ТЕМА № 5

“ОСНОВНІ ФОРМИ БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ УЧАСТІ ГРОМАДЯН У ЗДІЙСНЕННІ

МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ”

Форми безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування: політико-правова природа, поняття, система. Місцеві вибори як форма безпосередньої демократії у системі місцевого самоврядування. Місцевий референдум – пріоритетна форма прямої демократії у місцевому самоврядуванні. Загальні збори громадян за місцем проживання: конституційно-правові засади. Інші форми безпосередньої участі жителів у здійсненні місцевого самоврядування.

Роль і значення теми для діяльності майбутнього фахівця юриста

Розгляд цієї теми має велике значення у формуванні майбутнього фахівця юриста, оскільки конституційне правоположення стосовно того, що «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ» і що «народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування», стало нормативною та методологічною базою для конституювання й правової ідентифікації публічної влади та її диференціації на безпосереднє народовладдя, державну та муніципальну владу. Суть безпосередньої демократії найбільш повно відбивається в її принципах як основних засадах її здійснення. Вони опосередковують різні властивості, аспекти волевиявлення народу, закономірності його функціонування (дії) та розвитку.

Зокрема, в межах цієї теми важливе значення має вивчення різних форм безпосе­редньої демократії, а саме, таких, як вибори, референдуми, виявлення гро­мадської думки, плебісцити, народні обговорення, народні ініціативи, збори, мітинги, походи, демонстрації, а також такі виняткові, немирні форми, як революції, повстання, громадянські війни, національно-визвольні рухи та політичні страйки, протести, акції громадянської непокори, голодування, пікетування тощо.

Ключові слова:демократія, безпосередня демократія, форми безпосередньої демократії, місцеві вибори, виборчий процес, виборчий ценз, місцевий референдум, референдний процес, загальні збори, місцеві ініціативи, громадські слухання.

Обсяг знань, вмінь студента після вивчення теми

В результаті вивчення теми студенти повинні:

знати визначення таких термінів, як демократія, безпосередня демократія, місцеві вибори, виборчий процес, виборчий ценз, місцевий референдум, референдний процес, загальні збори, місцеві ініціативи, громадські слухання та ін.

вміти формувати власну точку зору щодо особливостей становлення та розвитку інституту безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування тощо.

Перелік нормативних актів України до вивчення теми

1. Конституція України від 28 червня 1996 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141; Офіційний вісник України. — 2010. — №72/1 Спеціальний випуск. — С. 15. — Ст. 2598.

2. Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим: Закон України від 23 грудня 1998 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 5-6. — Ст. 43.

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1984. — № 51. — Ст. 1122.

4. Кримінальний кодекс України від 4 квітня 2001 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 25. — Ст. 131.

5. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10 липня 2010 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради. — 2010. — № 35-36. — Ст. 491.

6. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.

7. Про всеукраїнський рефендум: — [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://search.ligazakon.ua.

8. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 48. — Ст. 254.

9. Про Центральну виборчу комісію: Закон України від 30 червня 2004 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 2004. — № 5. — Ст. 17.

10. Про місцеві ініціативи: Проект Закону України від 03 листопада 2011 року. — 2011. — №9404. — [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://search.ligazakon.ua.

11. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України і виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо офіційного тлумачення положень статей 38, 78 Конституції України, статей 1, 10, 12, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови) від 06.07.1999 р. № 7-рп/99

12. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч. 5 ст. 6, ч. 1 ст. 11, ч. 4 ст. 16, пунктів 3, 5, 6, 9, 10, 16 ч. 1 ст. 26, частин 3 і 4 ст. 41, ч. 6 ст. 42, статей 51, 52, 53, 54, ч. 4 ст. 61, ч. 1 ст. 62, ч. 1, 6, 7 ст. 63, частин 4, 5, 6 ст. 78, частин 3, 5, 7 ст. 79, абз. 3 п. 2 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про місцеве самоврядування) від 09.02.2000 р. № 1-рп/2000

13. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 140 Конституції України (справа про об’єднання територіальних громад) від 18.06.2002 р. № 12-рп/2002

14. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України та конституційним поданням 56 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частин 1, 2, 3, 4 ст. 118, ч. 3 ст. 133, частин 1, 2, 3 ст. 140, ч. 2 ст. 141 Конституції України, ст. 23, п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну службу», статей 12, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 10, 13, 16, п. 2 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», статей 8, 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві) від 25.12.2003 р. № 21-рп/2003

15. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положення ч. 4 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим (справа щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим) від 20.05.2004 р. № 12-рп/2004

16. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 61 народного депутата України про офіційне тлумачення положень п. 10 ч. 1 ст. 106, частин 1, 2, 4 ст. 118, ч. 3 ст. 133, ч. 2 ст. 140 Конституції України, ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 8, ч. 4 ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. 2 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про столицю України — місто-герой Київ» (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в районах міста Києва) від 13.10.2005 р. № 9-рп/2005

17. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч.1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009

18. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Київської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частин першої, другої статті 141 Конституції України від 04. 06. 2009 р № 13-рп/2009

Перелік службових та процесуальних документів, які складаються під час вивчення теми

Ø Положення «Про місцеві ініціативи в місті Дніпропетровськ»