Форма государства

Форму государства можно определить как устройство /строение/ государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию госу­дарственной власти, методы, приемы и способы осуществления госу­дарственной власти, территориальную организацию населения,

Для полного понимания формы государства необходимо более подробно рассмотреть три основных, взаимосвязанных блока, составляющих форму государства: форму государственного правления, форму государствен­ного устройства, политический режим.

Классификация государств по трем блокам, позволяет не толь­ко упорядочить по определенным критериям множество различных политико-правовых явлений и процессов, но и позволяет выделить самое типичное, сущностное в этих явлениях и процессах.

Хотелось бы отметить, что термины "форма правления", "фор­ма государственное устройство" и "политический режим" имеют строго определенный смысл и требуют точного их использования,

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

Под формой государственного правления понимается система, порядок образования и соотношения полномочий высших органов государственной власти, т.е. организация высшей власти в государ­стве.

Выделяются два основных устройства /строения/ государствен­ной власти, которые характеризуют содержание формы государствен­ного правления: монархия и республика.

Монархическая форма правления - форма правления в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и функция других властей - законодательной и исполнительной - и которая принадлежит одному лицу - монарху - представителя правящей династий, обретающему власть в порядке наследования.

Монархическая форма появилась на рубеже 1У - III тыс. до н.э. Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, госу­дарственную власть в которых захватывали военачальники, пред­ставители разросшихся семейных или соседских общин, главы динас­тий, жрецы, организаторы тех или иных социальных, классовых движений.

Впоследствии монархические формы правления были реализованы в разных обществах и в разные времена и дали большое раз­нообразие организаций власти, а сами монархи вошли в историю государственности под разными наименованиями: короли, князья, шахи, эмиры, императоры, султаны, цари, фараоны и т.д.

Монархии подразделяются: на абсолютисткие /неограниченные/ и ограниченные /конституционные/ монархии.

Для абсолютистской монархии характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительских учреждений, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. В своей высшей власти монарх не ограничен законом, он единодер­жавно осуществляет законодательство, назначает чиновников, со­бирает и расходует налоги, контролирует правосудие, местное самоуправление.

Абсолютистские монархии сопровождаются произволом, жесто­кой эксплуатацией народа, безудержным господством классов, вы­разителем и защитником интересов которых и выступает чаще всего монарх. Наиболее типичным примером данной формы абсолютистской монархии является Саудовская Аравия.

Конституционной монархии свойственно законодательное огра­ничение власти монарха в области как законодательной, так и исполнительной деятельности. Власть монарха ограничена законом, прежде всего основным законом - конституцией, и сосредоточена на функциях главы государства. Хотя монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответствен­ность не перед нам, а перед парламентом. Все исходящие от монар­ха нормативные акты приобретают юридическую силу, если они одоб­рены парламентом. В конституционной монархии монарх является своего рода символом, представителем нации, государства.

В настоящее время насчитывается немало государств с монархической формой правления например, Великобритания, Швеция, Япония. Монархия, традиционная у многих народов система организации и осуществления власти, к которой привыкли, которую уважают, ко­торая может быть полезна до такой степени, что может реставри­роваться неоднократно после революционных перемен, устраняющих монархию.

Республиканская форма правления также является древней формой государственного развития общества.

Республиканские формы правления проявились в первых месопотамских городах-государствах / 1У-- III тис. до н.э./, а впо­следствии в древнегреческих полисах, власть в которых имела сложную систему: городская община - собрание и совет, дворец, храм. Зачастую верховенство оставалось за демократическим орга­ном власти - собранием и советом.

Республиканское правление - это коллективное правление. Высшие органы власти имеют сложную структуру, наделяются опре­деленными полномочиями и несут ответственность за их неиспол­нение. Республиканское правление основано на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную.

Республика это такая форма правления, в соответствии с ко­торой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, Президенту, они же осуществляют контроль над прави­тельством.

Республиканская форма правления знает два основных вида республик: президентскую и парламентскую и различаются в зависимости от того, какой из органов высшей власти - Президент или парламент - формирует правительство, осуществляет прямое руко­водство им и перед кем правительство непосредственно несет от­ветственность.

Парламентская республике характеризуется тем, что правитель­ство в республике формируется парламентским путем из числа лиде­ров партии, получившей большинство в парламенте, избирается или назначается должность премьер-министра. Участие президента в формировании правительства номинально, хотя президент и обладает большими полномочиями, любые его действия могут быть реализова­ны только с согласия правительства, а исходящие от него норма­тивные акты приобретают юридическую силу, только после одобре­ния правительством или парламентом, которые и несут за них от­ветственность.

Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем президентская республика. Основное рас­пространение данная форма получила в таких странах как ФРГ, Турция, Финляндия, Индия и др.

Президентская республика характеризуется тем, что избра­ние президента осуществляется внепарламентским способом /все­народным голосованием/, при этом президент непосредственно, при известном парламентском контроле формирует правительство, и оно несет ответственность за свою деятельность перед президентом. В данной республике государственное управление строится по принципу разделения властей, т.е. президент управляет, а пар­ламент принимает законы, при этом президент лишен права роспуска парламента, в свою очередь, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти /импичмент/, в том-случае, если президент умышленно, грубо нарушает конституцию, допускает злоупотребление своей властью.

Президентская республика является весьма гибкой формой прав­ления, поэтому она получила довольно широкое распространение, например США, Россия, Мексика, Бразилия, Аргентина.

Существуют также смешанные формы республиканского правления, парламентско-президентские или президентско-парламентские, ко­торые четко не укладываются в приведенную классификацию респуб­лик, это происходит в тех случаях, когда парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответствен­ность по отношению к правительству / напр. Франция/.

Date: 2015-09-19; view: 312; Нарушение авторских прав