Экономико-правовой и организационный механизм социальной зашиты работников от профессиональных рисков

Мировой опыт свидетельствует, о том, что комплекс сложных проблем защиты работников от профессиональных рисков невозможно решить отдельными, пусть и важными решениями. Требуется широкая гамма взаимоувязанных усилий по «со единению» систем охраны и медицины труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве, которые методически и практически необходимо осуществить одновременно:

• реформировать систему охраны труда, положив в ее основу механизмы защиты от профессиональных рисков (методы страхования и медицины труда по оценке рисков, информационное обеспечение, системы определения утраты трудоспособности);

• предусмотреть в качестве одного из основных механизмов защиты от профессиональных рисков систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• осуществить перевод системы льготных пенсий (по Спискам № 1 и № 2, за вы слугу лет и региональных) на принципы социального страхования.

Институт страхования от несчастных случаев и профзаболеваний должен стать основным звеном, стоящим на защите здоровья работников и выполнять много численные функции.

Первое направление деятельности — лечебно-профилактическое:

• выявление профессиональных заболеваний и начальных проявлений воздействия неблагоприятных факторов;

• лечение пострадавших;

• медицинская профилактика;

• медицинская, социальная и профессиональная реабилитация;

• медицинское наблюдение определенных контингентов работников до конца их жизни.

Второе направление — профилактика профессиональных и производственно обусловленных заболеваний. Для этого необходимо:

• осуществлять контроль за условиями труда работающих с выделением групп с высоким уровнем профессионального риска;

• контроль соответствия санитарно-гигиеническим нормативам действующей техники, технологий, оборудования;

• недопущение эксплуатации новой техники, оборудования, технологий, химических продуктов без гигиенической сертификации;

• полная информация работающих о степени профессионального риска и возможных отдаленных последствиях воздействия.

Третье направление деятельности института страхования — медико-статистический анализ здоровья работающих коллективов. С этой целью следует анализировать:

• уровень профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

• заболеваемость с временной утратой трудоспособности; >

• инвалидность, смертность, в том числе в трудоспособном возрасте;

• степень и тяжесть утраты трудоспособности вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний.

Четвертое направление деятельности института социального страхования — оценка профессионального риска и разработка мер по его снижению. Для это го необходимо определить:

• уровень профессионального риска для отдельных профессий и предприятий в целом и прогнозирование на этой основе развития профпатологии и других нарушений здоровья;

• величину издержек на возмещение расходов на лечение, медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего, на компенсацию утраты заработка;

• причины профессиональной, производственно обусловленной заболеваемости;

• разработать меры по снижению профессионального риска на основе организационно-технических, санитарно-гигиенических мер.