Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ) действует на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно п. 9 ст. 21 данного Закона, ЦИК РФ наряду с избирательными комиссиями субъектов РФ является государственным органом. Особенность ее статуса состоит в том, что она, как и Центральный банк, не относится ни к одной из ветвей власти и не подотчетна, и не подконтрольна никаким другим органам государства.

ЦИК осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента России, депутатов Государственной Думы, а также по проведению референдумов в Российской Федерации.

ЦИК РФ формировалась на выборах 1993 года в составе Председателя и двадцати членов. Председатель ЦИК назначался Президентом РФ, а его заместители и члены ЦИК - Президентом по представлению Председателя ЦИК. Тем самым состав комиссии являлся как бы "президентским".

Поэтому в действующем Федеральном законе, а до него - в аналогичных законах, был установлен иной порядок формирования ЦИК. Определено, что ЦИК состоит из пятнадцати членов, пятеро из которых назначаются Государственной Думой из числа кандидатов, предлагаемых депутатскими объединениями, пятеро - Советом Федерации, пятеро - главой государства.

Председателя, заместителя Председателя и секретаря ЦИК избирает самостоятельно тайным голосованием из своего состава. Срок полномочий ЦИК РФ - 5 лет, она действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

- осуществляет контроль соблюдения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль над их соблюдением;

- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации;

- осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

- осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

- заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;

- устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.

Издаваемые комиссией акты (инструкции, разъяснения) обязательны для всех участников избирательного процесса и по существу носят нормативный характер.

Роль ЦИК особенно заметна при проведении федеральных выборов, референдума РФ. Многие выработанные практикой ЦИК правовые позиции со временем воплощаются в конституционных нормах, что повышает ее независимый статус. Так же, как и статус ЦБ России, статус ЦИК может быть изменен только федеральным законом.