Действие нормативных актов во времени в современной России

Действие нормативного акта во времени.

Пределы действия нормативного акта во времени связаны с установлением начала действия и прекращения действия.

Действие акта начинается с момента вступления в силу. Момент вступления в силу может определяться по-разному:

а) с определенной даты, указываемой в самом нормативном акте

б) с определенного события, указываемого в самом нормативном акте (например, в царской России нормативный акт вступал в силу с момента его получения определенным ведомством).

в) Если в самом нормативном акте не указана дата вступления в силу или событие, с которым связано начало действия акта – действуют общие правила, предусмотренные законом РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

В соответствии с данным законом, вступление нормативного акта в силу связано с истечением определенного периода с даты официального опубликования.

Законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования (при этом опубликованы они должны быть в течение 7 дней со дня подписания).

Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней с даты официального опубликования (при этом опубликованы они должны быть в течение 10 дней со дня издания).

Действие акта прекращается:

а) в связи с истечением срока, на который он был принят

б) в связи с изданием тем же органом акта, отменяющего его

в) в связи с изданием акта, регулирующего те же общественные отношения и прекращающим действие предыдущего акта в аналогичной сфере

С установлением пределов действия нормативного акта во времени тесно связан вопрос о возможностях и пределах обратной силы законов.

Обратная сила – распространение нового закона на ранее возникшие отношения. По общему правилу, закон не имеет обратной силы. Существуют исключения из этого правила:

1) Законодатель может придать обратную силу закону, указав об этом в самом нормативном акте (так, на ранее возникшие отношения распространялся Трудовой кодекс и др.). Однако есть ряд законов, которым в силу прямого установления Конституции РФ и федеральных законов обратная сила не может придаваться даже законодателем:

- закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ст.54 Конституции РФ). В соответствии с данным правилом, не имеет и не может иметь обратной силы уголовный закон, устанавливающий ответственность за деяния, если ранее она отсутствовала, или утяжеляющий её.

- законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют

2) В уголовном законе в случае, если закон устраняет ответственность или смягчает её – он имеет обратную силу и распространяется на ранее совершенные деяния. Причем обратная сила закона в данном случае является ревизионной, т.к. пересматриваются даже вступившие в силу приговоры

51. Систематизация правовых нормативных актов

Деятельность по упорядочению нормативных актов принято именовать систематизацией. Систематизация нормативных актов (т.е. упорядочение) осуществляется с целью обеспечения их доступности, эффективного при­менения и т.д.

К основным способам (видам, формам) систематизации относятся:

1). Учет по формальному признаку (дате, теме, органу принятия). Разновидность учета – базы данных. Учет может быть также карточным.

2) Инкорпорация («объединение»)

- форма систематизации путем объединения действующих нормативных актов без изменения их содержания, переработки и редактирования в сборники, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Возможны лишь правки по устранению дублирующих положений и иные не влияющие на содержание. Различают виды инкорпорации:

а) официальная инкорпорация (издание сборников осуществляется государственными органами, на тексты сборников можно ссылаться)

б) не официальная инкорпорация (издание любых сборников законодательства с коммерческой целью или из профессионального интереса).

*Вопрос Реутова на ГЭКе: «А Вы можете создать сборник неофициальной инкорпорации?» Ответ: ДА!

3). Кодификация

- представляет собой не столько форму систематизации, сколько правотворчество. Кодификация – это издание нового упорядоченного акта на основе объединения актов, действовавших ранее, с с изменением их содержания. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый еди­ный сводный акт (кодекс, Устав, Основы законодательства и др.), изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

4). Консолидация

- форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

52. Правоотношение: два подхода к его пониманию, их содержание и оценка.

1) Зачастую правоотношение определяют как общественное отношение, урегулированное нормами права. Это определение допустимо при нормативном подходе. Однако не ясно, общественные отношения, урегулированные нормами права, это новые отношения или уже фактически существующие? Подход не объясняет этого

2) Правоотношения - связь между субъектами права (общественное отношение), основанная на нормах права и заключающуюся в наличии между данными субъектами прав и обязанностей. Это определение социологической теории права. Право=правоотношения

В качестве середины между этими подходами существует понятие когнитивного правоотношение (это умственная интеллектуальная модель правоотношения, фактическое поведение с которой может совпадать или не совпадать) – Поляков.

Среди множества различных правоотношений принято выделять их виды:

1) В зависимости от отрасли права, на основе норм которой существует правоотношение:

- гражданско-правовые

- уголовно-правовые

- трудовые

- административные

- земельные и т.д.

2) В зависимости от степени определенности участников:

- абсолютные (строго определена только одна сторона, все остальные имеют обязанности по отношению к этому субъекту и противостоят ему) – например, вещные правоотношения

- относительные (известны все участники правоотношений) – например, правоотношения из договора купли-продажи

3) В зависимости от возникновения

- регулятивные (возникают из правомерных действий и опосредуют нормальный ход правового регулирования)

- охранительные (возникают из противоправных и связаны с реализацией мер государственного принуждения) и др.

4) в зависимости от определенности

- общие (абстрактные) – возникают непосредственно из закона и являются основанием для возникновения конкретных

- конкретные (возникает при вступлении в правоотношение конкретных субъектов)

53. Структура правоотношения. Субъекты и объекты – существенные элементы правовых отношений.

Правоотношение – явление сложное и состоит из нескольких элементов в структуре:

1. Субъекты правоотношения (это участники правоотношения, к которым относятся индивиды, организации и социальные образования). Субъект права и субъект правоотношения – понятия не тождественные. Субъект правоотношения – это всегда субъект права (в противном случае он не смог бы вступить в правоотношение), однако субъект права – не всегда субъект правоотношения (и станет таковым только лишь, если вступит в правоотношение).

2. Объекты правоотношения (это определенные блага, по поводу которых возникают права и обязанности, т.е. то, на что направлены права и обязанности участников правоотношения и ради чего оно возникает). В гражданском праве разработаны теории объектов: а) монистическая - объект един (им являются действия обязанного лица) б) плюралистическая теория- объектов множество (различные блага). Объекты могут быть материальные (вещи, ценности и т.д.) и нематериальные

3. Содержание правоотношения – совокупность прав и обязанностей его участников (т.е. совокупность субъективных прав и обязанностей).

В структуре правоотношения зачастую выделяют также юридические факты, однако это представляется не вполне корректным, поскольку на основании юридических фактов правоотношение возникает и юридический факт скорее предшествует появлению правоотношения и является основанием его возникновения, нежели элементом, появляющимся одновременно с другими.

Содержание правоотношения. Характеристика его элементов.

Традиционно под содержанием правоотношения принято понимать совокупность прав и обязанностей его участников, т.е. совокупность субъективных прав и обязанностей.

Под субъективным правом понимают меру возможного поведения субъекта, предоставленную и охраняемую государством и опосредованную обязанностью других лиц. На природу субъективного права отсутствует единый взгляд. Так, субъективное право рассматривают и 1) как элемент правоотношения, и 2) как элемент самого права (элемент правового статуса).

Субъективное право включает в себя три правомочия:

1) право самостоятельного поведения (возможность удовлетворения своих интересов).

2) право требовать определенного поведения от обязанных лиц

3) возможность обращения в государственные компетентные органы за защитой своих нарушенных прав

Субъективным правам в правоотношении корреспондируют юридические обязанности. Юридическая обязанность представляет собой меру должного поведения в интересах заинтересованного уполномоченного субъекта. Юридическая обязанность может быть в виде необходимости совершить активные положительные действия в пользу других участников правоотношений либо воздержаться от определенных действий.

Поляков выделяет в структуре юридической обязанности три составляющие:

1) обязанность совершить какое-либо действие

2) обязанность воздержаться от совершения определенных действий

3) обязанность понести ответственность за неисполнение