної вла­ди та місцевого самоврядування, державний та адміністративно-територіальний устрій України;

· вміння користуватися конституційно-правовими нормами;

· глибоке засвоєння основних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина, їх гарантій та механізмів захисту.

В процесі вивчення курсу передбачається читання лекцій, проведення практичних (семінарських) занять та контроль знань студентів, в тому числі за допомогою тестів.

Вимоги до знань та вмінь

Після засвоєння курсу студент повинен знати:

· основні положення змісту Конституції України, конституційних та органічних законів, інших нормативних актів;

· основні конституційно-правові інститути, їх правовий статус відпо­відно до Конституції та законів України;

· основні (конституційні) права, свободи та обов'язки людини і гро­мадянина;

· основні міжнародні і національні правові акти які регулюють пра­вовий статус людини і громадянина;

· систему і конституційно-правовий статус органів державної влади та місцевого самоврядування;

· державний та адміністративно-територіальний устрій України.

· використовувати конституційно-правові норми в суспільному жит­ті;

· визначати конституційно-правовий статус суб'єктів конституційно­го права України;

· використовувати конституційно-правові та міжнародно-правові ме­ханізми захисту прав і свобод людини і громадянина.

1. ОПИС ПРЕДМЕТУ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“конституційне право України”

2. ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ

Тема № 1: Конституційне право - провідна галузь національного пра­ва України.

Поняття і предмет галузі конституційного права України. Співвідно­шення термінів "конституційне право" і "державне право". Структура предмета конституційного права. Система галузі конституційного права України.

Методи конституційного права: метод дозволу, метод зобов'язування, метод заборони.

Конституційно-правові норми, їхні види, особливості. Суспільні відно­сини, регульовані нормами конституційного права. Поняття і види конститу­ційно-правових інститутів.

Суб'єкти і об'єкти конституційно-правових відносин. Фізичні і юридичні особи як суб'єкти конституційно-правових відносин.

Джерела конституційного права України. Поняття і види джерел консти­туційного права. Конституція України - основне джерело конституційного пра­ва України та інших галузей права. Конституційні й інші закони, постанови Верховної Ради України й інші нормативні акти, як джерела конституційного права.

Місце і роль конституційного права в системі національного права України.

Відповідальність у конституційному праві України. Поняття і характер копституційно-правової відповідальності. Копституційно-правова відповідаль­ність посадових осіб і органів державної влади. Відповідальність держави перед громадянами України.

Література: [3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 20, 21, 22, 23, 24, 25]

Тема № 2: Конституційне право України як наука і навчальна дисци­пліна.

Поняття і предмет науки конституційного права України. Система і за­дачі науки конституційного права України.

Історія становлення і розвитку науки в українському конституціоналізмі. Система конституційного права як навчальної дисципліни.

Література: [4, 7, 9, 10, 11, 20, 21, 23, 24, 25]

Тема № 3: Конституція України - Основний Закон держави.

Поняття і загальна характеристика конституції як основного закону держави. Порядок прийняття і зміни конституції. Види конституцій. Соціально-політична сутність конституції.

Юридичні властивості, функції і принципи Конституції України. Основні етапи історичного розвитку конституційного процесу в Україні. Конституція Пилипа Орлика, Універсали Української Центральної Ради 1917-1918 рр.; Конституція УНР від 29.04.1918 р.; Конституції УРСР 1919р., 1929р., 1937р., 1978р.Новий конституційний процес незалежної України. Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 р. Акт проголошення незалежності України від 24.08.1991 р., внесення змін і доповнень у Конституцію (Основний Закон) УРСР від 20.04.1978 р.

Концепція нової Конституції України від 19.06.1991 р. і її практичний розвиток, проекти нової Конституції України 1992-1996р.

Прийняття нової Конституції України 28.06.1996 р. Особливості її роз­робки, обговорення і прийняття. Дія Конституції і внесення змін у Конституцію України. Соціально-політична сутність і значення прийняття Верховної Радою України нової Конституції. Продовження конституційного процесу в Україні.

Характеристика структури Конституції України від 28 червня 1996 р.

Охорона Конституції України. Роль Конституційного Суду в охороні Конституції України.

Література: [1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 14, 15, 18, 22, 23,24, 25]

Тема № 4: Основи конституційного ладу України.

Поняття, сутність і принципи конституційного ладу України. Закріплен­ня основ конституційного ладу в Конституції України.

Поняття, сутність і принципи державного ладу України. Поняття, сут­ність і принципи суспільного ладу України.

Україна - суверенна держава. Поняття і види суверенітетів. Декларація про державний суверенітет України від 16.07.90 р. і Акт проголошення незале­жності України від 24.08.91 р.

Конституційна характеристика якісних ознак України як суверенної і незалежної, демократичної, соціальної правової держави.

Захист держави і конституційного ладу України. Правовий режим над­звичайного стану в Україні.

Література: [1, 2, 4, 5, 7, 16, 17, 23, 24, 25]

Тема № 5: Державний і адміністративно-територіальний устрій України.

Конституційне закріплення форми Української держави. Україна - унітарна держава. Поняття і ознаки унітарної держави.

Автономія: поняття і види. Автономія закладів і колективів. Адміністративно-територіальна, національно-територіальна і національно- державна авто­номія. Автономія в Україні. Конституційний статус Автономної Республіки Крим. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим. Конституція Автономної Республіки Крим,

Форма правління. Україна - Республіка. Ознаки республіканської форми правління.

Форма політичного режиму. Україна - демократична держава. Ознаки демократичного режиму.

Територіальний устрій України: Автономна Республіка Крим, області, міста, райони, селища, села.

Державні кордони України.

Державні символи України. Поняття і значення державних символів. Конституційно-правовий статус Державного Гімну, Державного Герба, Державного Прапора України.

Статус столиці України.

Організаційно-правовий механізм застосування державних символів України.

Література: [1, 2, 4, 5, 7, 23, 24, 25]

Тема № 6: Конституційно-правові основи статусу людини і грома­дянина.

Поняття і сутність правового положення людини і громадянина, як кон­ституційно-правового інституту. Принципи правового статусу людини і грома­дянина.

Міжнародні стандарти в області прав людини і громадянина.

Права нації (народу), людства.

Міжнародні правові акти по правах людини:

Загальна декларація прав людини;

Європейська Конвенція про захист основних прав і свобод людини 1950 року;

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права;

Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права;

Конвенція про ліквідацію усіх форм дискримінації жінок;

Конвенція про права дитини.

Література: [2, 4, 5, 7, 9, 13, 23, 24, 25]

Тема № 7: Громадянство України.

Поняття і принципи громадянства України. Громадяни України, апатри­ди, біпатриди, іноземці. Конституційно-правові основи громадянства України.

Документи, що підтверджують громадянство України.

Приналежність до громадянства України. Придбання і припинення громадянства України. Вихід і втрата громадянства України.

Громадянство дітей у випадку зміни громадянства батьків і у випадку усиновлення.

Органи, що приймають участь у рішенні питань громадянства України і їх компетенція. Виконання рішень з питань громадянства України і оскарження рішень із питань громадянства України.

Правовий статус іноземців і осіб без громадянства (апатридів) і біжен­ців в Україні. Документи, що засвідчують громадянство іноземців і особу апат­ридів.

Видворення і видача осіб іншій державі.

Література: [2, 4, 5, 7, 9, 13, 23, 24, 25]

Тема № 8: Конституційні права, свободи і обов 'язки громадян Украї­ни.

Поняття і юридична природа основних конституційних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина.Система (класифікація) основних прав і свобод громадян України. Гро­мадянські (фізичні і особисті), політичні, соціально-економічні і духовно-культурні права і свободи людини і громадянина в Україні.

Обов'язки громадян України.

Конституційні принципи правового статусу особистості в Україні.

Конституційно-правові гарантії забезпечення прав і свобод людини і громадянина в Україні.

Основні організаційно-політичні гарантії і механізми забезпечення прав і свобод людини і громадянина в Україні.

Спеціальні міжнародні органи для спостереження за дотриманням і для захисту основних прав людини.

Література: [2, 4, 5, 7, 9, 12, 13, 23, 24, 25]

Тема 9: Форми безпосередньої демократії.

Безпосередня і представницька форми демократії. Вибори і виборче право як форма прямого народовладдя в Україні. Поняття, види і характеристика виборчого права і виборчої системи. Ос­новні напрямки удосконалення виборчої системи в Україні.

Принципи виборчого права: загальні, рівні, прямі вибори при таємному голосуванні.

Конституційно-правові основи виборів. Виборчі права громадян. Виборчий процес. Стадії виборчого процесу.

Референдуми як основна форма прямого народовладдя.

Поняття і види референдумів. Конституційно-правові основи референдумів.

Предмет всеукраїнського і місцевих референдумів. Порядок призначен­ня і проведення референдумів. Призначення референдумів Верховної Радою України, Президентом України і по народній ініціативі. Юридична чинність ре­зультатів референдумів.

Дорадче опитування громадян України (консультативний референдум), опитування суспільної думки.

Збори громадян і інші форми народовладдя.

Конституційно-правова відповідальність за порушення законодавства про вибори та референдуми.

Література: [2, 4, 5, 7, 8, 9,23,24,25]

Тема № 10: Поняття, види і система органів державної влади Украї­ни.

Поняття і основні ознаки державної влади та органів держави. Система органів державної влади: законодавчі, виконавчі, судові і конт­рольно-наглядові органи. Президент України - особливий вид влади. Принцип поділу влади, його сутність. Види вищих, центральних і місцевих органів дер­жавної влади. Конституційні принципи будівництва і діяльності органів держа­вної влади.

Література: [2,4, 5,7,23, 24]

Тема № 11: Верховна Рада України.

Верховна Рада - єдиний орган законодавчої влади в Україні.

Поняття, склад і структура Верховної Ради України. Порядок формуван­ня Верховної Ради України. Групи (фракції) народних депутатів України. Голо­ва і заступники голови Верховної Ради України. Постійні комітети і тимчасові комісії Верховної Ради України.

Правовий статус народного депутата України.

Загальна характеристика статусу народного депутата. Конституційно-правова основа статусу народного депутата України. Депутатський мандат. Ім­перативний і вільний мандати.

Повноваження, права і обов'язки народного депутата України. Право за­конодавчої ініціативи, право депутатського запиту і депутатського звернення. Участь народного депутата в роботі пленарних засідань Верховної Ради Украї­ни, комітетів, комісій і інших органів Верховної Ради України. Діяльність на­родного депутата у виборчому окрузі.

Гарантії депутатської діяльності і недоторканності. Підстави припинен­ня повноважень народного депутата України. Відповідальність за порушення законодавства про статус народного депутата України.

Повноваження Верховної Ради України. Питання, які визначаються або встановлюються винятково законами України.

Порядок роботи Верховної Ради України. Чергові і позачергові сесії Верховної Ради України. Розгляд питань у комітетах і на пленарних засіданнях. Прийняття рішень і голосування на пленарних засіданнях. Особлива думка.

Дисципліна і етика пленарних засідань Верховної Ради України. Відпо­відальність народного депутата за порушення дисципліни і етики на пленарних засіданнях.

Законодавча процедура у Верховної Раді України. Суб'єкти права зако­нодавчої ініціативи. Попередній розгляд законопроектів у комітетах Верховної Ради України. Порядок обговорення законопроектів на пленарних засіданнях у ході трьох читань.

Промульгація закону Президентом України. Введення в дію законів і інших актів Верховної Ради України. Особливості проходження конституцій­них законів, а також внесення змін у Конституцію України. Тлумачення зако­нів.

Формування парламентом органів виконавчої і судової влади. Персона­льні обрання, призначення, затвердження і звільнення посадових осіб.

Розгляд і прийняття рішень Верховною Радою України за спеціальними процедурами. Затвердження Державного Бюджету України, контроль за його виконанням. Розгляд і затвердження найбільш важливих загальнодержавних програм економічного, соціального, національно-культурного розвитку Украї­ни, про військовий і надзвичайний стан. Розгляд зовнішньополітичних питань. Застосування процедури імпічменту. Розгляд питань про згоду на притягнення до відповідальності народних депутатів України, про порядок дострокового припинення їхніх повноважень.

Процедури, обумовлені рішенням Конституційного Суду України.

Рахункова палата Верховної Ради України.

Уповноважений Верховної Ради України у правах людини.

Література: [2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 23, 24, 25]

Тема № 12: Президент України.

Правова природа інституту президентства. Історія виникнення інституту президентства в Україні.

Поняття глави держави і його місце в механізмі державної влади Украї­ни.

Порядок обрання Президента України. Законодавство про вибори Президента України. Основні принципи виборів Президента України. Утворення виборчих округів і виборчих органів по виборам Президента України. Висуван­ня і реєстрація кандидатів у Президенти України. Передвиборна агітація і гара­нтії діяльності кандидатів у Президенти України. Проведення голосування і визначення його результатів. Повторне голосування і повторні вибори.

Вступ Президента України на посаду. Символи Президента України.

Повноваження Президента України.

Конституційні основи взаємовідносин Президента України з Верховної Радою України і органами виконавчої та судової влади.

Акти Президента України.

Припинення повноважень Президента України.

Конституційний статус Ради національної безпеки і оборони.

Апарат Президента України.

Література: [2, 4, 5, 7, 23, 24]

Тема № 13: Кабінет Міністрів України і інші органи виконавчої влади України.

Поняття і сутність виконавчої влади.

Конституційно-правові основи і принципи організації і діяльності орга­нів виконавчої влади України.

Система органів виконавчої влади України.

Кабінет Міністрів України: склад, порядок формування. Конституційний порядок призначення на посаду Прем'єр-міністра України та інших посадових осіб органів виконавчої влади.

Компетенція Кабінету Міністрів України.

Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України.

Взаємовідносини Кабінету Міністрів України з Верховної Радою Украї­ни, як законодавчим органом.

Відповідальність Кабінету Міністрів України.

Міністерства і інші центральні органи виконавчої влади: система, поря­док формування, основні задачі і функції.

Система місцевих органів виконавчої влади в Україні. Конституційно-правовий статус місцевих державних адміністрацій. Порядок формування, структура, функції і повноваження місцевих державних адміністрацій. Порядок призначення і відповідальність голів місцевих державних адміністрацій. Під­стави і порядок припинення повноважень голів місцевих державних адмініст­рацій.

Взаємовідносини місцевих державних адміністрацій із відповідними місцевими органами самоврядування.

Література: [2, 4, 5, 7, 23, 24, 25]

Тема №14: Конституційно-правові основи організації і діяльності судової влади і прокуратури.

Поняття і сутність судової влади і правосуддя. Судочинство в Україні. Конституційно-правові основи організації і діяльності правосуддя. Судова система України. Система судів загальної юрисдикції.

Порядок призначення й обрання суддів. Припинення повноважень суд­дів.

Народні засідателі, присяжні. Конституційні принципи правосуддя. Правовий статус суддів. Гарантії незалежності і недоторканності суддів.Акти судових органів.Вища Рада юстиції.

Конституційний Суд України. Поняття і сутність Конституційного Суду України, його цілі і задачі. Склад і порядок формування Конституційного Суду України. Підстави припинення повноважень суддів Конституційного Суду України.Функції і повноваження Конституційного Суду України.

Конституційне провадження. Форми звернення в Конституційний Суд України. Суб'єкти права на конституційне подання та звернення. Пленарні засідання Конституційного Суду України. Порядок прийняття рішень на пленарних засіданнях. Обов'язковість рішень і висновків Конститу­ційного Суду України.

Конституційно-правовий статус прокуратури. Поняття, сутність і систе­ма органів прокуратури України. Термін і порядок призначення Генерального прокурора України й інших прокурорів. Принципи організації і діяльності ор­ганів прокуратури. Акти прокурорського реагування на виявлені правопорушення.

Література: [2, 5, 7, 23, 24, 25]

Тема № 15: Конституційно-правові основи організації і діяльності місцевих (муніципальних) органів самоврядування.

Поняття місцевого самоврядування і його природа. Місцеве самоврядування і місцеве управління. Міжнародно-правова регламентація з питань місце­вого самоврядування. Європейська Хартія місцевого самоврядування 1985 р. Історія становлення і розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Конституційно-правова основа місцевого самоврядування в Україні. Система і структура місцевого самоврядування. Форми здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою, як суб'єкта муніципальної влади. Сільські, селищні і міські громади. Сільські, селищні, міські, районні та обласні ради.

Порядок формування місцевих органів самоврядування. Порядок обран­ня депутатів і голів сільських, селищних і міських рад. Порядок формування районних і обласних рад і обрання голів цих рад. Порядок створення виконавчих органів рад.

Основні принципи місцевого самоврядування. Фінансово-економічна база місцевого самоврядування. Статус депутатів, голів і виконавчих органів сільських, селищних і місь­ких рад і їхні повноваження.

Особливості статусу районних і обласних рад і їхні повноваження. Надання органам місцевого самоврядування окремих повноважень орга­нів виконавчої влади. Сфера делегування повноважень.

Відповідальність і підконтрольність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Рішення органів місцевого самоврядування і їхня юридична чинність. Призупинення і скасування актів органів місцевого самоврядування.

Гарантії прав місцевого самоврядування. Судовий захист прав місцевого самоврядування.

Література: [2, 5, 7, 23, 24, 25]

3. СТРУКТУРА ЗАЛІКОВИХ КРЕДИТІВ

Форма навчання:денна

семестр