ТЕМА № 8

“ПРАВОВИЙ СТАТУС ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ. МІСЬКЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ”

Роль міста в українському суспільстві. Основні напрямки та принципи міського розвитку в Україні. Організація роботи органів місцевого самоврядування в столиці України – Місті-герої Києві. Організаційно-правова основа та посадові особи органів місцевого самоврядування в Києві, їх функції та повноваження. Система місцевого самоврядування у місті Дніпропетровські: територіальна громада міста; міський голова; міська рада; виконавчі органи; районні ради; органи самоорганізації. Порядок здійснення місцевого самоврядування в Дніпропетровську. Організація роботи Дніпропетровської міської ради та постійних комісій ради. Порядок здійснення місцевого самоврядування в м. Севастополі. Організація роботи органів місцевої влади у м. Севастополі. Посадові особи органів місцевого самоврядування у м. Севастополі, їх функції та повноваження.

Роль і значення теми для діяльності майбутнього фахівця юриста

Розгляд цієї теми має велике значення у формуванні майбутнього фахівця юриста, оскількинайважливішою складовою роботи представницьких органів місцевого самоврядування є їх правова діяльність. У процесі здійснення своїх завдань, функцій і компетенції місцеві ради приймають нормативно-правові акти, визначені законом про місцеве самоврядування в Україні (рішення відповідної ради) з метою регулювання суспільних відносин, які забезпечуються організаційною, виховною, а в деяких випадках – і примусовою діяльністю.

Діяльність усіх місцевих рад та їх органів відбувається на підставі і на виконання Конституції, законів та інших нормативно-правових актів, у межах вимог законності, під постійним контролем територіальної громади. У процесі роботи місцеві ради організовують виконання вимог закону, здійснюючи дії, що ним передбачені, а також виконують в межах своїх прав та надані ним повноваження, шляхом самостійного видання актів, передбачених законом. Так, у межах своєї компетенції місцеві органи влади користуються владними повноваженнями, а також повноваженнями виступати від імені територіальної громади, встановлювати обов'язкові для інших органів, громадських організацій і громадян правила поведінки у формі рішень і розпоряджень; вимагати від них виконання відповідних правових обов'язків; застосовувати засоби заохочення, а в необхідних, передбачених законом випадках – й засоби примусу.

Важливим елементом функціонування місцевих рад є організаційна діяльність,адже вона має найбільшу питому вагу, порівняно з іншими складовими частинами діяльності цих органів. Важливість організаційної діяльності пояснюється й тим, що завдяки їй практично реалізуються найважливіші повноваження місцевих представницьких органів: управління відповідними об'єктами, планування і координація, контроль і перевірка виконання тощо.

Ключові слова: місто, міський розвиток, напрями міського розвитку, принципи міського розвитку, урбанізація, спеціальний статус міст, регламент міської ради, секретар, міськради, тимчасові комісії, постійні комісії, робочі групи, фракції, депутатські групи, виконком, керуючий справами виконкому, департамент, управління, відділ.

Обсяг знань, вмінь студента після вивчення теми

В результаті вивчення теми студенти повинні:

знати такі поняття, як місто, міський розвиток, секретар, міськради, тимчасові комісії, постійні комісії, робочі групи, фракції, депутатські групи, виконком, керуючий справами виконкому, департамент, управління, відділ тощо;

вміти давати правовий аналіз організаційній діяльності та побудова виконавчих та інших органів; їх створення; забезпечення злагодженості й чіткості в їх роботі, визначення побудови їх структурних частин, повноважень державних службовців; чітке розмежування функцій між радами, їх органами, а також між окремими ланками й виконавцями з подальшим закріпленням їх компетенції у відповідних положеннях тощо.

Перелік нормативних актів України до вивчення теми

1. Конституція України від 28 червня 1996 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141

2. Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим: Закон України від 23 грудня 1998 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 5-6. — Ст. 43.

3. Конституційний договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України // Відомості Верховної Ради України. — 1995. — № 18. — Ст. 133.

4. Європейська хартія про місцеве самоврядування 1985 року // Віче. — 1993. — № 6. — С. 33-39.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1984. — № 51. — Ст. 1122.

6. Кримінальний кодекс України від 4 квітня 2001 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 25. — Ст. 131.

7. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2005. — № 35, 35-36, 37. — Ст. 446

8. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09 квітня 1999 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 20-21. — Ст. 190.

9. Про столицю України - місто-герой Київ: Закон України від 15 травня 1999 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 11. — Ст. 79.

10. Про статус депутатів місцевих рад: Закон України від 11 липня 2002 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 40. — Ст. 290.

11. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10 липня 2010 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради. — 2010. — № 35-36. — Ст. 491.

12. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.

13. Про День місцевого самоврядування: Указ Президента України від 25 листопада 2000 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10: Місцеве самоврядування в Україні. — С. 145.

14. Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації: Закон України від 23 вересня 1997 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 49. — Ст. 299.

15. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 48. — Ст. 254.

16. Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності: Указ Президента від 10 червня 1997 року (зі змінами і допов.) // Урядовий кур’єр. — 1997. — № 107-108.

17. Про Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню України: Указ Президента України від 24 червня 2010 року // Офіційний вісник України. — 2010. — № 49.

18. Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 20 вересня 1995 року. —1995. — №747. — [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.rada.gov.ua.

19. Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10: Місцеве самоврядування в Україні. — С. 193-195.

20. Положення про Координаційну раду з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України. Затверджено рішенням Координаційної Ради при Голові Верховної Ради України від 19 листопада 1998 року // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. — 2002. — № 10: Місцеве самоврядування в Україні. — С. 157-159.

Перелік службових та процесуальних документів, які складаються під час вивчення теми

Ø Рішення про проведення виборів депутатів місцевої ради

Ø Рішення про проведення повторних виборів депутатів місцевої ради

Ø Про затвердження Статуту територіальної громади м. Дніпропетровськ