Методические указания. Преподаватель: к.ю.н., доцент Т.В

Преподаватель: к.ю.н., доцент Т.В. Слюсаренко

Контрольную работу желательно выполнить в машинописном варианте на стандартных листах формата А4 шрифтом Times New Roman 12 через 1,5 интервал, оставив на каждой странице поля 2х2х2х2. На титульном листе необходимо обязательно указать ФИО, номер группы, наименование кафедры, название дисциплины, номер варианта и ФИО преподавателя.

Каждый вариант контрольной работы включает 3 задания:

1. Ответы на тест.

2. Заполнение таблицы или составление схемы.

3. Решение задачи.

Для решения тестовых заданий на каждый вопрос предлагается по несколько вариантов ответов, из которых один или несколько правильные. При ответах на тесты обязательно писать содержание вопроса и только правильный ответ (остальные варианты ответов - не надо).

При заполнении таблицы или составлении схемы необходимо проанализировать учебную литературу и на основе этого графически выстроить подробную, развернутую схему или достаточно четко заполнить таблицу в соответствии с указанными критериями.

При выполнении третьего задания необходимо решить задачу по существу, то есть найти и назвать конкретные нормативные акты, подлежащие применению, выписать из них соответствующие нормы, а в конце ответить на поставленный в задачи вопрос, обосновав свою точку зрения. Не нужно переписывать из учебников, нормативных актов материал, не относящийся к описанной в задаче ситуации.

После всех выполненных заданий необходимо обязательно составить список использованных учебных, научных источников и нормативно-правовых актов в соответствии с правилами оформления библиографического списка. Если используется электронный материал, также обязательно сделать ссылки на интернет, электронные учебные пособия и т.д.

Контрольную работу необходимо сдать на кафедру до начала соответствующей сессии (для заочной формы) или за 1 неделю до экзамена (для очно-заочной формы).

Если работа не зачтена, ее необходимо доработать в соответствии с требованиями рецензента и сдать вновь с исправлениями и дополнениями.

Контрольная работа не зачитывается, если выполнен не тот вариант, если она выполнена слово в слово с контрольной работой другого студента.

Студенты, не сдавшие контрольную работу, к зачету, экзамену не допускаются.

Вариант 1. (А, Б, В)

Решите тест:

1 B состав муниципальной собственности входят:

а) имущество субъекта Российской Федерации;

б) имущество муниципальных предприятий, учреждений и организаций, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

в) муниципальные земли и другие природные ресурсы;

г) средства местного бюджета
2 Глава муниципального образования назначаться органом государственной власти – такое:

а) возможно;

б) не возможно;

в) возможно в ряде случаев.
3 Что такое местное самоуправление?

а) система органов, решающих вопросы местного значения

б) самоорганизация граждан

в) общественное самоуправление.

4 Местное самоуправление функционирует на уровнях:

а) края

б) области

в) города

г) района

д) села

е) поселка.

Заполните таблицу:

Сравните положения Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ответьте на вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления. Ответ оформите в виде сравнительной таблицы.

Решите задачу:

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципаль­ного образования, не был допущен местной администрацией к участию в публич­ных слушаниях. Глава местной администрации ссылался на то, что между граж­данством государства указанного иностранца и Российской Федерацией отсутст­вует международный договор. Иностранный гражданин утверждал, что поскольку федеральным законом предусмотрено право осуществления иностранцами мест­ного самоуправления, то достаточно факта постоянного проживания на террито­рии муниципального образования. Как, на Ваш взгляд, должен быть разрешен спор.

Вариант 2. (Г,Д,Е,)

Решите тест:

1 Из перечисленного ниже к ведению местного самоуправления относится:

а) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления;

б) защита прав граждан на местное самоуправление;

в) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, контроль за их деятельностью.

2 Высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по важнейшим вопросам местного значения, в результате которого принимается обязательное на всей территории муниципального образования решение:

а) муниципальные выборы;

б) местный референдум;

в) сход граждан.

3 Локальные нормативно-правовые акты – это:

а) правовые акты органов местного самоуправления;

б) акты органов государственной власти субъектов РФ о местном самоуправлении;

в) акты общественных организаций на территории муниципальных образований.

4 Разрешается ли депутатам представительного органа местного самоуправления заниматься другой оплачиваемой деятельностью:

а) да, но лишь тем, кто работает не на постоянной оплачиваемой основе;

б) разрешается всем депутатам;

в) запрещается;

г) этот вопрос в конкретном случае решается судом.

Заполните таблицу:

Сравните функции государства и местного самоуправления.

Решите задачу:

Руководитель органа юстиции принял решение о государственной регистрации устава муниципального образования, а по истечении двух недель отменил собственное распоряжение в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Местный представительный орган, а следом за ним и администрация муниципального образования обратились в суд на незаконные, по их мнению, действия руководителя органа юстиции. Каким вам, кажется, будет решение суда, и почему?

Вариант 3. (Ж,З,И)

Решите тест:

1 В соответствии с данным принципом местного самоуправления устанавливается и гарантируется реальная возможность населения муниципального образования без вмешательства органов государственной власти принимать решения по вопросам местного значения исходя из своих интересов и самостоятельно нести ответственность за данные решения:

а) принцип сочетания прямой и представительной демократии;

б) принцип ответственности органов местного самоуправления;

в) принцип самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

2 В зависимости от способа формирования органы местного самоуправления делятся на:

а) коллегиальные и единоличные;

б) выборные и образованные другим путем;

в) общей и специальной компетенции.

3 Формами осуществления местного самоуправления являются:

а) прямая демократия

б) выборные органы

в) администрации

г) суды.

4 Структуру органов местного самоуправления вправе определять:

а) краевые, областные власти

б) органы местного самоуправления

в) само население.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Уставом одного их муниципальных образований к ведению главы данного образования отнесено решение следующих вопросов:

а. реализация права законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта РФ;

б. учреждение муниципальных средств массовой информации;

в. при досрочном прекращении полномочий представительного ОМС принятие временных правовых актов по вопросам, входящим в ее компетенцию;

г. назначение проведения местного референдума;

д. координирование деятельности депутатов и комиссий представительного ОМС с местной администрацией и др.

Вопрос. Насколько этот круг вопросов соответствует действующему федеральному законодательству? Ответ обоснуйте по каждому вопросу.

Вариант 4. (К,Л)

Решите тест:

1 Муниципальными образованиями называются:

а) органы местного самоуправления

б) территории самоорганизации населения

в) учреждения, создаваемые городской думой.

2 Право граждан России на местное самоуправление состоит в:

а) праве избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

б) доступе к муниципальной службе

в) праве на информацию о деятельности органов местного самоуправления

г) все вышеуказанное.

3 Должностные лица и депутаты органов местного самоуправления не вправе заниматься:

а) преподаванием

б) научной деятельностью

в) предпринимательством

г) штатной работой в общественных объединениях.

4 Устав муниципального образования вступает в силу:

а) после его официального опубликования (обнародования);

б) после его государственной регистрации;

в) с момента его принятия;

г) после его утверждения законодательным органом субъекта РФ.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Глава администрации г. Ревды своим решением разделил город на территории, в рамках которых должно действовать территориальное общественное самоуправление.

Жители двух микрорайонов просили объединить их территории, поскольку они пользуются общими социально-культурными учреждениями и предприятиями торговли.

Глава администрации пообещал подумать и вернуться к принятому решению.

Прав ли глава администрации? Каков порядок определения территории деятельности территориального общественного самоуправления? В ответе дайте советы жителям, как им необходимо действовать.

Вариант 5. (М,Н)

Решите тест:

1 На каких территориях может осуществляться территориальное общественное самоуправление:

а) этаж многоквартирного жилого дома;

б) группа жилых домов, расположенных в разных частях города;

в) многоквартирный жилой дом, группа жилых домов;

г) среди перечисленных вариантов нет правильного ответа.

2 Депутатские слушания – это:

а) отчет депутата представительного ОМС перед своими избирателями;

б) заслушивание депутатами на заседании представительного ОМС отчета главы муниципального образования об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год;

в) предварительное обсуждение актуальных вопросов будущей повестки заседания представительного ОМС в рамках какой-то части депутатов представительного ОМС (одного или нескольких комитетов и комиссий, группы депутатов и др.).

3 В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 года к вопросам местного значения поселений отнесено:

а) строительство автодорог в границах населенных пунктов поселения;

б) строительство автодорог между населенными пунктами поселения;

в) строительство автодорог государственного значения;

г) нет правильных вариантов ответа.

4 Местное (муниципальное) самоуправление – это:

а) осуществление государственной власти «на местах»;

б) деятельность территориальных органов государственной власти соответствующего субъекта РФ в городских и сельских поселениях;

в) особая форма государственной власти в городских и сельских поселениях;

г) организация деятельности населения в городских и сельских поселениях под свою ответственность по решению вопросов местного значения в рамках закона.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Городская Дума г. Первоуральска приняла устав, которым, в частности, к ее ведению отнесено:

утверждение порядка лицензирования и регистрации новых предприятий;

утверждение нормативных отчислений в областной бюджет;

принятие решений о сборах, ценах и тарифах на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями;

рассмотрение споров между органами территориального общественного самоуправления населения и органами местного самоуправления города.

Дайте правовую оценку этому решению. Ответ обоснуйте по каждому вопросу.

Вариант 6. (О,П)

Решите тест:

1 Определите правовой статус Конгресса муниципальных образований РФ. Это:

а) координационный орган;

б) некоммерческая организация;

в) структура в системе обеспечения деятельности Президента РФ по вопросам местного самоуправления;

г) государственная организация, контролирующая деятельность муниципальных образований.

2 Какая из приведенных муниципально-правовых норм относится к числу императивных:

а) по вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты;

б) органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями;

в) сход граждан может созываться главой муниципального образования;

г) среди перечисленных вариантов нет императивных норм.

3 Муниципальным образованием называется городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, в котором имеется:

а) муниципальная собственность

б) администрация

в) местный бюджет

г) суд

д) выборные органы.

4 Представительной властью в местном самоуправлении РФ являются:

а) Советы народных депутатов

б) Земские собрания

в) городские Думы

г) муниципальные комитеты.

Заполните таблицу:

Перечислите виды финансовой помощи местным бюджетам, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» с краткими комментариями и со ссылками на статьи актов. Ответ оформить в виде таблицы:

Решите задачу:

Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в представительный орган муниципального образования. Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить его за прогулы в соответствии с Трудовым кодексом.

Вправе ли работодатель сделать это? Если да, то когда и при каких условиях. Если нет, то почему.

Вариант 7. (Р,С)

Решите тест:

1 Можно ли преобразовать органы местного самоуправления в государственные?

а) да, можно

б)можно, только по истечении полномочий местного самоуправления

в)необходим учет мнения населения.

2 Органы государственной власти РФ могут:

а) принимать законы об общих принципах организации местного самоуправления

б) регулировать порядок передачи объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность

в) обеспечивать жизнедеятельность населения.

3 К принципам организации местного самоуправления в Российской Федерации не относится:
а) принцип организационной обособленности местного самоуправления

б) принцип законности

в) принцип демократического централизма

г) принцип многовариантности форм организации местного самоуправления

4 Решение местного референдума признается принятым, при условии, что референдум признан состоявшимся:

а) если за него проголосовало более 50% населения;

б) если за него проголосовало 50% населения;

в) не имеет значения, если референдум признан состоявшимся.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Мэр г. Жмеринка, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольным управлением Президента Российской Федерации и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра г. Жмеринка от занимаемой должности.

Дайте анализ ситуации с учетом особенностей статуса мера. Какие меры могут быть применены к мэру?

Вариант 8. (Т,У,Ф)

Решите тест:

1 Правомерно ли решение представительного органа местного самоуправления об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий:

а) правомерно;

б) неправомерно.

2 Комплексный характер отрасли муниципального права обусловлен:
а) методом правового регулирования;
б) предметом муниципального права;
в) источниками муниципального права;
г) двойственной природой муниципальных правовых норм.
3 Методом отрасли муниципального права является:
а) только императивный метод;
б) только диспозитивный метод;
в) только метод гарантий;
г) все перечисленные методы в их сочетании.
4 К формам непосредственной демократии в системе местного самоуправления не относится:
а) местный референдум;
б) территориальное общественное самоуправление;
в) правотворческая инициатива граждан;

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Инициативная группа, представленная студентами элитного учебного заведения, разработала проект решения городской думы «О правотворческой инициативе граждан» и обратилась в органы местного самоуправления с просьбой о рассмотрении данного проекта. По истечении месяца студенты получили ответ начальника юридической службы думы, который сводился к следующему. Представленный проект нормативного акта не может быть рассмотрен городской Думой из-за отсутствия городского Положения о правотворческой инициативе граждан. В письме содержалась рекомендация подождать какое-то время, пока соответствующий документ не будет принят депутатами. Что делать инициативной молодежи? Ожидать? Обращаться к Президенту Российской Федерации? А, может быть, идти в суд? Ваше мнение?

Вариант 9. (Х,Ц,Ч)

Решите тест:

1 Какая из приведенных муниципально-правовых норм относится к числу процессуальных (процедурных):
а) представительный орган поселения состоит из депутатов;
б) органы местного самоуправления формируются в соответствии с уставом поселения;
в) граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления;
г) нормативный правовой акт направляется мэру для подписания и обнародования.
2 Допускается ли подчиненность одного муниципального образования другому?

а) да, допускается

б) нет.

3 Какими актами регулируются формы прямой демократии в местном самоуправлении?

а) Положениями

б) Уставами

в) Законами.

4 Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования - это:

а) собрание

б) общественное территориальное самоуправление

в) народная правотворческая инициатива.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Глава городского округа г. Екатеринбург издал Постановление о привлечении населения муниципального образования к выполнению социально значимых работ по уборке территории города, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства и озеленения территории. Основанием принятия такого решения стал пункт 2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако прокуратура Свердловской области внесла протест на указанное Постановление главы городского округа, аргументируя свои возражения тем, что в уставе муниципального образования не предусматривалось полномочие главы города привлекать население к выполнению социально значимых работ.

Проанализируйте указанную ситуацию. Кто прав в данном споре? Проанализируйте, что в Екатеринбурге сделано или что необходимо сделать для реализации п. 2 ст. 17 ФЗ-131 на территории городского округа.

Вариант 10. (Ш,Щ)

Решите тест:

1 Что такое муниципальная собственность?

а) местный бюджет

б) имущество органов местного самоуправления

в) муниципальные земли

г) жилищный фонд

д) школы, больницы

е) предприятия, банки

ж) крупные заводы.

2 Гарантиями местного самоуправления являются:

а) запрет на ограничение прав местного самоуправления

б) неответственность местного самоуправления перед государством

в) арбитражная защита местного самоуправления.

3 0бладают ли правом законодательной инициативы в представительной власти субъекта РФ представительные органы местного самоуправления?

а) да, обладают

б) нет.

4 Муниципальное образование – это:

а) административно-территориальная единица на территории субъекта РФ;

б) общественное территориальное образование;

в) коммерческая организация;

г) городское, сельское поселение, часть поселения или другая предусмотренная законом населенная территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, образованы органы местного самоуправления.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Сидорова является работником управления бухгалтерского учета и отчетности местной администрации, соответственно является муниципальным служащим. Ей предложили работать по совместительству в частной фирме бухгалтером. Кроме того ее сестра предложила ей выполнять работу по договору возмездного оказания услуг в муниципальном бюджетном образовательном учреждении. Может ли Сидорова согласиться на какое-то из поступивших ей предложений? Ответ обоснуйте.

Вариант 11. (Э,Ю,Я)

Решите тест:

1 Местный референдум может быть проведен по следующим вопросам:

а) о строительстве на территории муниципального образования атомной электростанции;

б) о нахождении на территории муниципального образования «лиц кавказской национальности»;

в) о продлении полномочий главы муниципального образования, в связи с истечением срока полномочий, установленных Уставом данного муниципального образования;

г) о выражении недоверия главе муниципального образования;

д) об объединении двух муниципальных образований в одно муниципальное образование.

2 В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 года к вопросам местного значения городских округов отнесено:

а) обеспечение условий для развития массовой физкультуры и спорта;

б) охрана и сохранение объектов культурного наследия;

в) организация использования и охраны лесов;

г) создание условий для массового отдыха гостей городского округа.

3 Самостоятельность местного самоуправления в РФ – это:

а) абсолютная независимость ОМС от государства;

б) не вхождение ОМС в систему органов государственной власти;

в) самостоятельное осуществление ОМС своих полномочий, установленных законом;

г) невозможность образования ОМС, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами.

4 К числу институтов отрасли муниципального права относится:
а) гражданство Российской Федерации;
б) административно-территориальное устройство субъектов РФ;
в) гарантии местного самоуправления;
г) финансовое право.

Заполните таблицу:

Решите задачу:

Устав муниципального образования г. Приморска, принятый его представительным органом: включал порядок выборов депутатов представительного органа муниципального образования (отличный от порядка, закрепленного в областном законе); наделял граждан, не проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственности объекты недвижимости и уплачивающих налоги в городской бюджет, активным и пассивным избирательным правом; устанавливал право изъятия у собственников земельных участков для муниципальных нужд; предоставлял органам местного самоуправления право отказа выполнять отдельные государственные полномочия. Управление юстиции отказало в государственной регистрации устава, отметив в числе прочего и то, что в соответствии с областным законом устав должен приниматься населением. Правомерно ли это решение? Охарактеризуйте порядок разработки устава муниципального образования и его содержание. Что из перечисленного может быть включено в устав.

Date: 2015-09-24; view: 1175; Нарушение авторских прав