Государственная политика реформирования ЖКК

За последнее время внимание государства к проблемам ЖКК усилилось. В 2001 г. Правительством РФ принята подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ на период 2002-2010 гг.» в составе фе­деральной целевой программы «Жилище». Основные направления реформиро­вания ЖКК показаны на рис.2.

Финансовое оздоровление предприятий ЖКК включает в себя инвентариза­цию, реструктуризацию и ликвидацию накопившейся многолетней задолженно­сти. Без решения этой первоочередной задачи никакие другие мероприятия не дадут положительного эффекта.

Передача распоряжения бюджетными средствами на дотирование отрасли от предприятий к жителям осуществляется в комплексе с мерами социальной защиты малоимущих граждан. Вместо дотирования предприятий ЖКК вводятся адрес­ные жилищные субсидии, зачисляемые на персонифицированные счета граж­дан. При этом готовится отмена федерального стандарта, касающегося доли пла­тежей граждан в стоимости жилищно-коммунальных услуг; и будет установлен единый показатель для получения жилищных субсидий — доля расходов на оп­лату ЖКУ в совокупном доходе семьи.

Рис. 2. Основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса

Изменение экономических отношений в отрасли предполагает разделение фун­кций собственника, управляющего муниципальным жилищным фондом (балан­содержателя) и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними, что позволит создать конкурентную среду в сфере управления и об­служивания жилищного фонда.

Изменение тарифной политики включает в себя введение государственного ре­гулирования тарифов на услуги естественных монополий (электроэнергию и при­родный газ) и ежегодное установление федеральным законом предельной стоимо­сти ЖКУ на один кв. м жилой площади дифференцированно по субъектам РФ.

Содержание жилищного фонда и систем инженерного обеспечения поселений потенциально привлекательно для инвесторов. Предусматривается в основном переход с бюджетной на заемную основу инвестирования отраслей ЖКК (кон­цессионные механизмы) с частичным бюджетным софинансированием.